Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черновой Марины Павловны к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Чернова М.П. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» (далее – ГУ УПФР), в котором просит признать незаконными решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТАг., решение начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТАг. об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением - с ДАТА г.

В обоснование заявленных требований истица сослалась на то, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием 25-летнего специального трудового стажа. К зачету в специальный трудовой стаж необоснованно не приняты периоды работы в должности преподавателя-совместителя Златоустовского индустриального техникума им П.П. Аносова с ДАТАг. по ДАТАг; в должности заведующего дневного отделения с осуществлением педагогической деятельности по внутреннему совместительству в должности преподавателя ФГУО СПО «Златоустовский индустриальный колледж им П.П. Аносова» с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г.; время нахождения в командировках с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг.

В судебном заседании истица Чернова М.П., ее представитель Васильев Ю.В. настаивали на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ г. Златоуста» Косарева А.А. с иском не согласна, считает отказ Черновой М.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости законным и обоснованным. Оценка пенсионных прав истицы произведена по Списку должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДАТА г. НОМЕР. В спорные периоды истица не работала в должности, дающей ей право на досрочное пенсионное обеспечение. Сам по себе факт наличия педагогической нагрузки не дает истице право на получение досрочной пенсии.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск Черновой М.П. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники имеют право на получение пенсии по выслуге лет в соответствии с законодательством.

Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в действующей редакции – пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста.

Как следует из копии трудовой книжки л.д.53-56 т.2), протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТАг. л.д. 4-5 т.1), пояснений истицы Черновой М.П., с ДАТА г. по ДАТАг. в период учебы в ВУЗе она работала по совместительству преподавателем Златоустовского индустриального техникума им П.П. Аносова; с ДАТАг. на постоянной основе осуществляла работу преподавателя в том же учреждении, впоследствии переименованном в ФГУО СПО «Златоустовский индустриальный колледж им П.П. Аносова». С ДАТА г. переведена заведующей дневного отделения и по настоящее время работает в этой должности. При этом она по внутреннему совместительству работает преподавателем с выполнением полной педагогической нагрузки.

ДАТАг. Чернова М.П. обратилась с заявлением в ГУ УПФР в г. Златоусте о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику л.д. 10 т.1). В назначении пенсии ей было отказано решением НОМЕР от ДАТА г. ввиду отсутствия требуемого специального стажа л.д. 6 т.1).

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТАг. л.д. 4-5 т.1) следует, что педагогический стаж Черновой М.П. был определен продолжительностью 18 лет. К зачету в специальный трудовой стаж не были приняты периоды работы:

с ДАТА г. по ДАТАг. в должности преподавателя-совместителя Златоустовского индустриального техникума им П.П. Аносова; ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г. в должности заведующей дневного отделения с осуществлением педагогической деятельности по внутреннему совместительству в должности преподавателя ФГУО СПО «Златоустовский индустриальный колледж им П.П. Аносова», поскольку наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Кроме того, оформление Черновой М.П. на штатную должность преподавателя не производилось, в связи с чем работа истицы в должности преподавателя рассматривается пенсионным органом как педагогическая нагрузка;

с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг. - время нахождения в командировках, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлениями Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., № 381 от 18.06.2007г. в стаж включаются периоды получения пособия в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Суд находит не включение ГУ УПФР в специальный стаж Черновой М.П. периодов работы с ДАТА г. по ДАТА г. в должности преподавателя –совместителя Златоустовского индустриального техникума им. П.П. Аносова;

с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г., ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г., в должности преподавателя ФГОУ СПО «Златоустовский индустриальный колледж им. П.П. Аносова» и отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконными.

На момент работы истицы в Златоустовском индустриальном техникуме им П.П. Аносова в период с ДАТАг. по ДАТАг. пенсионное обеспечение работников просвещения регламентировалось Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Данным Положением утвержден Перечень учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее – Перечень 1959 г.). Перечнем предусмотрена работа в должности преподавателя техникума.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Список 2002 г.), которым предусмотрены техникумы и колледжи всех наименований и должность «преподаватель».

