Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чайковский гражданское дело по заявлению Чайковского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Подростково- молодежный клуб по месту жительства «Ровесник», Комитету по молодежной политике, физической культуре и спорту администрации Чайковского муниципального района, Комитету по управлению имуществом администрации Чайковского муниципального района о возложении обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности

у с т а н о в и л:

Чайковский городской прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Подростково-молодежный клуб по месту жительства «Ровесник», Комитету по молодежной политике, физической культуре и спорту администрации Чайковского муниципального района, Комитету по управлению имуществом администрации Чайковского муниципального района о возложении обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, указывая, что в ходе проведенной 11 отделом надзорной деятельности по Чайковскому муниципальному району Главного управления МЧС России по Пермскому краю проверки установлены нарушения требований пожарной безопасности со стороны Подростково-молодежного клуба «Ровесник», по результатам проверки вынесено предписание с перечислением конкретных нарушений. Часть нарушений выявлялись ранее, в установленные сроки не устранены. Просил обязать ответчиков устранить в срок до 31 августа 2012 года выявленные нарушения требований пожарной безопасности в помещении учреждения по <адрес>.

В судебном заседании старший помощник Чайковского городского прокурора Мякишева Т.А. представила уточненное заявление, настаивала на возложении на ответчиков обязанности по устранению нарушений в срок до 01.02.2013 года.

Представитель МБУ «Подростково-молодежный клуб по месту жительства «Ровесник» Улупова Л.С. иск признала, не оспаривала наличие указанных в предписании нарушений требований пожарной безопасности в помещении учреждения, суду пояснила, что ими в установленные сроки приведена в нормативное состояние электропроводка, принимаются все возможные меры для исправления остальных недостатков, запланировано проведение ремонта помещения, с включением в смету работ по приведению в соответствие с требованиями пожарной безопасности эвакуационных путей, эвакуационных выходов и по установке дверей. С учетом установленной процедуры размещения муниципального заказа, имеется реальная возможность устранения нарушений в полном объеме в заявленные прокурором сроки.

Представитель Комитета по молодежной политике, физической культуре и спорту администрации Чайковского муниципального района по доверенности Сальникова А.В. иск признала, выразила согласие с позицией, изложенной представителем Учреждения.

Представитель Комитета по управлению имуществом администрации Чайковского муниципального района по доверенности Воробьева А.Г. иск не признала, пояснила, что помещение является собственностью муниципального образования «Чайковский муниципальный район», включено в реестр муниципальной собственности, передано в оперативное управление Подростково-молодежному клубу «Ровесник». Государственная регистрация права оперативного управления не проведена, поскольку не зарегистрировано право собственности самого муниципального образования на это помещение из-за отсутствия необходимых документов. Учредителем Клуба является Комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Чайковского муниципального района, последний является и главным распорядителем бюджетных средств. Комитет по управлению имуществом, как собственник помещения, переданного в оперативное управление, ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности не несет.

Заявление подлежит удовлетворению частично.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организации обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 этого же Федерального закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

собственники имущества;

руководители федеральных органов исполнительной власти;

руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции.

Граждане в области пожарной безопасности имеют право на защиту жизни, здоровья и имущества; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны (ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности»).

В целях соблюдения и обеспечения указанных прав и гарантий, в Российской Федерации установлены нормативные требования к пожарной безопасности, законодательно регламентирован правовой статус граждан, организаций, контролирующих и надзирающих органов, утверждены основы государственной политики в рассматриваемой сфере, установлен механизм контроля за соблюдением правил и норм пожарной безопасности, механизм выявления, пресечения и устранения нарушений указанных норм.

Муниципальное бюджетное учреждение « Подростково-молодежный клуб по месту жительства «Ровесник» осуществляет уставную деятельность в г. Чайковский Пермского края в муниципальном помещении <адрес>, переданном ему в оперативное управление.

В августе 2011 года Государственным инспектором Чайковского муниципального района по пожарному надзору проведена проверка соблюдения учреждением требований пожарной безопасности. По результатам проверки вынесено предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок по ДД.ММ.ГГГГ. Часть нарушений, перечисленных в предписании, имели место при проведении проверки в 2010 г.

Представителями ответчиков в судебном заседании не оспаривалось наличие на момент проверки нарушений обязательных требований пожарной безопасности, отраженных в предписании, а именно: покрытие стен путей эвакуации горючими материалами; отсутствие дверей, ведущих из помещения хоккейной в коридор, из коридора в фойе; соединение жил электропроводов методом скруток без опрессовки, сварки, пайки или сжимов; несоответствие ширины эвакуационных выходов нормативным требованиям.

В соответствии с положениями ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» обязанность по устранению нарушений следует возложить непосредственно на муниципальное бюджетное учреждение «Подростково-молодежный клуб по месту жительства «Ровесник», владеющее помещением на праве оперативного управления, и Комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту, являющийся учредителем и распорядителем денежных средств (администратором) Учреждения.

Оснований для возложения этой же ответственности на Комитет по управлению имуществом администрации Чайковского муниципального района не имеется, поскольку спорное помещение передано муниципальным образованием в оперативное управление Клубу «Ровесник», договор в установленном порядке никем не оспорен, не признан недействительным, от обязанности по устранению нарушений пожарной безопасности муниципальное бюджетное учреждение и его учредитель не отказываются, участвуют в региональной программе по приведению в нормативное состояние занимаемого помещения, в настоящее время ими проводится процедура размещения муниципального заказа на ремонт помещения, с включением позиций по устранению выявленных недостатков по требованиям пожарной безопасности.

В судебном заседании представителем Клуба предъявлен акт выполненных работ по опрессовке электропроводов в распределительных коробках от 7 августа 2012 года. У суда не вызывает сомнений, что эти работы действительно выполнены специализированной организацией ООО «Энергострой», однако, само по себе наличие указанного документа не является основанием для отказа в этой части иска, поскольку не представлены доказательства, подтверждающие соответствие этих работ нормативным требованиям.

Суд принимает во внимание, что ответчиками принимаются меры по устранению нарушений, перечисленных в предписании, что подтверждается участием в региональной инвестиционной программе «Приведение в нормативное состояние объектов культуры и молодежной политики», составлением смет на проведение ремонта помещения, выполненных с учетом нормативных требований по пожарной безопасности, размещением объявления о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение капитального ремонта занимаемого учреждением помещения.

С учетом характера нарушений, возможных способов их устранения с соблюдением установленной процедуры размещения муниципального заказа, суд соглашается с заявленным прокурором сроком для устранения недостатков до 01.02.2013 года.

Неисполнение ответчиками возложенных на них действующим законодательством требований пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Руководствуясь ст. ст. 193, 194, 197,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Подростково-молодежный клуб по месту жительства «Ровесник», Комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту администрации Чайковского муниципального района устранить в срок до 01.02.2013 года следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности в помещении Учреждения по <адрес>:

-привести в соответствие с п. 53 ППБ 01-03 стены путей эвакуации, для окраски которых применены горючие материалы;

-установить двери, ведущие из помещения хоккейной в коридор, из коридора в фойе;

- обеспечить соединение электрических проводов в соединительных коробках методом опрессовки, пайки или зажимов;

-обеспечить ширину эвакуационных выходов из коридора, тренажерного зала, хоккейной в свету не менее 0,8 м.

В удовлетворении заявления о возложении обязанности по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности на Комитет по управлению имуществом администрации Чайковского муниципального района Чайковскому городскому прокурору отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края.

Судья: