Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1245/2016 по иску прокурора Кировского района города Иркутска к ТСЖ «Троицкое», АО «Иркутскоблгаз» об обязании устранить ограничение доступа к обслуживанию газопровода в местах вывода газопровода из под земли и ввода газопровода в подъезды многоквартирного дома путем частичного демонтажа части декоративного элемента фасада многоквартирного дома в местах ввода газопровода в дом, обязании провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района города Иркутска обратился в суд с иском к ТСЖ «Троицкое» об обязании устранить ограничение доступа к обслуживанию газопровода в местах вывода газопровода из под земли и ввода газопровода в подъезды многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем частичного демонтажа части декоративного элемента фасада многоквартирного дома в местах ввода газопровода в дом, обязании провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, указав, что Прокуратурой Кировского района г. Иркутска, во исполнение поручения первого заместителя Генерального прокурора РФ, задания прокуратуры <адрес> о проверке исполнения законодательства в сфере обеспечения газового и лифтового оборудования, с привлечением специалистов Прибайкальского территориального отдела по надзору в химической и нефтеперерабатывающей промышленности Енисейского управления Ростехнадзора, проведена проверка многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. ТСЖ «Троицкое» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>. Указанный дом оборудован внутридомовым газовым оборудованием. Однако, между ТСЖ «Троицкое» и АО «Иркутскоблгаз» договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования не заключен. Во дворе многоквартирного дома расположены подземные резервуары для хранения сжиженного углеводородного газа и газорегуляторная установка, от которых к многоквартирному дому проложен подземный газопровод низкого давления. Согласно требованиям ФИО5 54961-2012 «Сети газопотребления» в организациях, осуществляющих деятельность в газифицированных общественных и административных зданиях, помещениях общественного назначения, в управляющих организациях многоквартирных домов, товариществах собственников жилья, жилищно-строительных или иных кооперативах должны быть назначены специально уполномоченные лица, выполняющие обязанности в части обеспечения безопасной эксплуатации сетей газопотребления, в том числе, контроль состояния уплотнений подземных вводов и выходов инженерных коммуникаций через наружные конструкции здания. Как установлено в СНиП 42-01-2002 Газораспределительные системы. 5.1.5 Газопроводы в местах входа и выхода из земли, а также вводы газопроводов в здания должны быть заключены в футляр. Концы футляра в местах входа и выхода газопровода из земли, зазор между газопроводом и футляром на вводах газопровода в здания следует заделывать эластичным материалом на всю длину футляра. Футляры на выходе и входе газопровода из земли при условии наличия на нем защитного покрытия, стойкого к внешним воздействиям, допускается не устанавливать.

В ходе проверки дома установлено, что выход газопровода из-под земли и ввод его в подъезды №№, жилого дома замурован в фасад многоквартирного дома, что препятствует в доступе к обслуживанию газопровода. Согласно распределению границ ответственности, участок газопровода до запорного крана, расположенного в подъезде многоквартирного дома относится к ведению АО «Иркутскоблгаз», однако фасад многоквартирного дома, относится к ведению управляющей организации, в данном случае ТСЖ «Троицкое». Однако, участок газопровода, который должен находиться в специальном футляре, вмонтирован в фасад многоквартирного дома, что приводит к невозможности провести экспертизу промышленной безопасности газопровода. АО «Иркутскоблгаз» при проведении промышленной экспертизы участок газопровода вмонтированный в фасад многоквартирного дома не обследовался. В соответствии с указанными требованиями СНиП 42-01-2002, ФИО5 54961-2012 «Сети газопотребления», участок газопровода при вводе его в стену многоквартирного дома запрещено монтировать в основание дома в местах изгиба трубы газопровода. Кроме того, проверкой установлено, что ТСЖ «Троицкое» в многоквартирном доме не проведено техническое диагностирование внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, отработавшего нормативный срок эксплуатации.