При этом законодатель не устанавливает зависимость права на назначение пенсии в зависимость от того, по основному месту работы либо по совместительству осуществлялась работа, дающая право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Пунктами 4, 14 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящим Положением.

Работа в период с ДАТА г. в должностях, указанных в списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования засчитывается в стаж при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» установлено, что норма преподавательской работы за ставку заработной платы для преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования составляет 720 часов в год.

Как следует из пояснений истицы, копии приказа НОМЕР от ДАТАг. л.д.17 т.1), справок ФГУО СПО «Златоустовский индустриальный колледж им П.П. Аносова» л.д.14, 16 т.1), копии лицевого счета л.д. 60 т.1) Чернова М.П. с ДАТАг. принята преподавателем–совместителем по резанию и станкам Златоустовского индустриального техникума им. П.П. Аносова. Приказом НОМЕР«а» от ДАТАг. л.д. 51-59 т.1) Черновой М.П. установлена годовая нагрузка по учебному плану. С ДАТА5г. согласно приказу от ДАТАг. л.д.18 т.1) истица переведена на должность преподавателя по предмету «Металлорежущие станки».

Суд полагает, что не полное соответствие Спискам наименования должности, по которой истица работала в Златоустовском индустриальном техникуме им. П.П. Аносова, выразившееся в указании в наименовании должности «преподаватель» слова «совместителем», не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж, поскольку указание дополнительных сведений правового значения не имеет, так как эти сведения носят уточняющий характер и не свидетельствуют об иных условиях труда, по сравнению с другими гражданами, осуществлявшими педагогическую деятельность в техникумах, имеющих в связи с такой деятельностью право на досрочное пенсионное обеспечение.

Следовательно, период работы Черновой М.П. с ДАТА г. по ДАТА г. в должности преподавателя–совместителя Златоустовского индустриального техникума им. П.П. Аносова подлежит включению в ее специальный стаж.

В судебном заседании установлено, что Чернова М.П. с ДАТАг. переведена на должность заведующего дневным отделением ФГУО СПО «Златоустовский индустриальный колледж им П.П. Аносова» л.д. 14 т.1 копия справки,л.д. 57 т.2 копия приказа,л.д. 53-56 т.2 копия трудовой книжки), и по совместительству работала в должности преподавателя колледжа.

Как следует из пояснений истицы, с ДАТА года она была переведена на должность заведующей дневным отделением колледжа, в котором обучаются дети в возрасте от 15 до 18 лет. Ежегодно издавался приказ о ее приеме на работу по совместительству на штатную должность преподавателя специальных дисциплин. С ДАТА г. с ней, как с преподавателем по совместительству, заключается трудовой договор. Продолжительность рабочего дня, как у заведующей отделением, у неё составляет с 08.00 ч. до 16.30 ч. В режиме пятидневной рабочей недели. Преподавательскую деятельность она осуществляла согласно расписанию, в том числе и вне рабочего времени по основной работе, в вечерние часы и в выходные дни. Ежегодно издавался приказ о тарификации, которым определялась педагогическая нагрузка на учебный год. Как преподаватель, она проходит аттестацию. Заработную плату ей выдавали по двум должностям, как заведующей отделением колледжа, и как преподавателю. Отпуск был продолжительностью 56 дней, как у всех преподавателей. Заведующий отделением имеет право на отпуск продолжительностью 28 дней.

Вышеприведенные пояснения истицы подтверждаются представленными по делу доказательствами.

Так, в соответствии с приказами л.д. 35-44 т.1), заведующая отделением Чернова М.П. ежегодно с ДАТА г. принималась на работу по совместительству на должность преподавателя. В ДАТА г., ДАТА. с истицей заключались срочные трудовые договоры л.д. 186-189 т.1) на выполнение по совместительству работы преподавателя.

