Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца - прокурора Пролетарского района города Тулы по доверенности Панченко Т.Ю., представителя ответчика Андреева А.Е. по доверенности Строгоновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1261/2018 по иску прокурора Пролетарского района города Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Андрееву А.Е. об обязании запретить деятельность по эксплуатации здания торгового центра,

установил:

прокурор Пролетарского района г. Тулы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Андрееву А.Е. о запрете деятельности по эксплуатации здания торгового центра.

В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что прокуратурой Пролетарского района города Тулы совместно с сотрудниками ОНД и ПР г. Тулы по Пролетарскому округу проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации здания торгового центра «Верона».

В ходе проведения проверки установлено следующее.

Нежилое помещение, назначение: нежилое, площадью <данные изъяты>, этаж: <данные изъяты>, номера на поэтажном плане: №, а также Помещение №, назначение: нежилое, площадь <данные изъяты>, этаж: <данные изъяты>, Этаж №, Этаж №, Этаж № (данное помещение расположено на <данные изъяты> этаже под номерами №, на № этаже под номерами №, на № этаже под номерами №, на № этаже под номерами №), расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности Андрееву А.Е.

Данное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390, в организации отсутствует протокол испытаний внутреннего противопожарного водопровода.

В нарушение п. 31 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС РФ от 12.12.2007 №645, руководителем организации не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума.

В нарушение требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации:

- на объекте отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения (п. 478);

- не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 2);

- в электрощитовой, расположенной в подвальном помещении, допущено складирование горючих материалов и эксплуатация электрической проводки с видимыми нарушениями изоляций (пп. 2а», «ж» п. 42);

- под лестничным маршем в левом крыле цокольного этажа допущено складирование горючих материалов, под лестничным маршем первого этажа расположен киоск приема коммунальных платежей, выполненный из горючих материалов (пп. «к» п. 23);

- дверь запасного эвакуационного выхода в помещении №2 цокольного этажа заставлена стеллажом с товаром. На пути эвакуации, ведущем к запасному эвакуационного выходу из магазина <данные изъяты> допущено размещение товара. На путях эвакуации, ведущих к запасным эвакуационным выходам правого и левого крыла из магазина <данные изъяты> расположенного на втором этаже, допущено размещение товара. На лестничном марше в левом крыле, ведущем с третьего этажа, допущено складирование строительного мусора (пп. «б» п. 36);

- дверь запасного эвакуационного выхода на первом этаже в левом крыле и дверь запасного эвакуационного выхода на первом этаже в правом крыле не оборудованы табло «Выход» и знаками пожарной безопасности, обозначающими пути эвакуации (п. 43);

- на центральной лестнице между первым и вторым этажом установлена подъемно-опускная дверь без возможности открытия ее вручную изнутри (пп. «а» п. 36).

В нарушение п. 7.1 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие постановлением министерства строительства Российской Федерации от 13.02.1997 №18-7 на объекте не разделены помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещение № в <данные изъяты> этаже от общего коридора, помещение электрощитовой в <данные изъяты> этаже от общего коридора и водомерного узла) ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

В нарушение требований п. 6.25 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 отделка стен центрального лестничного марша выполнена из горючего материала (пластиковые панели).

На основании изложенного прокурор Пролетарского района г. Тулы полагает, что дальнейшая эксплуатация здания торгового центра «Верона», расположенного по адресу: <адрес> представляет собой угрозу для жизни и здоровья людей, круг которых определить невозможно.

Ссылаясь на ст.45 ГПК РФ, ч. 1 ст. 1065 ГК РФ прокурор Пролетарского района г. Тулы просил суд запретить деятельность торгового центра «Верона», расположенного по адресу: <адрес>, до момента выполнения Андреевым А.Е. следующих мероприятий:

Обеспечить получение протокола испытаний внутреннего противопожарного водопровода;

Обеспечить прохождение руководителем организации обучения по программе пожарно-технического минимума;

Обеспечить наличие журнала учета первичных средств пожаротушения;

Разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности;

Устранить складирование горючих материалов в электрощитовой, расположенной в подвальном помещении, под лестничным маршем в левом крыле цокольного этажа, а также строительного мусора на лестничном марше в левом крыле, ведущем с № этажа;

Произвести ремонт электрической проводки с видимыми нарушениями изоляции в электрощитовой, расположенной в подвальном помещении;

Устранить размещение стеллажа с товаром возле двери запасного эвакуационного выхода в помещении №<данные изъяты> этажа;

Обеспечить разделение помещений различных классов функциональной пожарной опасности (помещение № в цокольном этаже от общего коридора, помещение электрощитовой в цокольном этаже от общего коридора и водомерного узла) ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами;

Оборудовать двери запасного эвакуационного выхода на первом этаже в правом и левом крыле табло «Выход» и знаками пожарной безопасности, обозначающими пути эвакуации;

Демонтировать киоск приема коммунальных платежей под лестничным маршем № этажа;

Устранить размещение товара на пути эвакуации, ведущем к запасному эвакуационному выходу из магазина <данные изъяты> а также выходам правого и левого крыла из магазина <данные изъяты> расположенном на № этаже;

Обеспечить возможность открытия подъемно-опускной двери на центральной лестнице между первым и вторым этажом вручную изнутри;

Демонтировать отделку стен центрального лестничного марша из горючего материала (пластиковые панели).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Пронин Д.В.

