Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Е.В.Крехалевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кокоулиной Н.Л. об оспаривании бездействия должностного лица,

установил:

Кокоулина Н.Л. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия должностного лица, в котором просила признать бездействие председателя Правления ЖСК № XXX, выразившееся в отказе в принятии у неё документов для регистрации по месту жительства в Санкт-Петербурге по

..., отказе в их оформлении и направлении начальнику ТП №XXX УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, незаконным и нарушающим её право на регистрацию по месту жительства. Просит обязать председателя Правления ЖСК № XXX принять у неё документы для регистрации по месту жительства по указанному адресу, оформить их и направить начальнику ТП № XXX ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Василеостровском районе.

В обоснование своего заявления указала, что проживает в квартире XXX с XX.XX.XXXX года. На основании решения Василеостровского районного суда от XX.XX.XXXX года по делу № XXX, вступившего в законную силу по определению Санкт-Петербургского городского суда от XX.XX.XXXX года за ней как членом семьи бывшего члена кооператива признано право пользования указанной квартирой. На основании решения суда, она неоднократно обращалась к председателю Правления ЖСК № XXX с требованием принять у неё документы для регистрации по месту жительства, но всякий раз в устной форме получала отказ со ссылкой на то, что она не вправе проживать в указанной квартире. В связи с бездействием председателя Правления ЖСК № XXX вынуждена была обратиться с просьбой о регистрации непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы - к начальнику ТП № XXX ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Василеостровском районе. По существу данного обращения в конце XX.XX.XXXX года был получен ответ от начальника ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Василеостровском районе Санкт-Петербурга от XX.XX.XXXX года с указанием на то, что ответственность за её регистрацию по месту жительства несет должностное лицо Правления ЖСК № XXX. После чего вновь в XX.XX.XXXX года обратилась к председателю Правления ЖСК № XXX, но вновь получила устный отказ в принятии документов со ссылкой на то, что она не имеет право проживать в квартире XXX. Заявительница полагала бездействие должностного лица незаконным и нарушающим её право на регистрацию по месту жительства.

Заявительница в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Иванов И.В. (доверенность № XXX от XX.XX.XXXX года, действительна до XX.XX.XXXX года, л.д.XXX) в судебное заседание явился, требования не признал, считает их необоснованными, просит в иске отказать. В обоснование своей правовой позиции пояснил суду, что в административном регламенте предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, установлено, что должностными лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, являются уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно_строительными кооперативами, ответственные за регистрацию в жилых помещениях, находящихся в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов. Лицом ответственным за регистрацию граждан в ЖСК № XXX является паспортистка К. Л.Г., именно она была уполномочена на прием документов и передаче документов в регистрационные органы. Председатель Правления ЖСК-XXX за прием документов от граждан и передачу их в регистрирующий орган ответственности не несет. Непосредственно к председателю правления ЖСК Ч. А.Е. заявительница не обращалась, а обратилась к члену правления Д. Т.А., которая ни председателем, ни лицом, уполномоченным на принятие документов от граждан для регистрации по месту жительства не является.

Третье лицо К. Л.Г. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав заявительницу, адвоката Буйницкого А.Н. в защиту интересов Кокоулиной Н.А., представителя заинтересованного лица адвоката Иванова И.В., показания свидетеля Керницкой Г.В., оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, в их совокупности, считает заявление Кокоулиной Н.Л. об оспариванию бездействия должностного лица – необоснованным и подлежащим отклонению, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 16 «Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, пунктом 17 «Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», вопросы регистрации граждан рассматриваются территориальным органами исполнительной власти в сфере миграции по предъявлении необходимых документов, оформленных должностным лицом, ответственным за вселение и регистрационный учет граждан.

В соответствии с пунктом 4 Правил ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами настоящих Правил возлагается на Федеральную миграционную службу, ее территориальные органы и органы внутренних дел.

...

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от XX.XX.XXXX года оставленным без изменения определением Судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от XX.XX.XXXX года в иске Кокоулиной Н.Л. к ЖСК № XXX о признании права пользования квартирой отказано, встречный иск ЖСК № XXX о выселении Кокоулиной Н.Л. из спорной квартиры удовлетворен.

Постановлением Президиума Санкт-Петербургского городского суда от XX.XX.XXXX года решение Василеостровского районного суда от XX.XX.XXXX года и определение Судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от XX.XX.XXXX года отменены, дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от XX.XX.XXXX года, оставленным без изменения определением Судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от XX.XX.XXXX года в иске Кокоулиной Н.Л. отказано, иск ЖСК № XXX о выселении Кокоулиной Н.Л. удовлетворен, признаны недействительными завещание К. А.Л. от XX.XX.XXXX года и решение общего собрания ЖСК № XXX от XX.XX.XXXX года о приеме О. Н.А. ... в члены ЖСК.

