Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Мартыненко С.Г., 3-е лицо Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, о приведении лесного участка в соответствии с проектом освоения лесов,

у с т а н о в и л :

Прокурор Аксайского района Ростовской области обратился в суд с настоящим иском и указал в его обоснование следующие обстоятельства.

Прокуратурой района в соответствии с заданием прокуратуры Ростовской области проведена проверка исполнения норм законодательства о лесопользовании на территории района.

В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 00 минут до 11 час. 00 мин. установлено, что между департаментом лесного хозяйства Ростовской области и Мартыненко С.Г.ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды лесного участка №, площадью 0,4375 га, расположенного по адресу: <адрес>, Ленинское лесничество, квартал 101, выделы 1, 2, кадастровый №, сроком на 49 лет.

В соответствии с п. 11 договора аренды арендатор обязан: осуществлять противопожарное обустройство, санитарно - оздоровительные мероприятия и т.д.

Вышеуказанный участок передан для осуществления рекреационной деятельности.

Арендатором земельного участка с привлечением ООО НПК «Юг Лес-хозпроект» в 2009 году разработан Проект освоения лесов, на который получено заключение государственной экспертизы.

Однако, в нарушение пунктов Проекта, арендатором работы по благоустройству территории в соответствии с п. 3.4 Проекта не производятся.

В нарушение п. 5.1 Проекта средства пожарной безопасности не приобретены.

Участок лесного фонда в нарушение п. 5.3 и таблица 5.3.1 захламлен строительными отходами, порослью, растительными остатками.

Восстановительные мероприятия в соответствии с п. 5.4 Проекта не проводятся.

Поскольку арендатором земельного участка не исполняются обязанности по договору № от ДД.ММ.ГГГГ и Проекту, ссылаясь на положения ст. 45 ГПК РФ, ст. 22, ч. 1 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор и просил досрочно расторгнуть договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области досрочно и Мартыненко С.Г. и обязать Мартыненко С.Г. при расторжении договора аренды исполнить пункты «к» и «л» договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

До начала слушания дела по существу участвующий в деле помощник прокурора Аксайского района Ростовской области Ченакал А.Ю. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе повторной проверки установлено, что ответчиком приняты меры по освоению лесного участка в соответствии с Проектом освоения лесов, а именно исполнены п.5.1 -приобретены средства пожарной безопасности и в соответствии с п.5.3.1 земельный участок расчищен от строительных отходов и растительности, в связи с чем, в порядке ст. 39 ГПК РФ прокурор уточнил исковые требования и просил обязать Мартыненко С.Г. устранить допущенные нарушения путем проведения работ по освоению лесного участка в соответствии с Проектом освоения, а именно:

- провести работы по благоустройству территории в соответствии с п.3.4 Проекта;

- провести восстановительные мероприятия в соответствии с п.5.4. Проекта.

С учетом уточнений исковых требований прокурора в судебном заседании был обсужден вопрос об изменения процессуального положения Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области - исключении его из числа ответчиков и признании по делу 3-м лицом.

Возражений от прокурора не поступило, в связи с чем Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области было исключено из числа ответчиков и признано по делу 3-м лицом.

Явившийся в судебное заседание ответчик Мартыненко С.Г. не возражал против удовлетворения иска. Не отрицал, что некоторое время участок им не осваивался. Однако на сегодняшний день им приняты меры о очистке участка, приобретены необходимые пожарные принадлежности. Обязался в дальнейшем должным образом следить за участком.

Представитель 3-го лица Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области по доверенности Александрина О.В. подтвердила факт очистки участка ответчиком. Также пояснила, что со стороны Министерства к ответчику не имеется претензий. Условия договора аренды в части оплаты арендной платы им выполняются надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд полагает, что иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом лесного хозяйства Ростовской области и Мартыненко С.Г. был заключен договор аренды лесного участка №, площадью 0,4375 га, расположенного по адресу: <адрес>, Ленинское лесничество, квартал 101, выделы 1, 2, кадастровый №, сроком на 49 лет (л.д. 61-79 – копия договора).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Лесного кодекса РФ (далее по тексту – Кодекс) участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

Статьей 9 Кодекса закреплено, что право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно требованиям ст. 71 Кодекса лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 72 Кодекса по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса. Одним из видов использования лесов, в соответствии со ст. 25 Кодекса, является осуществление рекреационной деятельности.

Частями 4, 5 ст. 12 Кодекса предусмотрено, что защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются организация использования лесов, проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Статьей 19 Кодекса закреплено, что мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

Частью 1 ст. 88 Кодекса закреплено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Частью 9 Приказа Рослесхоза от 21.02.12 № 62 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности» предусмотрено, что лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны: составить проект освоения лесов в соответствии с ч. 1 ст. 88 Кодекса, осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов, соблюдать условия договора аренды лесного участка, соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной безопасности в лесах.

Статьей 51 Кодекса предусмотрено, что леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Пунктом «в» ч. 13 Постановления Правительства РФ от 30.06.07 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» закреплено, что юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, а также содержать средства пожаротушения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Более того, ст. 53.1 Кодекса закреплено, что для предупреждения лесных пожаров необходимо принять меры по обеспечению средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, что включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Между тем, в ходе проведения прокурором проверки ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 00 минут до 11 час. 00 мин. установлено, что в нарушение Проекта освоения лесов, арендатором работы по благоустройству территории в соответствии с п. 3.4 Проекта не производятся. В нарушение п. 5.1 Проекта средства пожарной безопасности не приобретены. Участок лесного фонда в нарушение п. 5.3 и таблица 5.3.1 захламлен строительными отходами, порослью, растительными остатками. Восстановительные мероприятия в соответствии с п. 5.4 Проекта не проводятся (л.д. 9-104 – акт проверки).

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе повторной проверки установлено, что ответчиком частично приняты меры по освоению лесного участка в соответствии с Проектом освоения лесов, а именно исполнены п.5.1 -приобретены средства пожарной безопасности и в соответствии с п.5.3.1 земельный участок расчищен от строительных отходов и растительности.

В силу положений ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу положений ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникшим из экологических правоотношений.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, вышеуказанные положения закона, суд полагает, что со стороны Мартыненко С.Г. были действительно допущены нарушения норм Лесного кодекса РФ, которые могли повлечь нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц и государства, в связи с тем, что леса оказывают благоприятное влияние на микроклимат, чистоту атмосферного воздуха и другие компоненты окружающей среды, что способствует полноценному отдыху людей, а также восстановлению их здоровья.

С учетом изложенного, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения иска прокурора в уточненной редакции иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования Прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Мартыненко С.Г., 3-е лицо Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, о приведении лесного участка в соответствии с проектом освоения лесов удовлетворить.

Обязать Мартыненко С.Г. устранить допущенные нарушения путем проведения работ по освоению лесного участка в соответствии с Проектом освоения, а именно:

- провести работы по благоустройству территории в соответствии с п.3.4 Проекта;

- провести восстановительные мероприятия в соответствии с п.5.4. Проекта.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца дней после изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 мая 2016 года.

Судья Аксайского районного суда

Ростовской области М.Н. Малород