Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя генерального директора ООО «ДЖКХ» Попова В.И. - Даниловой М.И. на постановление Государственной жилищной инспекции №ТКмс-93090 от 16.02.2021 г. о привлечении генерального директора ООО «ДЖКХ» Попова Виктора Ивановича к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной жилищной инспекции №ТКмс-93090 от 16.02.2021 г. генеральный директор ООО «ДЖКХ» Попов В.И. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 50.000 рублей при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 45 мин. и ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 45 мин. специалистом государственной жилищной инспекции <адрес> обнаружено ненадлежащее содержание многоквартирного дома в зимний период по адресу: <адрес>, а именно: наличие наледи и снега на проезжей части с Северной и Западной стороны, чем нарушен п.24, ч.111 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее Минимальный перечень), п.3.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России ДД.ММ.ГГГГ№ (далее ПиН ТЭЖФ) с целью фиксации непосредственного обнаружения составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотоматериалов, вследствие чего, в соответствии с требованиями ст. 28.2, ст. 28.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ДЖКХ» Попова В.И., составлен протокол об административном правонарушении №ТЦр-93090 от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3. КоАП РФ.

Представитель генерального директора ООО «ДЖКХ» Попова В.И. - Данилова М.И. обжаловала данное постановление, просила признать его незаконным, отменить, производство прекратить, мотивируя тем, что результаты проверки оформленные актами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проведены с грубыми нарушениями требований Федерального закона « О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля», а именно, юридическое лицо не было уведомлено о проведении проверки мене чем за 24 часа до начала ее проведения, в адрес ООО «ДЖКХ» уведомление о проведении проверки не поступало, акты составлены инспектором единолично без участия представителей, вследствие чего, акты не могут быть признаны доказательствами. А незаконность актов влечет за собой отсутствие события правонарушения. Считает, что у государственной инспекции не имелось законных оснований для вынесения постановления о назначении административного наказания.

В судебном заседании представитель генерального директора ООО «ДЖКХ» Попова В.И. - Данилова М.И.жалобу поддержала в полном объеме. В случае если в действиях генерального директора ООО «ДЖКХ» Попова В.И. судом будет усмотрено наличие административного правонарушения, просила учесть тяжелое материальное положение организации, применить ст.4.1 КоАП РФ, снизив размер штрафа до 25 000 рублей.

Представитель Государственной жилищной инспекции <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, предоставив суду отзыв, в котором считает, доводы, изложенные в жалобе не обоснованными, а обжалуемое постановление - вынесенным в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя должностного лица - Данилову М.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ООО «ДЖКХ» осуществляет предпринимательскую деятельность на основании договора управления многоквартирными домами и имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ.

Лицензионные требования к лицензиату установлены ч.1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» установлены дополнительные лицензионные требования, к которым отнесены: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3.ст.161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления МКД, определенных ч.2 ст.162 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу п.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем, в том числе, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома регламентируются п. 11 Правил №.

В соответствии с п. 11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подп. «а»); текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подп. «з»).

П. 11.1 Правил № предусмотрено, что Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.

Согласно п.24 гл.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения» управляющая организация в целях надлежащего содержания придомовой территории многоквартирного дома обязана производить очистку придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова), очистку придомовой территории от наледи и льда.

Обязанности организации по обслуживанию жилищного фонда закреплены в постановлении Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Нарушение указанных правил, свидетельствует о ненадлежащем техническом обслуживании многоквартирного дома.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 45 мин. и ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 45 мин. специалистом государственной жилищной инспекции <адрес> обнаружено ненадлежащее содержание многоквартирного дома в зимний период по адресу: <адрес>, а именно: наличие наледи и снега на проезжей части с Северной и Западной стороны.

Изложенное выше нарушение послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения генерального директора ООО «ДЖКХ» Попова В.И. к административной ответственности за совершение предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административного правонарушения, имеющего объектом посягательства общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Обстоятельства вменяемого правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, постановлением №ТКмс-93090 о назначении административного наказания от 16.02.2021г., протоколом о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 45 мин. и ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 45 мин, по <адрес> нарушение ООО «ДЖКХ» законодательства в сфере лицензирования; уведомлением-вызовом о составлении протокола об административном правонарушении направленным в адрес ООО «ДЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ; актами осмотра придомовой территории, фотоматериалами и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия генерального директора ООО «ДЖКХ» Попова В.И. квалифицированы по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и жилищного законодательства.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе и судебном заседании проверены апелляционной инстанцией, однако суд признает их несостоятельными и не основанными на законе, так как они опровергаются вышеуказанными доказательствами, свидетельствующими о виновности должностного лица.

Порядок и срок привлечения генерального директора ООО «ДЖКХ» Попова В.И. к административной ответственности соблюдены.

В силу ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее сорока тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, принимая во внимание характер совершенного генеральным директором ООО «ДЖКХ» Попова В.И. административного правонарушения, степень вины, тяжелое финансовое положение, суд полагает возможным изменить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, снизив его до 25.000 рублей, поскольку указанный штраф соразмерен содеянному, достигнет целей наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ч.2.2 ст.4.1 ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Государственной жилищной инспекции Самарской области №ТКмс-93090 от 16.02.2021 г. о привлечении генерального директора ООО «ДЖКХ» Попова Виктора Ивановича к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, изменить в части назначенного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей, снизив его до 25 000 рублей.

В остальной части постановление административного органа оставить без изменения, жалобу представителя генерального директора ООО «ДЖКХ» - Даниловой М.И., - удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии решения.

Судья Караулов А.Н.