В процессе рассмотрения гражданского дела истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные исковые требования уточнены. Истец просил суд обязать Андреева А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, запретить деятельность торгового центра «Верона», расположенного по адресу: <адрес>, до момента выполнения Андреевым А.Е. следующих мероприятий:

Обеспечить получение протокола испытаний внутреннего противопожарного водопровода;

Обеспечить прохождение руководителем организации обучения по программе пожарно-технического минимума;

Обеспечить наличие журнала учета первичных средств пожаротушения;

Разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности;

Устранить размещение стеллажа с товаром возле двери запасного эвакуационного выхода в помещении № цокольного этажа;

Оборудовать двери запасного эвакуационного выхода на первом этаже в правом и левом крыле табло «выход» и знаками пожарной безопасности, обозначающими пути эвакуации;

Демонтировать киоск приема коммунальных платежей под лестничным маршем первого этажа;

Демонтировать отделку стен центрального лестничного марша из горючего материала (пластиковые панели).

В судебном заседании представитель истца - прокурора Пролетарского района г. Тулы по доверенности помощник прокурора Пролетарского района г. Тулы Панченко Т.Ю. поддержала заявленные исковые требования с учетом уточнений по изложенным в иске основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Андреев А.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель ответчика Андреева А.Е. по доверенности Строгонова С.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Возражения мотивировала тем, что указанные в иске нарушения являются незначительными. После проведенной проверки нарушения ответчиком устранены добровольно.

Просила суд в иске прокурору Пролетарского района г. Тулы отказать.

Третье лицо индивидуальный предприниматель Пронин Д.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в отсутствие не просил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя истца - прокурора Пролетарского района г. Тулы по доверенности помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Панченко Т.Ю., представителя ответчика Андреева А.Е. по доверенности Строгонову С.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Вышеназванная норма закона предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении, приостановлении или прекращении деятельности, создающей опасность, либо в результате которой был причинен вред.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 данного Федерального закона руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления, и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Судом установлено, что Андреев А.Е. является собственником нежилого помещения, назначение: нежилое, площадь <данные изъяты>, этаж: <данные изъяты>, номера на поэтажном плане:№, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>; помещения №, назначение: нежилое, площадь <данные изъяты>, этаж: цокольный, Этаж №, Этаж №, Этаж № данное помещение расположено на цокольном этаже под номерами №, на № этаже под номерами №, на № этаже под номерами №, на № этаже под номерами № адрес (местонахождение) объекта: <адрес> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Заместителем прокурора Пролетарского района г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о проведении проверки выявления нарушений требований законодательства о пожарной безопасности при осуществлении эксплуатации ТД «Верона» по адресу: <адрес>, их причин и условий им способствующих. Срок проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Согласно результатам совместной проверки, проведенной ОНД и ПР (по Пролетарскому округу) и сотрудником прокуратуры Пролетарского района г. Тулы, помещений и прилегающей территории ТЦ «Верона» по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

в нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, в организации отсутствует протокол испытаний внутреннего противопожарного водопровода;

в нарушение п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 31 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС РФ от 12.12.2007 №645, руководителем организации не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума;

в нарушение п. 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на объекте отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения;

в нарушение п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на объекте не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности;

в нарушение пп. «ж» п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в электрощитовой, расположенной в подвальном помещении, допущено складирование горючих материалов и эксплуатация электрической проводки с видимыми нарушениями изоляций;

в нарушение пп. «а» п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в электрощитовой, расположенной в подвальном помещении, допущена эксплуатация электрической проводки с видимыми нарушениями изоляций;

в нарушение пп. «к» п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации под лестничным маршем в левом крыле цокольного этажа допущено складирование горючих материалов;

в нарушение пп. «б» п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации дверь запасного эвакуационного выхода в помещении №2 цокольного этажа заставлена стеллажом с товаром;

в нарушение п. 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие постановлением министерства строительства Российской Федерации от 13.02.1997 №18-7, на объекте не разделены помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещение №3 в цокольном этаже от общего коридора) ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами;

в нарушение п. 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие постановлением министерства строительства Российской Федерации от 13.02.1997 №18-7, на объекте не разделены помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещение электрощитовой в цокольном этаже от общего коридора и водомерного узла) ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами;

в нарушение п. 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации дверь запасного эвакуационного выхода на первом этаже в правом крыле не оборудована табло «Выход» и знаками пожарной безопасности, обозначающими пути эвакуации;

в нарушение п. 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации дверь запасного эвакуационного выхода на первом этаже в левом крыле не оборудована табло «Выход» и знаками пожарной безопасности, обозначающими пути эвакуации;

в нарушение пп. «к» п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации под лестничным маршем первого этажа расположен киоск приема коммунальных платежей, выполненный из горючих материалов;

в нарушение пп. «б» п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на пути эвакуации, ведущем к запасному эвакуационного выходу из магазина «Куриный дом», допущено размещение товара;

в нарушение пп. «б» п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на путях эвакуации, ведущим к запасным эвакуационным выходам правого и левого крыла из магазина «Гуд Прайс», расположенного на втором этаже, допущено размещение товара;

в нарушение пп. «б» п. 36, пп. «к» п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на лестничном марше в левом крыле, ведущем с третьего этажа, допущено складирование строительного мусора;

в нарушение пп. «а» п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на центральной лестнице между первым и вторым этажом установлена подъемно-опускная дверь без возможности открытия ее вручную изнутри;

в нарушение требований п. 6.25 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 5 ст. 52 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблицы 28 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» отделка стен центрального лестничного марша выполнена из горючего материала (пластиковые панели) (л.д. 28-33).

В силу ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Из п. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» следует, что с учетом степени риска причинения вреда минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность, устанавливаются в технических регламентах.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, установлены Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Так, согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима в Российской Федерации).

В соответствии с п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Согласно п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п. 31 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС РФ от 12.12.2007 №645, руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

Согласно п. 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в специальном журнале произвольной формы.

Согласно п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, в отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения.

В соответствии с пп. «а», «ж» п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции; размещать (складировать) в электрощитовых (у электрощитов), у электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы.

В соответствии с пп. «к» п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, на объектах защиты запрещается устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы.

В соответствии с пп. «а» п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства. Допускается в дополнение к ручному способу применение автоматического или дистанционного способа открывания и блокирования устройств.

При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов (пп. «б» п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

В соответствии с п. 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 13.02.1997 №18-7, части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания.

В соответствии с п. 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.

Согласно СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» П. 6.25* в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем:

Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;

Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе;

Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;

В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.

В помещениях класса Ф5 категорий А, Б и В1, в которых производятся, применяются или хранятся легковоспламеняющиеся жидкости, полы следует выполнять из негорючих материалов или материалов группы горючести Г1.

Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов.

Согласно п. 5 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», устанавливающей способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара, к одному из способов защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничения последствий их воздействия отнесено применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и строений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации.

Таблицей 28 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определена область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации.

При совместной проверке пожарной безопасности ТЦ «Верона» по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ установлено не соблюдение вышеуказанных требований закона и нормативных документов, что нашло свое подтверждение в процессе рассмотрения дела.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Пролетарского района г. Тулы в полном объеме, поскольку нарушения в помещениях ТЦ «Верона» обязательных требований пожарной безопасности представляют потенциальную опасность возникновения пожара и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью людей.

Относимых, допустимых и достоверных доказательств соблюдения требований пожарной безопасности, указывающих на отсутствие опасности для жизни и здоровья граждан, ответчиком суду не представлено.

Фотоматериалы, представленные стороной ответчика для подтверждения устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, таковыми не являются.

В соответствии с диспозицией статьи 1065 ГК РФ бремя доказывания возможности причинения вреда, вины ответчика (не презюмируемой) и необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, лежит на истце. Для удовлетворения иска, основанного на положениях статьи 1065 ГК РФ, истец должен доказать опасность причинения вреда в будущем, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда.

Со стороны истца вышеуказанные обстоятельства доказаны и нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела в суде.

Опасность причинения вреда, угроза жизни и здоровью граждан в будущем в связи с эксплуатацией помещений ТЦ «Верона» с нарушением требований правил пожарной безопасности, может являться основанием для возложения обязанности на ответчика Андреева А.Е. запретить деятельность данного торгового центра, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ) до устранения нарушений требований пожарной безопасности, что не лишает ответчика в последующем возобновить деятельность торгового центра после устранения выявленных нарушений, послуживших основанием для запрета деятельности.

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным

Прокурор Пролетарского района г. Тулы обратился с ходатайством об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Учитывая мнение представителя прокурора Пролетарского района г. Тулы, а также установленные судом особые обстоятельства, вследствие которых замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу, гибели людей, исходя из интересов неопределенного круга лиц, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство прокурора Пролетарского района г. Тулы о немедленном исполнении судебного решения, поскольку данные нарушения пожарной безопасности создают прямую угрозу для жизни и здоровья лиц, находящихся в здании торгового центра «Верона» при возникновении чрезвычайной ситуации - в случае пожара.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Пролетарского района города Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Андрееву А.Е. об обязании запретить деятельность по эксплуатации здания торгового центра удовлетворить.

Обязать Андреева А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, запретить деятельность торгового центра «Верона», расположенного по адресу: <адрес>, до момента выполнения Андреевым А.Е. следующих мероприятий:

Обеспечить получение протокола испытаний внутреннего противопожарного водопровода;

Обеспечить прохождение руководителем организации обучения по программе пожарно-технического минимума;

Обеспечить наличие журнала учета первичных средств пожаротушения;

Разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности;

Демонтировать киоск приема коммунальных платежей под лестничным маршем первого этажа;

Демонтировать отделку стен центрального лестничного марша из горючего материала (пластиковые панели).

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: