Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Курчатовского района г. Челябинска в интересах неопределённого круга лиц к Областному государственному учреждению «Противопожарная служба Челябинской области» о признании бездействия незаконным, обязании заключить договор, провести аттестацию рабочих мест,

у с т а н о в и л:

Прокурор Курчатовского района г. Челябинска г.Челябинска в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Областному государственному учреждению «Противопожарная служба Челябинской области» (далее ОГУ «ППС ЧО») о признании бездействия в связи с не проведением аттестации рабочих мест незаконным, обязании в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу заключить договор со специализированной организацией на проведение аттестации рабочих мест в количестве штатных единиц, согласно штатному расписанию, обязании провести аттестацию рабочих мест в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Курчатовского района города Челябинска проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ОГУ «ППС ЧО». В ходе проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ОГУ «ППС ЧО» проведена частичная аттестация рабочих мест по условиям труда. Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, права на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе, на получение досрочной пенсии. Не проведение аттестации рабочих мест, также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц, возможных работников данного предприятия, т.е. затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Бездействие ОГУ «ППС ЧО» ставит под угрозу жизнь, здоровье работников предприятия; делает невозможным их дополнительное социальное обеспечение (л.д. 4-7).

Ст. помощник прокурора Курчатовского района г.Челябинска Жинжина Т.Н. в заседании требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Забелина А.Н. (доверенность л.д. 34) в заседании исковые требования признала в части и пояснила, что ОГУ «ППС ЧО» проводятся все необходимые мероприятия, направленные на проведение аттестации всех рабочих мест работников. Поддержала письменный отзыв (л.д. 141-142).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации каждому гражданину РФ гарантируется право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 211 Трудового кодекса Российской Федерации государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

Положением ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан обеспечить: соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 569 от 31 августа 2007г. "Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно ст. 2 которого аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

ОГУ «ППС ЧО» является действующим юридическим лицом. Осуществляет деятельность на основании Устава (л. д. 22-26), имеет государственную регистрацию (л.д. 27), состоит на учете в налоговом органе (л.д. 28).

Согласно штатному расписанию на период ДД.ММ.ГГГГ г. численность ОГУ «ППС ЧО» составляет <данные изъяты> единиц (л.д. 29-68).

В соответствии со справкой ОГУ «ППС ЧО» на аттестацию рабочих мест за ДД.ММ.ГГГГ годы выделено <данные изъяты>., в ДД.ММ.ГГГГ за счет средств на содержание учреждения запланировано финансирование предупредительных мер (аттестация рабочих мест) в размере <данные изъяты> рублей при наличии разрешения вышестоящей организации на перераспределение финансовых средств, полученных за сче6т экономии по результатам торгов и котировок в первом квартале ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 78).

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о создании аттестационной комиссии рабочих мест по условиям труда (л.д. 144) видно, что в филиале ОГУ «ППС ЧО» создана комиссия по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, составлен график проведения работ по АРМ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 145) Первый пункт мероприятия выполнен, составлен перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда (л.д. 146-154).

Разработаны типовые инструкции по охране труда (л.д. 79-137), перечень которых утвержден начальником ОГУ «ППС ЧО».

Поскольку аттестация проведена частично, что видно из протоколов аттестации рабочих мест по условиям за период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69-71), в ФСС ДД.ММ.ГГГГ направлена заявка на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболевании в ДД.ММ.ГГГГ г., то оснований для признания бездействия в связи с не проведением аттестации рабочих мест незаконными не имеется.

Из пояснений представителя ответчика следует, что срок один месяц для заключения договора со специализированной организацией на проведение аттестации рабочих мест не позволит ответчику уложиться в такой короткий срок, просит его увеличить до четырех месяцев.

Анализируя представленные доказательства по делу, принимая во внимание, что работа по аттестации рабочих мест ответчиком проводится, суд считает необходимым увеличить срок ОГУ «ППС ЧО» до четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу для заключения договора со специализированной организацией на проведение аттестации рабочих мест в количестве штатных единиц, согласно штатному расписанию, действующему на момент вынесения судебного решения.

В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд находит требования прокурора Курчатовского района г. Челябинска подлежащими частичному удовлетворению, поскольку ответчик не в полном объеме обеспечивает работникам здоровые и безопасные условия работы, чем нарушает один из правовых аспектов охраны труда, а соответственно нарушается и вся система охраны труда.

На день рассмотрения гражданского дела аттестация в полном объеме не проведена, требования закона не выполнено.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Прокурора Курчатовского района г. Челябинска удовлетворить частично.

Обязать Областное государственное учреждение «Противопожарная служба Челябинской области» в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу заключить договор со специализированной организацией на проведение аттестации рабочих мест в количестве штатных единиц, согласно штатному расписанию, действующему на момент вынесения судебного решения.

Обязать Областное государственное учреждение «Противопожарная служба Челябинской области» провести аттестацию рабочих мест в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части иска истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца, через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: