Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Остапенко Ю.В. к АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Остапенко Ю.В. обратилась в суд с исковым заявлением, мотивируя тем, что истица с 10.02.2008 года является собственником <адрес>. Ответчик с 2008 года выставляет истцу счета на оплату коммунальной услуги «пищепрготовлене» с требованием внесения аванса. Однако, до настоящего времени договор на поставку коммунальной услуги между истцом и ответчиком не заключен в силу следующего:

1. Между сторонами не достигнуто соглашение по существенным условиям.

В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пп. 1, 4).

В ч.1 ст.432 ГК РФ указано, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно п.8 Постановление Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (с изменениями и дополнениями) существенными условиями договора поставки газа являются:

а) тип помещения, газоснабжение которого необходимо обеспечить (многоквартирный дом, жилой дом, надворные постройки домовладения);

б) виды потребления газа (приготовление пищи, отопление, в том числе нежилых помещений, подогрев воды, приготовление кормов для животных);

в) количество лиц, проживающих в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить;

г) размер (объем, площадь) жилых и нежилых отапливаемых помещений;

д) вид и количество сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве (при наличии);

е) состав газоиспользующего оборудования (при наличии);

ж) тип установленного прибора учета газа, место его присоединения к входящему в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования газопроводу, дата опломбирования прибора учета газа заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю поверку прибора учета газа (далее - поверка), а также установленный срок проведения очередной поверки (при наличии такого прибора);

з) меры социальной поддержки по оплате газа, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации гражданам, проживающим в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить (в случае предоставления таких мер);

и) реквизиты акта об определении границ раздела собственности.

По договору купли-продажи, отдельным видом которого в силу п.5 ст. 454 ГК РФ является договор энергоснабжения, условие о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара (п.3 ст. 455 ГК РФ). Если договор не позволяет определить количество подлежащего передаче товара, договор не считается заключенным, в силу п.2 ст. 465 ГК РФ.

Президиум ВАС РФ в п.11 своего информационного письма от 25.02.2014 № 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными» (далее - Обзор №165) указал, что к существенным условием договора является иена (п. 1 ст. 432 ГК РФ). Договор не может считаться заключенным до тех пор, пока стороны не согласуют существенное условие - цену. При поставке тепловой энергии (отопления) цена зависит о того, к какому трубопроводу присоединен дом: магистральному или квартальному, от какого источника дом получает тепло: ТЭЦ или котельная. Стороны данное условие - цену не согласовали.

С целью обеспечения единообразия в толковании и применении судами норм материального и процессуального права, Президиум ВАС РФ в п.1 Обзора №165 разъяснил, что если между сторонами не достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (объем или норматив потребления, цену), то он не считается заключенным и к нему неприменимы правила об основаниях недействительности сделок.

Между сторонами не соблюдена требуемая законом простая письменная форма.

Сделки юридических лиц между собой и с гражданами должны совершаться в простой письменной Форме (п.1 ч.1 ст. 161 ГК РФ).

В п.5 Постановление Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (с изменениями и дополнениями) установлено, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

В соответствии с ч.3 ст.426 ГК РФ обязанность по заключению договора поставки газа возложена на организацию, предоставляющую услуги.

В случаях, прямо указанных в законе или в соглашении сторон, несоблюдение простой письменной формы сделки влечет ее недействительность (п.2 ст. 162 ГК РФ).

С целью единообразного применения законодательства Российской Федерации, Президиум ВАС РФ, в своем информационном письме от 25.02.2014 N 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными» дал следующие разъяснения: если между сторонами не достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, договор не позволяет определить количество подлежащего передаче товара, между сторонам не соблюдена требуемая законом письменная форма договора, то договор не считается заключенным и к нему неприменимы правила об основаниях недействительности сделок. Истец вправе требовать судом констатации данного факта - признать договор незаключенным в судебном порядке.

Истица узнала о нарушении своего права 20.11.2018, поэтому требование истицы о признании договора теплоснабжения между ней и ответчиком законно, обоснованно подлежит удовлетворению.

В ст. 196 ГК РФ указано

1. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N Э5-ФЗ "О противодействии терроризму".

Примечание: 10-летний срок, указанный в п. 2 ст. 196, начинает течь с 01.09.2013. (ФЗ от 28.12.2016 N 499-ФЗ).

В ч.1 ст.200 ГК РФ написано: если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Президиум ВАС РФ в своем информационном письме от 25.02.2014 № 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными» разъяснил, что давностный срок по искам о возврате переданного по незаключенному договору следует исчислять только после того, как истец узнал (или должен был узнать) о нарушении своих прав.

Истица узнала о нарушении своего права 20.04.2018г., поэтому требование истицы о признании договора теплоснабжения между ней и ответчиком законно, обоснованно подлежит удовлетворению.

Просит суд признать договор между Остапенко Ю.В. и АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" о поставке газа для жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, незаключенным.

Истец Остапенко Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявления. Пояснила, что Договор между ней и ответчиком не заключен. Они с ответчиком не согласовали условия договора, не подписали договор в простой письменной форме. Если договор не заключен в простой письменной форме, то это влечет недействительность сделки. Актов о пуске газа нет. Позиция ответчика ничем не подтверждается. Доказательства, представленные ответчиком, являются недопустимыми и недостоверными. Ответчик не смог доказать, что направлял оферту истцу и получил от нее акцепт. Ее позиция - признать договор незаключенным, констатировать в судебном порядке этот факт.

