Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Ульяновской области к обществу с ограниченной ответственностью «Водолей», администрации муниципального образования «Новомалыклинский район»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, указав в обоснование иска, что в соответствии со ст.ст. 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области обращается в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей.

Общество с ограниченной ответственностью «Водолей» (ООО «Водолей») создано в целях удовлетворения общественных потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах, услугах и получения прибыли.

Одним из основных видов деятельности ООО «Водолей» является добыча подземных вод с целью питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения.

ООО «Водолей» имеет во временном владении и пользовании муниципальное имущество МО «Новомалыклинский район» инженерные коммуникации - водонапорная башня высотой опоры 18м, пожарные гидранты массой 0,38 кг каждая в количестве 5 шт., водопровод ПХВ длиной 15000 м, скважина №* глубиной 84 м, центробежный насос ЭВЦ6-16-75 объемом 30 л в минут по адресу: ***, 0,35 км на юго-запад от свиноводческой товарной фермы и 0,15 км на юго-запад от ***, передаваемые на основании договора аренды муниципального имущества от 01.10.2013 г., соглашения о внесении дополнений в договор от 07.04.2015г.

К населенным пунктам, находящимся на обслуживании ООО «Водолей», относится, в том числе и ***.

При этом все граждане, пользующиеся коммунальными услугами по холодному водоснабжении в ***, являются потребителями соответствующих услуг, предоставляемых ООО «Водолей», которое по отношению к ним является их исполнителем, т.е. стороной в правоотношениях, регулируемых соответствующими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Предоставление коммунальных услуг, регулируется правилами предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением правительства РФ №354 от 06.05.2011 г. (далее - Правила). Согласно указанным Правилам Исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю услуги; потребитель - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законом основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги; коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в, отдельности 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также; земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующее: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №1 Правил, а именно: отклонение состава и свойств холодной воды от санитарных норм и правил не допускается (п. З Правил).

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно п. 4 Правил холодное водоснабжение - это круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки.

Между тем, ООО «Водолей» не представляет населению села *** услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества, что подтверждается следующим:

В ходе проведения административного расследования с **.**.**** года по **.**.**** года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Водолей» с целью проверки сведений, содержащихся в обращении Смирнова СВ. о плохом качестве питьевой воды по адресу: ***, было выявлено следующее. **.**.**** года был произведен осмотр артскважины *** и водоразборных колонок по *** и *** с отбором проб питьевой воды на соответствие СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества».

По результатам лабораторных исследований питьевой воды установлено, что со стороны общества с ограниченной ответственностью «Водолей» допускаются нарушения санитарно - эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно - бытовому водоснабжению - п.п. 3.4.3, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно:

из артскважины *** по показателям: запах при 200С - 3,0 (при норме не более 2,0), мутность - 9,21+ 1,84 мг/л (при норме 2,6 мг/л), по содержанию железа - 1,96 + 0,34 мг/дм3 (при норме 0,3 мг/дм3);

из разводящей сети по адресу: *** по показателям: запах при 200С - 3,0 (при норме не более 2,0), мутность - 14,97+ 2,99 мг/л (при норме 2,6 мг/л), по содержанию железа - 2,51 + 0,43 мг/дм3 (при норме 0,3 мг/дм3);

из разводящей сети по адресу: *** по показателям: мутность -6,91+ 1,938 мг/л (при норме 2,6 мг/л), по содержанию железа - 2,66 + 0,46 мг/дм3 (при норме 0,3 мг/дм3).

Данные факты также являются нарушением п. 1,2 ст. 19 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Данный факт подтверждается заключениями эксперта с протоколами лабораторных испытаний №*, №*, №* от **.**.**** года.

Указанное свидетельствует о том, ООО «Водолей» не исполняет в должной мере взятое им на себя обязательство по предоставлению населению услуг по водоснабжению, за что оно должно нести ответственность.

В соответствии со ст. 8. Федерального закона РФ от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) граждане имеют право, в том числе на:

благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека;

получение в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п. 1,2 ст. 19 Федерального закона №52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; индивидуальные предприниматели и юридические лица осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Вред, причиненный жизни и Имуществу или здоровью потребителей вследствие недостатков услуги по общему правилу подлежит возмещению исполнителем независимо от его вины (ст. 1095 ГК РФ, ст. 14 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»). Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области считает, что ответчик обязан обеспечивать холодным водоснабжением население *** в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, а обстоятельства, приведшие к ненадлежащему качеству поставляемой населению питьевой воды, не относятся к обстоятельствам непреодолимой силы, исходя из определения таковых, данных в ст. 401 ГК РФ.

Просят признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «Водолей» по обеспечению населения села *** питьевой водой ненадлежащего качества, а именно: питьевой водой, не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-2001 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения Контроль качества» по санитарно- химическим показателям. Обязать ответчика обеспечивать потребителей села *** питьевой водой надлежащего качества, а именно: питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-2001 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения Контроль качества» по санитарно- химическим показателям. Обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации - газеты в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Саушкина Т.В. исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить, при этом дополнила, что юридическое лицо ООО «Водолей» неоднократно в 2015 году привлекалось к административной ответственности за предоставление воды в *** потребителям не соответствующей требованиям Санитарных правил и нормативов.