Постановлением Президиума Санкт-Петербургского городского суда от XX.XX.XXXX года решение Василеостровского районного суда от XX.XX.XXXX года и определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от XX.XX.XXXX года в части отказа в иске Кокоулиной Н.Л. о признании за ней права пользования жилым помещением и удовлетворении иска ЖСК № XXX о её выселении отменены, дело в этой части передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от XX.XX.XXXX года в удовлетворении заявления О. Н.А. о продлении ей срока для принятия наследства и иска ЖСК № XXX о выселении Кокоулиной Н.Л. отказано, иск Кокоулиной Н.Л. о признании права пользования квартирой XXX удовлетворен (л.д.XXX).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от XX.XX.XXXX года решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от XX.XX.XXXX года оставлено без изменения, кассационная жалоба О. Н.А. без удовлетворения (л.д.XXX).

Из объяснений Кокоулиной Н.Л. в судебном заседании следует, что она обратилась в Правление ЖСК № XXX в XX.XX.XXXX года с просьбой о регистрации ее по месту жительства. На приёме председателя правления ЖСК № XXX Ч. А.Е. не было, и она обратилась с этой просьбой к члену правления ЖСК № XXX Д. Т.А., которая в категоричной форме отказала ей. При этом, как утверждает заявительница, ей было известно, кто выполняет функции паспортистки ЖСК, поэтому она приходила в приёмные часы правления ЖСК по средам и излагала свою просьбу о регистрации по месту жительства членам правления ЖСК.

Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля Керницкой Г.В., которая в судебном заседании показала суду, что в XX.XX.XXXX года она сопровождала Кокаулину Н.Л. на прием в Правление ЖСК-XXX с тем, чтобы заявительница подала документы на регистрацию по месту жительства. В XX.XX.XXXX года прием в ЖСК вела член правления Д. Т.А., которая сказала, что пока она здесь работает документы у Кокаулиной Н.Л. не примут. Председателя правления Ч. А.Е. свидетель на приеме не видела (л.д.XXX).

Возражая по требованию Кокоулиной Н.Л., представитель должностного лица Иванов И. В. ссылался на то, что в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, должностным лицом, ответственным за регистрацию, осуществляющим первичный приём от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, в ЖСК № XXX является К. Л.Г. на основании трудового соглашения с ЖСК-XXX, и кроме того, заявитель не обращалась непосредственно к председателю ЖСК № XXX, отказала в приеме документов заявительнице член правления Д. Т.А.

Суд принимает во внимание доводы представителя заинтересованного лица.

Положением об Управлении Федеральной миграционной службы по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области (утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 02.12.2005 г. № 194) установлено, что УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области осуществляет регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятии с регистрационного учета граждан Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 между ЖСК-XXX и К. Л.Г. XX.XX.XXXX года было заключено трудовое соглашение № XXX, по которому в обязанности К. Л.Г. входит ведение паспортного учета ЖСК-XXX (л.д.XXX). Данное трудовое соглашение зарегистрировано в УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области территориальном пункте №XXX ОУФМС России в Василеостровском районе Санкт-Петербурга (л.д.XXX). В должностные обязанности К. Л.Г. входит прием и проверка документов, предъявляемых для регистрации граждан и снятии их с регистрационного учета, обеспечение их сохранности. Своевременная сдача и получение документов на регистрацию граждан и снятии их с регистрационного учета в органы регистрационного учета (л.д.XXX).

В соответствии с «Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет осуществляется территориальными органами через их структурные подразделения, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, органами местного самоуправления поселений.

Должностными лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, являются: уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами, ответственные за регистрацию в жилых помещениях, находящихся в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов.

Должностные лица, ответственные за регистрацию, не вправе отказывать гражданам в приеме заявлений на регистрацию и снятие их с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства. Гражданин, изменивший место жительства, не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обращается с заявлением о регистрации по месту жительства по установленной Регламентов форме к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, должностным лицом, ответственным за регистрацию, осуществляющим первичный приём от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, в ЖСК № XXX является К. Л.Г. на основании трудового соглашения № XXX от XX.XX.XXXX года.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, заявитель с просьбой о регистрации ее по месту жительства, лично, к председателю правления ЖСК № XXX Ч. А.Е. не обращалась. Данный факт заявительницей не оспаривается. Отсутствуют доказательства и обращения Кокоулиной Н.Л. с заявлением к К. Л.Г.

Материалами дела установлено, что в XX.XX.XXXX года Кокоулина Н.Л. в правлении ЖСК № XXX обращалась к члену правления ЖСК Д. Т.А., которая ни председателем правления, ни лицом, осуществляющим первичный прием документов от граждан для регистрации по месту жительства, не является.

В связи с изложенным, оснований обязывать председателя Правления ЖСК № XXX принять у Кокоулиной Н.Л. документы для регистрации по месту жительства по указанному адресу, оформить их и направить начальнику ТП № XXX ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Василеостровском районе не имеется.

Ссылка представителя заявительницы о том, что К. Л.Г. не может нести какой-либо ответственности за прием документов от граждан ввиду отсутствия договора между органами УФМС и ЖСК-XXX, в связи с чем, за прием документов должен отвечать председатель, даже если к нему никто не обращался с данной просьбой, является необоснованной по приведенным выше основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 68, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления Кокоулиной Н.Л. об оспаривании бездействия должностного лица – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней.

Судья:

Именем Российской Федерации