Представитель ответчика АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" по доверенности ФИО5, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что по квартире истца открыт лицевой счет, в соответствии с которым идут начисления. Договор является публичным.У истца имеется задолженность по оплате услуг газоснабжения. АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством, каких-либо противозаконных, виновных действий в отношении истца Общество не производило, поэтому требование Истца о признании договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан незаключенным не основано на законе и ни чем не подтверждено. На основании вышеизложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Частью 1 ст. 434 ГК РФ предусмотрено, что договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.

В силу ч. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Пункт 4 ст. 426 ГК РФ устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Обязательства по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов возникают на основании возмездного договора.

В силу ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1). Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п. 2). К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (п. 3).

На основании п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно ст. 4 Жилищного кодекса РФ отношения по поводу предоставления коммунальных услуг, внесения платы за коммунальные услуги регулирует жилищное законодательство.

Судом установлено, что Остапенко Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником <адрес>.

Согласно позиции истца, ответчик с 2008 года выставляет ей счета на оплату коммунальной услуги «пищеприготовление» с требованием внесения аванса. Однако, до настоящего времени договор на поставку коммунальной услуги между истцом и ответчиком не заключен, между сторонами не достигнуто соглашение по существенным условиям, не соблюдена требуемая законом простая письменная форма.

АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» (ранее ОАО «Нижегородская топливно-энергетическая компания»), является Поставщиком газа населению на территории Нижегородской области с апреля 2003 года.

ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» - организация, оказывающая поставщику газа на территории Нижегородской области по Договору оказания услуг № от 29.12.2011 г. комплекс информационно-расчетных услуг, связанных с предоставлением АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» коммунальной услуги газоснабжения населению Нижегородской области.

В соответствии с абз. 2 п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. N 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

В абз. 1 п. 7 Правил предусмотрено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных данными Правилами.

В соответствии со статьями 539, 540, 548 ГК РФ между АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» и абонентом - заключен публичный договор газоснабжения.

Редакция публичного договора была опубликована в газете Нижегородская правда, официальный отдел, 10 страница от 22.10.2011г.

Согласно сведений из ПАО»Газпром газораспределение Нижний Новгород» первичный пуск газа в жилом, помещении, собственником которого является истец был осуществлен 20.12.1965 г.

Согласно п. 32 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 549 от 21.07.2008г., при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нормативы потребления природного газа, используемого населением Нижегородской области установлены Постановлением Правительства Нижегородской области от 20.12.2006г. № 421 «Об утверждении нормативов потребления природного газа, используемого населением Нижегородской области для приготовления пищи, подогрева воды и отопления при отсутствии приборов учета газа».

Тарифы на природный газ, реализуемый населению, проживающему в домах (квартирах) всех форм собственности утверждаются Региональной службой по тарифам Нижегородской области.

Нормативно-правовые акты компетентных государственных органов подлежат обнародованию посредством опубликования, т.е. носят публичный характер и не являются конфиденциальной информацией.

В соответствии с п.п. «а» п. 21 Правил поставки газа, истец обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.

Для учета начислений и поступивших платежей за услуги газоснабжения по адресу: <адрес> открыт лицевой счет № на имя Остапенко Ю.В..

По данному адресу установлено следующее газовое оборудование: плита, колонка.

По указанному лицевому счету №, открытому для производства начислений и учета поступившей оплаты по вышеуказанному адресу, числится задолженность за период с 01.08.2015г. по 28.02.2019г. по оплате услуг газоснабжения в размере 6 492,08 руб., что опровергает доводы истца о том, что услуга ей не предоставляется.

При этом, вопреки доводам истца, представленные ответчиком копии документов, в силу ст.ст.56,60,71 ГПК РФ отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности доказательств.

Таким образом, заключение договора газоснабжения в письменном виде не является императивной нормой, если стороной является физическое лицо, использующее газ для бытового потребления, т.к. законодательство в интересах граждан обязывает ресурсоснабжающую организацию поставлять потребителю бытовой газ (для бытового потребления), то отсутствие письменного соглашения между сторонами не свидетельствует о том, что договор не заключен.

Такой договор считается заключенным с момента фактического потребления гражданином бытового газа и будет действовать до момента отказа потребителя от предоставляемой ему услуги.

Договор, заключенный путем совершения конклюдентных действий считается заключенным с момента начала предоставления коммунальной услуги в соответствии с п.п.14.15,17 Правил № 354.

Согласно п.17 Правил № 354 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством о газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальных услуг соответствующего вида собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме, соответственно, со дня возникновения права собственности на помещение.

На основании изложенного, принимая во внимание, что договор газоснабжения между сторонами был заключен путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о фактическом потреблении таких услуг - в результате конклюдентных действий, услуги по газоснабжению предоставлялись ответчиком и данные услуги истцом потреблялись, в удовлетворении исковых требований о признании незаключенным договора о поставке газа для жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> - следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,55- 56, 192-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Остапенко Ю.В. в удовлетворении исковых требований к АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" о защите прав потребителей - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Дзержинский городской суд в апелляционном порядке.

Судья:п.п. Е.П. Бочарова

Копия верна:

Судья: Е.П.Бочарова