Представитель ответчика ООО «Водолей» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО «Новомалыклинский район» Целищев П.В. в судебном заседании пояснил, что администрация района не является надлежащим ответчиком по делу, т.к. муниципальное имущество в виде инженерных коммуникаций, в том числе водопроводных сетей, в ***, на баланс администрации района не поставлено, а находится в собственности МО «Среднеякушкинское сельское поселение». Кроме этого, согласно договора аренды муниципального имущества ООО «Водолей» должно проводить текущий и капитальный ремонт водопроводных сетей, что указывает на ответственность ООО «Водолей» за качество предоставляемой питьевой воды в ***.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, представителей ответчиков, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч. 1 ст. 19 указанного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Пунктом 2.10.1 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя России от 30.12.1999 №168, предусмотрено, что водоводы и водопроводная сеть должны обеспечивать бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, отвечающей по качеству требованиям стандарта.

Согласно п. 3.2. СапПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.

Судом установлено, что исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению на территории муниципального образования «Среднеякушкинское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области является общество с ограниченной ответственностью «Водолей». Данное обстоятельство подтверждается Уставом общества, договором аренды. В соответствии с уставом одним из видов деятельности общества является предоставление услуг по водоснабжению. В соответствии с договором аренды муниципального имущества ООО «Водолей» обязалось бесперебойно оказывать услуги населению и организациям по холодному водоснабжению.

Как следует из постановления Димитровградского городского суда от **.**.**** года, ООО «Водолей» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. Из постановления следует, что в ходе проведения проверки качества питьевой воды в *** были выявлены нарушения в деятельности ООО «Водолей», которое не обеспечило предоставление жителям указанного населенного пункта воды, отвечающей требованиям СапПин 2.1.4.1074-01.

Аналогичные нарушения при предоставлении холодной питьевой воды в *** были выявлены сотрудниками Роспотребнадзора по Ульяновской области в ходе проведения проверки в сентябре 2015 года, что подтверждается постановлением Мелекесского районного суда от **.**.**** года, которым ООО «Водолей» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа.

Таким образом, из указанного следует, что ООО «Водолей» оказывает населению *** коммунальные услуги по водоснабжению ненадлежащего качества.

Указанные факты выявленных нарушения требований действующего законодательства при обеспечении водой жителей ***, а также несоответствие питьевой воды требованиям СапПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в судебном заседании представителем ответчика фактически не оспаривались.

Порядок предоставления коммунальных услуг населению регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354.

Согласно п. 3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №1.

В приложении №1 указанных Правил установлены требования к холодному водоснабжению. Так в силу п. 2 указанного приложения должно быть обеспечено постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01), отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

Разрешая исковые требования, суд полагает, что обязанность по обеспечению населения *** холодной водой надлежащего качества лежит на ответчике ООО «Водолей. Указанное следует из того, что ООО «Водолей» предоставляет коммунальную услугу в виде холодного водоснабжения жителям ***. Именно ООО «Водолей» неоднократно было привлечено судом к административной ответственности за предоставление населению холодной воды, не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Указанное юридическое лицо осуществляет противоправные действия, касающиеся обеспечения населения села *** питьевой водой ненадлежащего качества.

Доводы представителя истца о том, что наряду с ООО «Водолей» за предоставление холодного водоснабжения надлежащего качества должна отвечать администрация МО «Новомалыклинский район» не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района, в данном случае МО «Новомалыклинский район», относится организация в границах сельского поселения водоснабжения населения.

Как следует из договора аренды муниципального имущества от 01.10.2013 (с последующими изменениями, внесенными соглашением от 07.04.2015), администрацией МО «Новомалыклинский район» арендатору ООО «Водолей» было предоставлено во временное владение и пользование муниципальное имущество в виде инженерных коммуникаций, в том числе водопроводных сетей, ***.

Согласно п. 1.5 указанного договора аренды арендодатель не отвечает за недостатки переданного в аренду имущества, которые оговорены при заключении договора или были заранее известны, либо обнаружены арендатором во время осмотра либо проверки во время заключения настоящего договора.

В п. 1.6 Договора аренды указаны, что все доходы, полученные от использования арендованного имущества, принадлежат арендатору.

В соответствии с п.п. 2.2.10-2.2.12 Договора арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить своевременно и за свой счет и без изменения размера и сроков уплаты арендной платы, предусмотренных договором, страхование, текущий и капитальный ремонт имущества, нести расходы на содержание имущества.

Таким образом, учитывая изложенное, суд полагает, что администрация МО «Новомалыклинский район» выполнила свои обязанности по организации водоснабжения на территории МО «Среднеякушкинское сельское поселение», предусмотренные законом, путем предоставления организации коммунального комплекса в аренду муниципального имущества. Арендовав муниципальное имущество и извлекая от его использования прибыль, ООО «Водолей» надлежащим образом не следит за его состоянием, что приводит к обеспечению жителей *** водой ненадлежащего качества, что установлено вступившими в силу судебными постановлениями.

В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Учитывая изложенное, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Кроме этого, в силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при обращении в суд с подобным исковым заявлением составляет 6000 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Ульяновской области удовлетворить частично.

Признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью «Водолей» по обеспечению населения села *** питьевой водой ненадлежащего качества, а именно питьевой водой, не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-2001 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Водолей» обеспечивать жителей *** питьевой водой надлежащего качества, а именно питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-2001 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Водолей» довести содержание настоящего решения до сведения потребителей путем размещения в газете в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водолей» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 18 декабря 2015 года.

Судья А.С. Мягков