Со ссылкой на ч.ч. 1, 1.1. ст. 161 ЖК РФ, Правила содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290, ст. 8 Федерального закона от 31.03.1999 N 69- ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденные Постановлением Правительством РФ 14.05.2013 N 410, п.128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, п. 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 N 101, истец указывает, что в ходе проведенной прокуратурой проверки многоквартирного <адрес>, находящегося под управлением ТСЖ «Троицкое» было установлено, что в данном доме истекли сроки службы внутридомового газового оборудования и нормативный срок службы газопровода со дня ввода в эксплуатацию этого дома. Диагностика внутридомового газового оборудования в связи с истечением срока службы в данном многоквартирном доме не проводилась.

Согласно договоров управления многоквартирным домом, заключенных с собственниками указанного жилого дома, ТСЖ «Троицкое» обязалось за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставлять услуги по техническому обслуживанию коммуникаций и оборудования, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома.

Таким образом, обязанность организации проверки (диагностики) технического состояния внутридомового газового оборудования в жилых домах с привлечением специализированных организаций лежит на ТСЖ «Троицкое».

Поскольку в силу жилищного законодательства все расходы на содержание общего имущества многоквартирного дома согласуются с собственниками жилых помещений ТСЖ «Троицкое», осуществляющее управление многоквартирным домом, обязано организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы, то есть составить смету расходов на организацию в домах технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы, провести собрание собственников, на котором поставить вопрос о необходимости проведения диагностики внутридомового газового оборудования и согласовании расходов на проведение данных работ.

Нарушение требований законодательства Российской Федерации недопустимо, влечет нарушение прав граждан, несоблюдение установленных требований жилищного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, создает угрозу для экологической безопасности, для жизни и здоровья граждан, что в дальнейшем может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера и поставить под угрозу безопасность не только жителей этих домов, но и других граждан, которые могут находиться в жилых домах или рядом с ними.

Просит суд обязать Товарищество собственников жилья «Троицкое» устранить ограничение доступа к обслуживанию газопровода в местах вывода газопровода из-под земли и ввода газопровода в подъезды многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем частичного демонтажа части декоративного элемента фасада многоквартирного дома в местах ввода газопровода в дом, обязать Товарищество собственников жилья «Троицкое» провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Определением суда о дополнительной подготовке дела к судебному разбирательству от 05.05.2016г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено АО «Иркутскоблгаз».

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района города Иркутска Зеленский Д.Е. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении, уточнив, что просит суд обязать Товарищество собственников жилья «Троицкое» устранить ограничение доступа к обслуживанию газопровода в местах вывода газопровода из-под земли и ввода газопровода в подъезды многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем частичного демонтажа части декоративного элемента фасада многоквартирного дома в местах ввода газопровода в дом, обязать Товарищество собственников жилья «Троицкое» провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, путем заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования с организацией Федеральной службы газооборудования.

В судебном заседании ответчик ТСЖ «Троицкое», извещенный о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, отсутствует, о причинах неявки суд не уведомил, что не является препятствием к рассмотрению дела.

В судебном заседании ответчик АО «Иркутскоблгаз» отсутствует, извещен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, изложив свою позицию в представленном в материалы дела письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав участника процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.ч.1, 1.1, ст. 161 ЖК РФ - управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

- соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

- безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

- постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания имущества в многоквартирном доме (далее Правила).

Согласно п. 5 Правил в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 21 Перечня управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации" и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы Постановлением Правительством РФ 14.05.2013 N 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Пунктом 4 данных Правил установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Пункт 8 устанавливает, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

В соответствии с п. 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (пункт 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 N 101 диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

В судебном заседании установлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> находится под управлением ТСЖ «Троицкое».

Согласно договоров управления многоквартирным домом, заключенных с собственниками помещений в многоквартирном доме, ТСЖ «Троицкое» обязалось за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений дома, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В нарушение действующих норм и правил в многоквартирном доме не проведено техническое диагностирование внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, отработавшего нормативный срок эксплуатации, что подтверждается представленным в материалы дела актом от 09.02.2016, в судебном заседании ответчиком не оспаривалось, доказательств обратному суду не представлено.

