Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных отношений Администрации к ФИО3 об освобождении земельного участка,

встречному иску ФИО3хитаровича к Департаменту имущественных отношений Администрации , ЧОУ ДО «Старт» о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

Установил:

Департамента имущественных отношений Администрации обратился с указанным иском, ссылаясь на то, что департаментом имущественных отношений Администрации проведено обследование земельного участка площадью кв. м, сформированного и учтенного в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером №, расположенного в Центральном административном округе , в 920 м северо-западнее относительно нежилого здания, имеющего почтовый адрес: Б.

В границах Участка, на территории площадью 2055 кв. м, имеющей ограждение из железобетонных плит, ФИО4 разместил три временных объекта (вагончики-бытовки), железобетонный гараж, а также осуществляет хранение грузового и технологического транспорта.Вместе с тем, в юго-восточной части указанной территории расположено незавершенное строительством шлакоблочное здание ориентировочной площадью по наружному обмеру 94 кв.м., право собственности на указанное здание не зарегистрировано. По информации, полученной из департамента архитектуры и градостроительства Администрации , установлено, что разрешение на строительство названного здания не выдавалось. Таким образом, незавершенное строительством шлакоблочное здание ориентировочной площадью по наружному обмеру 94 кв. м., расположенное в юго-восточной части территории площадью 2055 кв. м, в соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обладает признаками самовольной постройки.

Ранее Участок распоряжением Главного управления по земельным ресурсам от ДД.ММ.ГГГГ№-р был предоставлен в аренду ООО Торговый дом «Альбатрос» по договору от ДД.ММ.ГГГГ № № для строительства автосалона.

В соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ все права и обязанности на земельный участок, предусмотренные указанным договором аренды земельного участка перешли к частному образовательному учреждению дополнительного образования «Старт» с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прекращении начислений по договору аренды земельного участка» прекращены начисления арендной платы, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № исключен из реестра договоров пользования имуществом. Участок ФИО4 не предоставлялся.Таким образом, в действиях ФИО4 присутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренные статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - самовольное занятие земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Управлением Росреестра по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 вынесено постановление по делу № о назначении административного наказания по указанной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Ссылаясь на ст. ст. 12, 209 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 60, 62, 76 Земельного кодекса РФ, просят признать объект незавершенное строительством шлакоблочное здание ориентировочной площадью по наружному обмеру 94 кв. м., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в Центральном административном округе , в 920 м. северо-западнее относительно нежилого здания, имеющего почтовый адрес: Б самовольной постройкой; обязать ФИО1 освободить самовольно занятую часть земельного участка площадью 2055 кв.м., путем выноса ограждения и трёх временных объектов (вагончиков-бытовок), железобетонного гаража; осуществить снос объекта незавершенное строительством шлакоблочное здание ориентировочной площадью по наружному обмеру 94 кв. м., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в Центральном административном округе , в 920 м северо-западнее относительно нежилого здания, имеющего почтовый адрес: Б.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ответчика ФИО9 в судебном заседании было подано встречное исковое заявление о признании права собственности на объект незавершенного строительства, в обоснование указано на то, что ФИО4 совместно с ЧОУ ДО«Старт» на законных основаниях при наличии действующего в период строительства договора аренды, разрешения на строительство и договора о совместной деятельности,на спором земельном участке был возведен объект незавершенного строительства силами и средствами ФИО4, в связи с чем необходимо признание права собственности на объект незавершенного строительства для защиты имущественных прав ФИО4 и с целью завершения строительства.

В судебном заседании представитель Департамента имущественных отношений Администрации ФИО10, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении; во встречном иске просил отказать.

Ответчик ФИО4 в суд не явился, был извещен, в том числе через своего представителя ФИО9.

Представитель ответчикаФИО4 - ФИО9 (по доверенности)возражала против удовлетворения первоначального иска, поддержала встречные исковые требования, просила удовлетворить, поскольку в случае признания права собственности на объект незавершенного строительстваДепартаментом имущественных отношений Администрации Б. будет предоставлен земельный участок для завершения строительства.

Представитель Частного образовательного учреждения дополнительного образования «Старт»о дате судебного заседания был извещен, в суд не явился.

Представитель третьего лица департамента архитектуры и градостроительства Администрации о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч.2 ст.11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Подп. 1 п.18 раздела 3 Положения о департаменте имущественных отношений Администрации , утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ№, предусмотрено, что департамент в пределах своей компетенции от имени муниципального образования осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества .

В соответствии с Положением «О департаменте имущественных отношений Администрации » департамент выступает арендодателем земельных участков, находящихся в муниципальной собственности , земельных участков, расположенных на территории , государственная собственность на которые не разграничена; обращается в суд с исковыми заявлениями об освобождении самовольно занятых земельных участков, находящихся в муниципальной собственности , земельных участков, расположенных на территории , государственная собственность на которые не разграничена.

Как следует из материалов дела, специалистами Администрации проведено обследование земельного участка площадью 7207 кв. м, сформированного и учтенного в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером 55:36:061003:308, расположенного в Центральном административном округе , в 920 м северо-западнее относительно нежилого здания, имеющего почтовый адрес: Б.

Согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№-ф в результате обследования установлено, что в границах земельного участка, на территории площадью 2055 кв.м ФИО4 разместил три временных объекта (вагончики-бытовки), железобетонный гараж, а также осуществляет хранение грузового и технологического транспорта. Вместе с тем, в юго-восточной части указанной территории расположено незавершенное строительством шлакоблочное здание ориентировочной площадью по наружному обмеру 94 кв.м..Право собственности на указанное здание не зарегистрировано. Кроме того, по информации, полученной из департамента архитектуры и градостроительства Администрации , установлено, что разрешение на строительство названного здания не выдавалось.

Таким образом, истец полагает, незавершенное строительством шлакоблочное здание ориентировочной площадью по наружному обмеру 94 кв.м, расположенное в юго-восточной части территории площадью 2055 кв. м, в соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обладает признаками самовольной постройки.

В северной части земельного участка на момент обследования осуществлялось складирование сыпучих строительных материалов (песка). Ранее земельный участок распоряжением Главного управления по земельным ресурсам от ДД.ММ.ГГГГ№-р был предоставлен в аренду ООО Торговый дом «Альбатрос» по договору от ДД.ММ.ГГГГ № для строительства, автосалона.Земельный участокФИО4 не предоставлялся.

Плата за использование земельного участка не осуществляется, в связи с чем Департаментом имущественных отношенийФИО4 предъявлено требование о возмещении стоимости неосновательного обогащения за использование земельного участка в размере 187661,83 рубль.

Данное требование в добровольном порядке ФИО4 не удовлетворено, в связи с чем департамент имущественных отношенийАдминистрации обратился в Первомайский районный суд с исковым заявлением к ФИО4 об обязании последнего возместить стоимость неосновательного обогащения за использование земельного участка.

Решением Первомайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования Департамента имущественных отношенийАдминистрации удовлетворены. Возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ№-ИЛ, которое на момент обследования не окончено.

По выписке из ЕГРН ФГБУ «ФКП Росреестра» по земельный участок в Центральном административном округе в 7207 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: , (ориентир 19Б), зарегистрированным за определенным собственником не значится.

Согласно договору аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: (ориентир 19Б) предоставлен в аренду Торговому дому «Альбатрос» в лице директора ФИО6.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ права арендатора переданы частному образовательному учреждению дополнительного образования «Старт» в лице директора ФИО7.

В соответствии со ст.264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ч.1 ст.72 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Управления Росреестра по от ДД.ММ.ГГГГФИО4 был признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка площадью 3569 кв. м. в отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 Кодекса РФ об административныхправонарушениях.ФИО4 назначено наказание в виде штрафа в размере 14 989 (четырнадцать тысяч девятьсот восемьдесят девять) рублей, выраженном в величине, кратной кадастровой стоимости земельного участка, исчисленном пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.

Статьей 60 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (п.2 ч.1). Действия, нарушающие права на землю могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2).

В соответствии с ч.2 ст.62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ст.76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Представитель истца по встречному исковому заявлению указывает, что факт создания объекта незавершенного строительства на спорном земельном участке за счет сил и средств ФИО3 подтверждается договором подряда, заключенным с ФИО2. В свою очередь данный договор был заключен на основании соглашения о совместной деятельности, достигнутого ФИО3 с ЧОУ ДО «Старт» (в начале в устной форме, а затем облеченного в простую письменную форму). Указанным соглашением право аренды ЧОУ ДО «Старт», с имеющимся разрешением на строительство выступило вкладом в товарищество, направленное на строительство объекта, следовательно, на момент начала строительства, а именно вмарте 2012 года ФИО4 уже действовал законно и на основании договора подряда, заключенного по взаимной договоренности с ЧОУ ДО «Старт» произвел строительство объекта незавершённого строительства, в связи с чем приобрел право собственности на него (государственная регистрация права собственности на незавершенное строительство не обязательна, носит формальный характер и более того, производится лишь в спорных случаях либо при необходимости, например, совершения сделок (п. 16 информационного письма Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Согласно выводам заключения специалиста № степень завершенности конструктивных элементов объекта оценки составляет 21%.

Объект исследования соответствует признакам объекта, незавершенного строительством:

А). Прочная связь с землей, т.е. невозможность перемещения без несоразмерного ущерба его назначению.

