Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Торгсервис 116» о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) (далее - Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан) обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Торгсервис 116» (далее – ООО «Торгсервис 116») о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование иска указано, что в адрес территориального отдела поступили письменные обращения потребителей, в котором они указывают, что в магазине «Светофор» ООО «Торгсервис 116, расположенном по адресу: <адрес> потребителям отказывают в реализации товаров, в случае если сумма выбранных ими товаров составляет менее <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Светофор» ООО «Торгсервис 116» проведен осмотр торговой площади магазина, осуществляющего розничную реализацию продовольственных и непродовольственных товаров по системе самообслуживания покупателей и установлено, что покупателям отказывают в совершении отдельных покупок, если стоимость приобретаемых товаров оказывается меньше установленной суммы в <данные изъяты> рублей, а также покупателям, не использующим инвентарную тару (тележки). Данная информация представлена в виде объявлений, размещенных при входе в торговый зал магазина «Светофор», на стенах непосредственно торгового зала, а также в кассовых зонах магазина, обозначенных как «Правила посещения магазина», и являющихся публичной офертой. На основании изложенного истец, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит признать противоправными действия ООО «Торгсервис 116», выразившиеся во включении в «Правила посещения магазина», являющиеся публичным договором, условия о необходимости приобретения товара на сумму не менее <данные изъяты> рублей; признать противоправными действия ООО «Торгсервис 116», выразившиеся во включении в «Правила посещения магазина», являющиеся публичным договором, условия о необходимости обязательного использования в торговом зале тележек при выборе товаров и их оплате; возложении обязанности привести в соответствие с действующими законодательством «Правила посещения магазина», а именно исключить условия, ущемляющие установленные законом права потребителей, возложении на ответчика обязанности довести решение суда в установленный срок до сведения потребителей через средства массовой информации.

Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал, указав, что на основании Закона Российской Федерации «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» режим работы хозяйствующего субъекта устанавливается по решению организации. Также представитель ответчика указал, что выложив товар, указав цены, поместив объявления о минимальном размере покупки в <данные изъяты> рублей, заявителем сформулированы условия покупки товара, который продается всем покупателям одинаково.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Таким образом, определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным.

В соответствии с абзацем 1 статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года за № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно пунктам 1 и 4 указанного Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пункту 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 9 июля 2012 года № 685 территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 44, 45, 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, стать 46 Закона).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском районах от Д.Ф. Тухбатуллиной поступило заявление с просьбой разобраться с установленными в магазине «Светофор» (<адрес> правилами, согласно которым обслуживание на кассе без тележки и при сумме покупки менее <данные изъяты> рублей не производится.

Распоряжением (приказом) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ№в назначена внеплановая выездная проверка ООО «Торгсервис 116», находящегося по адресу: <адрес>

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Торгсервис 116», осмотра принадлежащих ему помещений, а также из объяснений директора магазина «Светофор» Т.В. Старостиной установлено, что покупателям отказывают в совершении отдельных покупок, если стоимость приобретаемых товаров в совокупности меньше установленной магазином суммы в размере <данные изъяты> рублей, а также покупателям, набравшим товар не в инвентарную тару (тележки), что подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ

Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан в отношении ООО «Торгсервис 116» ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание №3907/32-вп/в о недопущении включения в договор условий, ущемляющих права потребителя, а именно: не допускать факты, навязывающие покупателям приобретения дополнительных товаров путем установления минимальной цены покупки, не допускать включение в договор условия для совершения покупок о необходимости набора товаров в инвентарную тару (тележки).

В отношении ООО «Торгсервис 116» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № 359, из которого следует, что в магазине «Светофор» ООО «Торгсервис 116», расположенном по адресу: <адрес> осуществляется розничная реализация продовольственных и непродовольственных товаров по системе самообслуживания покупателей, и установлено, что покупателям отказывают в совершении отдельных покупок, если стоимость приобретаемых товаров оказывается меньше установленной суммы в <данные изъяты> рублей, а также покупателям, не использующим инвентарную тару. Данная информация представлена в виде объявлений, размещенных при входе в торговый зал магазина «Светофор», на стенах торгового зала, обозначенных как «Правила посещения магазина» и являющихся публичной офертой, следующего содержания: «Цены на все товары действительны при минимальной покупке от <данные изъяты> рублей. Вход в зал строго с тележками. Покупатели без тележек на кассах не обслуживаются».

