Дело № 12-494/2018
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
23 ноября 2018 года г. Чебоксары
Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Николаев М.Н., рассмотрев жалобу представителя ПАО «Чебоксарский агрегатный завод» Разумовой Л.А. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Андреева Р.Р. от 05 октября 2018 года № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Чебоксарский агрегатный завод»,
установил:
Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Андреева Р.Р. от 05 октября 2018 года № директор ПАО «Чебоксарский агрегатный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, представитель ПАО «Чебоксарский агрегатный завод» Разумова Л.А. подала на него жалобу, в которой просит отменить постановление, назначить наказание ниже низшего предела, в качестве смягчающего обстоятельства просила учесть, что ПАО «Чебоксарский агрегатный завод» является старейшим предприятием в сфере сельскохозяйственного машиностроения, стабильно работающим градообразующим предприятием и имеет статус крупнейшего налогоплательщика.
Представитель ПАО «Чебоксарский агрегатный завод» Разумова Л.А. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.
Выслушав представителя общества, приобщив определение арбитражного суда от 15 января 2018 года, бухгалтерский баланс общества, отчет о финансовых результатах, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлено, что допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
В ходе проведения внеплановой документарной проверки инспекцией труда установлено, что ПАО «Чебоксарский агрегатный завод» нарушены требования ст.ст. 76, 211, 212, 213, 225 Трудового кодекса РФ.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права организовывать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.
Согласно ст. 213 Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры, а также обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет, в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. п. 3, 5 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695. Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем. Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.В нарушение указанных требований токарь ПАО «Чебоксарский агрегатный завод» ФИО4 не прошел в установленном порядке психиатрическое освидетельствование для осуществления производственной деятельности в Обществе.
В соответствии с ч. 3 ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В нарушение данного требования работодатель допустил к производству пострадавшего при несчастном случае на производстве токаря ПАО «Чебоксарский агрегатный завод» ФИО4, не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование.
28 сентября 2018 года государственным инспектором труда обществу вынесено предписание № с возложением обязанности устранить допущенные нарушения законодательства в срок до 28 октября 2018 года.
По факту выявленных нарушений трудового законодательства Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике в отношении ПАО «Чебоксарский агрегатный завод» составлен протокол об административном правонарушении № от 28 сентября 2018 года, по результатам рассмотрения которого 05 октября 2018 года в отношении юридического лица вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 110 000 руб.
Таким образом, должностным лицом правильно установлено, что ПАО «Чебоксарский агрегатный завод» допущены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.
Представителем ПАО « Чебоксарский агрегатный завод » в жалобе не оспаривается правомерность привлечения к административной ответственности.
Учитывая имеющиеся в деле доказательства, судья приходит к выводу, что ПАО «Чебоксарский агрегатный завод » законно привлечено к ответственности за совершенное правонарушение, его действия квалифицированы правильно.
Доводов, способных повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, жалоба не содержит.
Вместе с тем, характер совершенного административного правонарушения, посягающие на безопасные условия и охрану труда, отсутствие каких-либо негативных последствий, тяжелое финансовое положение, а также тот факт, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности, следует принять во внимание как основания для изменения постановления должностного лица в части назначенного наказания.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах назначенное ПАО «Чебоксарский агрегатный завод» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 110 000 рублей, не соответствует характеру совершенного привлекаемым лицом административного правонарушения, ранее не привлекавшемся за подобные правонарушения к административной ответственности, и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 5. 27.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Андреева Р.Р. от 05 октября 2018 года № о привлечении ПАО «Чебоксарский агрегатный завод» к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить, назначенное наказание в виде административного штрафа снизить со 110 000 (ста десяти тысяч) рублей до 55 000 (пятидесяти пяти тысяч) рублей.
В остальной части постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 05 октября 2018 года оставить без изменения..
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.Н.Николаев