Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Рыбина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «РН-Краснодарнефтегаз» по доверенности < Ф.И.О. >2 на решение Абинского районного суда Краснодарского края от 04 марта 2015 года по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и р. Адыгея № <...> от <...> юридическое лицо - ООО «РН-Краснодарнефтегаз» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Обжалуемым решением Абинского районного суда Краснодарского края от 04 марта 2015 года постановление Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и р. Адыгея от <...>. оставлено без изменения, жалоба ООО «РН-Краснодарнефтегаз» - без удовлетворения.

В жалобе на решение суда представитель ООО «РН-Краснодарнефтегаз» по доверенности < Ф.И.О. >2 просит решение суда и постановление о привлечении к административной ответственности отменить, прекратив производство по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения.

В письменных возражениях представитель Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и р. Адыгея по доверенности < Ф.И.О. >3 просит отказать в удовлетворении жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и письменных возражений, суд находит решение суда первой инстанции не подлежащем отмене по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, - в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Из материалов административного дела следует, что <...>. на основании обращения < Ф.И.О. >4, поступившего из Министерства природных ресурсов Краснодарского края, Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея проведено рейдовое мероприятие на территории садового товарищества <...>. В ходе рейдового мероприятия установлено, что на ограждении скважины № ПО Левкинского месторождения установлена табличка, согласно которой эксплуатацию данной скважины осуществляет ООО «РН-Краснодарнефтегаз» УДНГ, ЦДНГ-3, БДНГ-5, Инв. № <...>. При обследовании земельных участков, расположенных вблизи скважины № <...>, выявлен розлив нефтепродуктов. Площадь участка, загрязненного нефтепродуктами 25 х 50 м.

Специалистами ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» отобраны пробы почвы (протокол отбора проб почвы <...> от <...>.). В результате исследования пробы протокол испытаний проб почва <...> от <...>. установлено, что концентрация нефтепродуктов в пробе <...> превышает фоновый показатель (проба № <...>) в 78,3 раза и в 33 раза значения ПДК ГН 2.1.7.2041-06 (Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве).

В результате административного расследования ООО «РН-Краснодарнефтегаз» представлена лицензия на право пользования недрами <...> выдана <...> ОАО «НК Роснефть» с целевым назначением и видами работ добыча нефти по Лёвкинскому месторождению. Участок недр расположен в Абинском районе Краснодарского края. Участок недр имеет статус горного отвода. Срок окончания действия лицензии 31.12.2030г. Согласно договора аренды <...> от <...>. ООО «НК «Роснефть» предоставляет во временное владение и пользование ООО «РН-Краснодарнефтегаз» имущество (в том числе скважина <...> Лёвкинского месторождения), которое используется ООО «РН-Краснодарнефтегаз» в своих производственных целях в соответствии с конструктивными и эксплуатационными данными имущества, передаваемого в аренду. Согласно представленной справке по добыче углеводородного сырья (УВС) - добыча нефти за январь месяц 2014г. из скв. Х° 110 составила 478 т.

Также в ходе проведения административного расследования из объяснений членов садового товарищества «<...>< Ф.И.О. >8< Ф.И.О. >5, < Ф.И.О. >9, < Ф.И.О. >6, < Ф.И.О. >4 было установлено, что в феврале 2014г. при проведении работ на скв. № ПО Лёвкинского месторождения произошел розлив нефтепродуктов, в результате которого были загрязнены нефтепродуктами земельные участки садового общества «Заря».

Согласно Письма Росприроднадзора от 23.05.2012 № ВК-03-03-36/6231 «Об актуализации Методических рекомендаций, направленных письмом Росприроднадзора от 14.11.2011 № ВК-03-03-36/14757», порча и уничтожение плодородного слоя почвы - частичное или полное разрушение почвенного покрова в результате умышленных или неосторожных действий, а также вследствие непринятия мер по предотвращению негативных последствий, вызванных антропогенными и природными факторами, характеризующееся ухудшением его физического и биологического состояния, а также снижением (потерей) плодородия почв, вследствие чего использование земельного участка невозможно либо требует введения специальных ограничений, включая консервацию земель для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв.

Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Согласно ст. 12 Федерального Закона от 25.10.2001г. № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации», использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В соответствии со ст. 42 Федерального Закона от 25.10.2001г. № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации», собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Таким образом, совершению данных правонарушений способствовало отсутствие надлежащего контроля со стороны юридического лица - ООО «РН-Краснодарнефтегаз», что привело к уничтожению плодородного слоя почвы, а равно порче земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Таким образом, обоснован вывод о наличии в действиях ООО «РН-Краснодарнефтегаз» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст 8.6 КоАП РФ, в связи с чем, суд обоснованно отказал в удовлетворении жалобы ООО «РН-Краснодарнефтегаз» на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю р. Адыгея № <...> от <...>., которым юридическое лицо - ООО «РН-Краснодарнефтегаз» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы направлены к иному толкованию норм административного законодательства и не могут служить основанием для отмены судебного решения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Абинского районного суда Краснодарского края от 04 марта 2015 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья

Краснодарского краевого суда