Объект представляет собой каркасное строение класса КС-2, нагрузки, воспринимаемые несущими стенами, передаются на грунт основания (земельный участок) посредством фундамента. Он представляет собой, согласно терминологии СП 50-101-2004, ленточную конструкцию мелкого заложения. Наличие фундамента, воспринимающего нагрузки и передающего их на грунт основания, свидетельствует о связи объекта с землёй;

Б). Капитальность объекта незавершенного строительства (степень прочности связи объекта незавершенного строительства с земельным участком, его постоянство и фиксация на местности);

Возможность перемещения, то есть степень мобильности конструкции, определяется согласно нормам ГОСТ 25957-83 «Здания и сооружения мобильные. Классификация. Термины и определения». Так, мобильными (имеющими возможность перемещения) являются здания или сооружения комплектной заводской поставки, конструкция которых обеспечивает возможность передислокации, и состоящие из отдельных плоских или линейных элементов, их сочетаний, соединенных в конструктивную систему на месте эксплуатации. Данные характеристики не соответствуют типу конструктивных систем, к которым относится объект исследования.

По результатам оценки исследования, описанного при ответе на второй вопрос, поставленный в задании на исследование, был сделан вывод о том, что характеристики объекта соответствуют признакам, характерным объектам недвижимости, которые проявляются в виде наличия прочной связи с землёй и отсутствия возможности перемещения объекта без ущерба его назначению.

В). Наличие уникальных и дополнительных характеристик - вид, описание местоположения объекта на земельном участке, общая площадь застройки, объем выполненных строительно-монтажных работ.

Строение расположено на земельном участке площадью 7207 кв.м., кадастровым номером 55:36:061003:308, местоположение которого установлено в 920 м северо-западнее относительно нежилого здания, имеющего почтовый адрес: Б; площадь застройки на дату составляет 112 кв.м..

Объем выполненных строительных работ:

Фундамент. Передача нагрузок от стен и других несущих конструкций на

основание производится через конструкцию ленточного фундамента. Конструкция фундамента является неразборной системой элементов. Конструктивно фундамент выполнен в виде ленты из монолитного железобетона высотой 70 см., шириной 40 см., обвязанной фундаментными бетонными блоками высотой 60 см., шириной 40 см. (общая высота ленты составляет 130 см.). В верхней части фундамент выровнен по горизонтальному уровню посредством 2-х рядов забутовочного кирпича. Конструкция фундамента полностью завершена.

Стены. Стены здания выполнены из шлакобетонных блоков размером 200 х 200

х 400 мм., уложенных на раствор, также представляет собой неразборную конструкцию. Стены возведены на высоту240 – 260 см. до уровня укладки перемычек над оконными и дверными проемами. Имеющиеся проемы не заполнены. В верхней часть стены не завершена строительством. Наружная облицовка и утепление наружных стен на момент проведения экспертизы не завершены (отсутствуют).

Акт о принятии объекта в эксплуатацию (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию) не представлен.

Стоимость указанного строения на дату исследования составляет 1 080 700 руб..

Согласно пп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ).

Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 Гражданского кодекса РФ).

Принимая во внимание, что на спорном земельном участке находится не завершенный строительством объект недвижимости,статья 622 Гражданского кодекса Российской Федерации не может быть применена к рассматриваемым отношениям и служить основанием для возложения на ФИО4 обязанности по освобождению земельного участка, независимо от того расторгнут или прекращен договор аренды земельного участка.

Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-ЭС16-20773 по делу N А75-236/2016, подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 271 Гражданского кодекса РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства, следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на принадлежащем ему земельном участке объекта недвижимого имущества, в то время как возвращение участка предполагает его освобождение от находящегося на нем недвижимого имущества, что нарушает права и законные интересы арендатора.

Схожая правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которой прекращение договора аренды, в том числе, в связи с отказом от договора со стороны арендодателя, не лишает арендатора права пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на возведенный на спорном земельном участке объект незавершенного строительства, вопреки доводам истца, не может препятствовать реализации права истца на однократное предоставление земельного участка в аренду без торгов по указанным основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положения ст. 219 Гражданского кодекса РФ о том, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, следует применять во взаимосвязи с положениями Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и общим принципом свободы распоряжения своими правами, закрепленном в ст. 1 Гражданского кодекса РФ. Этими нормами не предусмотрена обязанность лиц, осуществляющих строительство зданий и сооружений, регистрировать свои права на соответствующие объекты до завершения строительства.

Учитывая, что на спорном земельном участке находится незавершенный строительством объект, обладающий признаками, присущими недвижимому имуществу, так как имеет все элементы фундамента, суд приходит к выводу, что статья 622 ГК РФ не может быть применена к рассматриваемым отношениям и служить основанием для возложения на истца обязанности по освобождению земельного участка, независимо от того расторгнут или прекращен договор аренды земельного участка.

Принимая во внимание изложенное выше, представленные доказательства, требование истца по встречному иску суд полагает необходимым удовлетворить, Департаменту имущественных отношений Администрации в требовании об освобождении земельного участка от самовольной постройки отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО3ФИО4 собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке 7207 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: (ориентир Б).

Департаменту имущественных отношений Администрации в удовлетворении требований к ФИО3 об освобождении земельного участка от самовольной постройки отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.П. Мезенцева

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