П. 7.5. СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» предусмотрено, что прокладку газопроводов следует предусматривать открытой или скрытой. При скрытой прокладке газопроводов необходимо предусматривать дополнительные меры по их защите от коррозии и обеспечивать возможность их осмотра и ремонта защитных покрытий. В местах пересечения строительных конструкций зданий газопроводы следует прокладывать в футлярах. Скрытая прокладка газопроводов СУГ не допускается.

В соответствии с п.п. 8, 9 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 №410, работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору:

в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения;

в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственниками (пользователями) помещений, в которых размещено такое оборудование.

Требования к организациям, осуществляющим работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также случаи и периодичность выполнения работ по такому диагностированию определяются утверждаемыми Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору правилами, которые размещаются на официальном сайте этой Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

В соответствии с п.п. 3,4, 3.5, 3.6 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 № 101, первичная диагностика внутреннего газопровода в соответствии с п.3.8.5 "Правил безопасности в газовом хозяйстве", утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.98 г. N 71, производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию. Работы по диагностике внутренних газопроводов проводятся специализированными организациями, имеющими лицензии Госгортехнадзора России или Госстроя России на диагностику внутренних газопроводов. Указанные специализированные организации не могут создаваться на базе или при участии обслуживающих газопроводы предприятий и должны быть полностью независимы от них. Заказчиком работ по диагностике систем внутреннего газоснабжения выступает владелец здания. Заказчик обязан предоставить специализированной организации, проводящей диагностику, всю имеющуюся у него техническую документацию и обеспечить доступ во все помещения с внутренним газопроводом.

В судебном заседании установлено, что во дворе многоквартирного дома по адресу: <адрес>, расположены подземные резервуары для хранения сжиженного углеводородного газа и газорегуляторная установка, от которых к многоквартирному дому проложен подземный газопровод. Выход газопровода из-под земли и ввод его в подъезды №№, 2, 3 жилого дома замурованы в теле фасада многоквартирного дома, что препятствует доступу к обслуживанию газопровода.

Данное обстоятельство подтверждено представленными в материалы дела актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ., справкой по обследованию ВДГО от ДД.ММ.ГГГГ., информацией АО «Иркутскоблгаз» от ДД.ММ.ГГГГ., не оспорено в судебном заседании ответчиком, доказательств обратного суду не представлено, в материалах дела отсутствуют.

Из совокупности фактических обстоятельств следует, что со стороны АО «Иркутскоблгаз» должным образом проверка указанного газопровода на предмет свободного его доступа к осмотру не производилась, указаний, предписаний управляющей организации не выдавалось, что не оспорено в судебном заседании сторонами, доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, требования прокурора об обязании ТСЖ «Троицкое» провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, путем заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Установленные прокурором нарушения в части отсутствия свободного доступа к газопроводу подлежат устранению совместными действиями ТСЖ «Троицкое» и АО «Иркутскоблгаз», поскольку предполагают как работы, прежде всего АО «Иркутскоблгаз» по точному определению местонахождения замурованного газопровода, обеспечению безопасности работ с участком газопровода, находящегося в зоне ответственности АО "Иркутскоблгаз", так и работы ТСЖ «Троицкое» непосредственно по демонтажу части декоративного элемента фасада многоквартирного дома в местах ввода газопровода в дом, которые могут быть проведены только после выполнения вышеуказанных действий вторым соответчиком.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокуратура Кировского района г. Иркутска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> - удовлетворить.

Обязать ТСЖ «Троицкое», АО «Иркутскоблгаз» устранить ограничения доступа к обслуживанию газопровода в многоквартирном доме в местах вывода газопровода из под земли и ввода газопровода в подъезда многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем частичного демонтажа части декоративного элемента фасада многоквартирного дома в местах ввода газопровода в дом.

Обязать ТСЖ «Троицкое» провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, путем заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления полного текста решения.

Судья A.M. Тимофеева

<данные изъяты>