В штатном расписании ФГОУ СПО «Златоустовский индустриальный колледж им. П.П. Аносова» л.д. 158 т.1) предусмотрено 68 единиц преподавателей. В приложениях к штатному расписанию л.д. 159-171 т.1) Чернова М.П. значится как преподаватель специальных дисциплин высшей категории.

Согласно должностной инструкции к обязанностям заведующего очным отделением не относится осуществление педагогической деятельности л.д. 151-153 т.1).

В должностные обязанности преподавателя входит обучение студентов в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов, учебных планов и программ дисциплин; своевременная подготовка учебно-методической документации, формирования у студентов профессиональных умений и навыков, обеспечение выполнения учебных планов и программ; соблюдение регламента учебных занятий и учебного расписания; проведение со студентами воспитательной работы; прохождение аттестации л.д. 154-156 т.1).

По результатам аттестации комиссией Федерального агентства по образованию Черновой М.П., как преподавателю ФГОУ СПО «Златоустовский индустриальный колледж им. П.П. Аносова», присваивалась высшая квалификационная категория работника подведомственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования л.д. 29-34 т. 2).

Как следует из справок, представленных ФГОУ СПО «Златоустовский индустриальный колледж им. П.П. Аносова», по состоянию на ДАТАг. в колледже проходили обучение 1244 человека, в том числе в возрасте до 18 лет – 1025 человек, что составляет 82,4%; по состоянию на ДАТА г. – 1265 человек, процент обучающихся в возрасте до 18 лет 77,9%; на ДАТА г. процент обучающихся в возрасте до 18 лет - 77%; на ДАТА г. – 77,5%; по состоянию на ДАТАг. – 81,8%; по состоянию на ДАТА г. процент обучающихся в возрасте до 18 лет составлял 70%; на ДАТАг., ДАТАг. – 51% (копии справок –л.д. 27-34 т.1).

Из приказов о тарификации л.д. 61-132 т. 1) видно, что Черновой М.П., как штатному преподавателю специальных дисциплин, с учетом тарификационного разряда, опыта и качества работы, назначена педагогическая нагрузка в ДАТА-ДАТА учебном году 740 часов, в ДАТА-ДАТА. – 720 часов, в ДАТА-ДАТА г. – 738 часов, в ДАТА. – 720 час, в ДАТА-ДАТА. – 744 часа, в ДАТА-ДАТА г. – 724 часа.

Из сводных ведомостей выдачи педагогической нагрузки л.д. 133-145 т.1) следует, что Чернова М.П. фактически выработала количество часов, определенных приказами о тарификации.

Согласно справке ФГОУ СПО «Златоустовский индустриальный колледж им. П.П. Аносова» л.д. 174-177 т.1), копий лицевых счетов, расчетных листков (178-185 т.1) истице начислялась и выплачивалась заработная плата по двум должностям – преподавателя и заведующего отделением.

Также осуществление истицей педагогической деятельности в спорные периоды подтверждается:

- расписаниями занятий л.д. 190-217 т.1), из которых видно, что истица выполняла работу преподавателя и вне рабочего времени по основной работе;

- наградным листом о награждении знаком «Почетный работник среднего профессионального образования РФ» л.д. 1-2 т.2);

- приказами о направлении преподавателя Черновой М.П. на стажировку, в командировку, экскурсию, назначении ее классным руководителем, об установлении доплаты, премировании л.д. 3-12, 24-28 т.2); о назначении истицы, как преподавателя, в состав Государственной аттестационной комиссии л.д. 13-23 т.2).

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица Черновой М.П. л.д. 45-50), спорные периоды указаны работодателем, как работа на общих основаниях.