Распоряжениям (приказом) Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ№ назначена внеплановая выездная проверка ООО «Торгсервис 116», находящегося по адресу: <адрес>

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Торгсервис 116» установлено, что законное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей № 3907/32-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, прекращении нарушений прав потребителей не выполнено, что подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ

Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание № о недопущении ООО «Торгсервис 116» включать в договор условий, ущемляющих права потребителя.

В отношении ООО «Торгсервис 116» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № 388, из которого следует, что в магазине «Светофор» ООО «Торгсервис 116», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется розничная реализация продовольственных и непродовольственных товаров по системе самообслуживания покупателей, и установлено, что покупателям отказывают в совершении отдельных покупок, если стоимость приобретаемых товаров оказывается меньше установленной суммы в <данные изъяты> рублей, а также покупателям, не использующим инвентарную тару. Данная информация представлена в виде объявлений, размещенных при входе в торговый зал магазина «Светофор», на стенах торгового зала, обозначенных как «Правила посещения магазина» и являющихся публичной офертой, следующего содержания: «Цены на все товары действительны при минимальной покупке от <данные изъяты> рублей. Вход в зал строго с тележками. Покупатели без тележек на кассах не обслуживаются».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Торгсервис 116» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российского Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Согласно статье 9 Федерального закона от 26 января 1996 года № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации № 2300-1 от 7 февраля 1992 года «О защите прав потребителей».

В силу статьи 492 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору розничной купли-продажи продавец обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования.

Договор розничной купли-продажи является публичным договором.

К отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 и 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, ничтожны.

Согласно статье 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Статьей 16 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме.

Анализ вышеуказанных правовых норм позволяет суду сделать вывод, что, устанавливая условие о необходимости приобрести товар, используя инвентарную тару (тележки), на сумму не менее <данные изъяты> рублей, ООО «Торгсервис 116» вынуждает потребителей совершать покупки, в которых они не нуждаются, а также возлагает на них дополнительные обязанности, не предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Таким образом, навязывание потребителям приобретение дополнительных товаров путем установления минимальной цены покупки в <данные изъяты> рублей, а также возложение на покупателей обязанности использования инвентарной тары (тележки) нарушает права потребителей в силу статьи 16 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

При установленных обстоятельствах требование о признании противоправными действий ООО «Торгсервис 116» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся во включении в «Правила посещения магазина», являющиеся публичным договором, условия о необходимости приобретения товара на сумму менее <данные изъяты> рублей, возложения на потребителя обязанности использования в торговом зале тележек при выборе товаров и их оплате является обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Следовательно требование о возложении обязанности привести в соответствии с действующим законодательством «Правила посещения магазина», а именно исключить условия, ущемляющие установленные законом права потребителя также подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно пунктам 52 и 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при удовлетворении требования потребителя об обязании произвести определенные действия, связанные с исполнением (например, безвозмездное устранение недостатков, замену товара), суду в каждом случае следует указывать в резолютивной части решения срок, в течение которого после вступления решения в законную силу ответчик обязан совершить эти действия (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с абзацем 2 статьи 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» не позднее 10 дней после вступления решения суда в законную силу ответчику надлежит довести до сведения потребителей резолютивную часть настоящего решения суда путем размещения в уголке потребителя в магазине «Светофор» ООО «Торгсервис 116», расположенном по адресу: <адрес>

Доводы представителя ответчика о том, что выложив товар, указав цены, поместив объявления о минимальном размере покупки в <данные изъяты> рублей, заявителем сформулированы условия покупки товара, который продается всем покупателям одинаково, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку ничтожными являются условия сделки, заключенной с потребителем, не соответствующие актам, содержащим нормы гражданского права, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, а также условия сделки, при совершении которой был нарушен явно выраженный законодательный запрет ограничения прав потребителей (пункт 76 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, суд находит исковые требования к ООО «Торгсервис 116» о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в соответствующий бюджет согласно нормативным отчислениям установленных бюджетным законодательством Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона.

Руководствуясь статьями 12, 56, 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Торгсервис 116» о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить частично.

Признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 116» в отношении неопределенного круга потребителей при организации торговли в магазине «Светофор» с включением условия заключения публичного договора розничной купли-продажи при покупке товаров на сумму не менее <данные изъяты> рублей и использования в торговом зале тележек при выборе товаров и оплате (в магазине «Светофор» в городе Бугульма Республики Татарстан).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 116» довести до сведения неопределенного круга потребителей резолютивную часть решения суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу путем размещения в уголке потребителя общества в магазине «Светофор» по адресу: <адрес>

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 116» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в соответствующий бюджет согласно нормативным отчислениям установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Д.И. Саматова

Копия верна:

Судья Д.И. Саматова