ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2[1]А-1724/20 от 05.10.2020 Бугурусланского районного суда (Оренбургская область)

Ад.д.№2(1) а-1724/2020

УИД56RS0007-01-2020-002959-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 октября 2020 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Зверевой К.В.,

при секретаре Наваевой М.С.,

с участием представителя административного истца Бугурусланского межрайонного прокурора Ботникова Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга, муниципального образования, Российской Федерации к администрации муниципального образования «Полибинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области о возложении обязанность провести оценку технического состояния дорог,

У С Т А Н О В И Л:

Бугурусланский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования, Российской Федерации обратился с административным иском в суд к администрации муниципального образования «Полибинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области, указывая на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Полибинский сельсовет» законодательства о безопасности дорожного движения.

Проверкой установлено, что администрацией МО «Полибинский сельсовет» в 2019 –истекшем периоде 2020 года не проводилась оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории муниципального образования:

сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>;

сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>;

сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>;

сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>;

сооружение дорожного транспорта, с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>;

сооружение дорожного транспорта, с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>;

сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес><адрес><адрес>;

сооружение дорожного транспорта, с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>, <адрес>.

Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по осуществлению дорожной деятельности может привести к нарушению права неопределённого круга лиц на благоприятную обстановку с обеспечением безопасности дорожного движения, причинению вреда жизни, здоровью, а также имуществу граждан.

Просил обязать администрацию муниципального образования «Полибинский сельсовет» в срок до 01 октября 2020 года провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории муниципального образования:

сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>;

сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>;

сооружение дорожного транспорта, с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>;

сооружение дорожного транспорта, с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>;

сооружение дорожного транспорта, с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>;

сооружение дорожного транспорта, с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>;

сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес><адрес><адрес>;

сооружение дорожного транспорта, с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>, <адрес>.

В судебном заседании Бугурусланский межрайонный прокурор Ботников Э.Ф. требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, уточнил, просил обязать администрацию муниципального образования «Полибинский сельсовет» в срок до 31 декабря 2020 года провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории муниципального образования:

сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>;

сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>;

сооружение дорожного транспорта, с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>;

сооружение дорожного транспорта, с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>;

сооружение дорожного транспорта, с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>;

сооружение дорожного транспорта, с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>;

сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес><адрес><адрес>;

сооружение дорожного транспорта, с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>, <адрес>.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования «Полибинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области в суд не явился. О времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом.

В соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения Бугурусланского межрайонного прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона Оренбургской области от 21 февраля 1996 года «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» перечень вопросов местного значения сельского поселения, муниципального района, городского округа определен Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Указанным Законом Оренбургской области за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами № Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно п.5 ч.1 ст.5 Устава муниципального образования «Полибинский сельсовет» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений пунктов 1, 6, 10 части 1 статьи 13 и части 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.

Согласно части 1 и части 4 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден Приказом Минтранса России от 27 августа 2009 года № 150. В соответствии с п. 2 указанного Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией (пункт 3 Порядка).

Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год (пункт 4 Порядка).

Из представленных суду документов усматривается, что к автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования «Полибинский сельсовет» Бугурусланского района отнесены:

сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>;

сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>;

сооружение дорожного транспорта, с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>;

сооружение дорожного транспорта, с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>;

сооружение дорожного транспорта, с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>;

сооружение дорожного транспорта, с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>;

сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес><адрес>;

сооружение дорожного транспорта, с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>, <адрес>.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права, имеющимся в материалах дела, усматривается, что сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>;

сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>;

сооружение дорожного транспорта, с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>;

сооружение дорожного транспорта, с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>;

сооружение дорожного транспорта, с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>;

сооружение дорожного транспорта, с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>;

сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес><данные изъяты><адрес>;

сооружение дорожного транспорта, с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>, <адрес>, являются собственностью муниципального образования «Полибинский сельсовет Бугурусланского района Оренбургской области.

Судом также установлено, что в нарушение пунктов 2, 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009 года № 150, административным ответчиком не производится ежегодная оценка технического состояния дорог местного значения, находящихся в собственности муниципального образования.

Данное обстоятельство было установлено в результате прокурорской проверки и в ходе рассмотрения дела в суде. Доказательства осуществления ежегодной оценки технического состояния дорог местного значения административным ответчиком суду не представлены.

Отсюда следует, что администрация муниципального образования «Полибинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области свои полномочия, к которым отнесена ежегодная оценка технического состояния дорог местного значения, не выполняет.

Поэтому суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке, предусмотренном Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации праве обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Исковое заявление об обязании администрации муниципального образования «Полибинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области провести оценку технического состояния дорог предъявлено прокурором в целях обеспечения и защиты прав неопределенного круга лиц и исходя из предоставленных ему законом полномочий.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования, Российской Федерации к администрации муниципального образования «Полибинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области о возложении обязанность провести оценку технического состояния дорог, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Полибинский сельсовет» в срок до 31 декабря 2020 года провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории муниципального образования, а именно:

сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>;

сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>;

сооружение дорожного транспорта, с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>;

сооружение дорожного транспорта, с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>;

сооружение дорожного транспорта, с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>;

сооружение дорожного транспорта, с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>;

сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес><адрес><адрес>;

сооружение дорожного транспорта, с кадастровым номером <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Зверева К.В.

Текст мотивированного решения изготовлен 09 октября 2020 года.