Из справки работодателя л.д. 172-173 т.1) следует, что представитель работодателя пытался откорректировать индивидуальные сведения, поданные на Чернову М.П. без указания льготного характера работы истицы в спорные периоды, однако УПФР корректировку сведений не принял. Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается. Корректировка сведений не была принята по причинам, аналогичным указанным в решении комиссии об отказе истице в назначении досрочной пенсии по старости.

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд полагает, что в судебном заседании достоверно установлено, что в периоды с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г., ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г., истица работала преподавателем ФГУО СПО «Златоустовский индустриальный колледж им П.П. Аносова», следовательно, указанные периоды подлежат включению в её педагогический стаж.

Ссылка в решении комиссии на постановление Минтруда РФ от 30.06.2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», а также на письмо Минобразования РФ, Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 26.10.2004 г. № АФ-947/96 «О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в 2005 г.» (п.2.7 Рекомендаций по оплате труда), в которых указано, что не является совместительством преподавательская работа для работников, ведущих её помимо основной работы в том же образовательном учреждении, работа в одном образовательном учреждении на условиях почасовой оплаты в объеме 300 часов, является необоснованной, поскольку истица в спорные периоды осуществляла работу по двум штатным должностям, в т.ч. по должности преподавателя. Вышеприведенные разъяснения относятся к тем случаям, когда педагогическая нагрузка выполняется без занятия работником штатной должности преподавателя, на условиях дополнительной оплаты.

Решение комиссии ГУ УПФР в части не включения в специальный стаж истицы периодов направления Черновой М.П. в командировки во время работы в должности преподавателя ФГОУ СПО «Златоустовский индустриальный колледж им. П.П. Аносова» также является незаконным.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

В силу п. 9 Правил не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Статьей 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Из пояснений истицы л.д. 147 т.1), копий приказов л.д.8, 24, 25, 26, 27 т. 2) следует, что в командировки ее, как преподавателя, с целью обмена опытом с другими учебными заведениями, для участия в работе государственной аттестационной комиссии, направлял работодатель.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица л.д. 45-50 т.1), работодатель исполнил свои обязанности по отчислению страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за периоды нахождения Черновой М.П. в командировках.

Таким образом, периоды нахождения истицы в командировках ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг., ДАТАг. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку командировка является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с его педагогической деятельностью, отсутствие истицы в связи со служебной поездкой не может служить основанием для изменения или прекращения трудового договора, на весь период командировки за ней сохраняется средний заработок.

С ДАТАг. по ДАТАг. истица в командировке не находилась, поэтому ссылка в решении комиссии на этот период как период нахождения в командировке является необоснованной.

Как следует из приказов о приеме Черновой М.П. на работу преподавателем по внутреннему совместительству л.д. 35-44 т.1), период работы истицы, как преподавателя исчислялся с ДАТА по ДАТА включительно. Следовательно, оснований для включения в педагогический стаж периодов с ДАТА по ДАТА в ДАТА-ДАТА годах не имеется.

На день подачи Черновой М.П. заявления в ГУ УПФР в г. Златоусте ее специальный стаж с учетом спорных периодов составил 25 лет 5 мес. 21 день (18 лет + 1 год + 6 лет 5 месяцев 21 день), следовательно, пенсия истице должна быть назначена с момента обращения – с ДАТА г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию понесенные ею расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Черновой Марины Павловны удовлетворить частично.

Признать незаконными решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» НОМЕР от ДАТА г., решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» от ДАТА г. НОМЕР об отказе Черновой марине Павловне в назначении досрочной трудовой пенсии по стрости по подпункту 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» назначить Черновой Марине Павловне с ДАТА г. досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 19 пункта 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», включив в специальный стаж периоды работы:

с ДАТА г. по ДАТА г. в должности преподавателя–совместителя Златоустовского индустриального техникума им. П.П. Аносова;

Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» в пользу Черновой Марины Павловны в счет возмещения расходов на оплату госпошлины 200 (двести) рублей.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения через суд, вынесший решение.

Председательствующий О.Н. Карпова