Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по иску Сулейманова А.И.о к администрации города Владимира о признании права собственности на гаражный бокс,

У С Т А Н О В И Л:

Сулейманов А.И. обратился в суд с иском к администрации г. Владимира, о признании права собственности на гаражный бокс № ...... расположенный в ГСК «Красносельский» по адресу: г. .......

В обоснование иска указал, что в 1997 году по инициативе граждан, желающих иметь в пользовании капитальные гаражи, был создан ГСК «Красносельский», зарегистрирован устав ГСК «Красносельский». Он, истец, является членом данного гаражно-строительного кооператива, паевые взносы внесены им полностью, владеет нежилым помещением (гаражным боксом) № ...... в ряду 4, площадью 64,7 кв.м, расположенный в ГСК «Красносельский» по адресу: г. ....... Указанный гараж боксового типа был им возведен за счет собственных средств. Земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, принадлежит ГСК «Красносельский» на основании решения № 307/12 исполнительного комитета Фрунзенского районного совета народных депутатов от 29.07.1982г. Возведенный гаражный бок был построен в соответствии с требованиями законодательства, пригоден к эксплуатации; при строительстве соблюдены требования правил застройки, строительные нормы, правила пожарной безопасности и санитарно-гигиенические нормы и правила. Считает, что сохранение данных гаражей не повлечет нарушений прав и охраняемых интересов других лиц. ГСК «Красносельский» возведен на земельном участке, отведенном администрацией г. Владимира. Однако с момента образования ГСК до настоящего времени земельно-правовые отношения между кооперативом и администрацией не урегулированы, что влечет ограничение права истца на оформление гаражей в собственность.

Ссылаясь на положения п.п. 1,4 ст. 218, ст. 222 ГК РФ, просил признать за ним право собственности на гаражный бокс № ...... в ряду 4, площадью 64,7 кв.м, расположенный в ГСК «Красносельский» по адресу: г. .......

Истец Сулейманов А.И.о., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Аврамогло Н.Д., действующая на основании доверенности (л.д.52), поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации г. Владимира Штыкель В.Б., действующий на основании доверенности (л.д. 115) возражал против удовлетворения иска, поскольку истцом не представлено доказательств нахождения спорной постройки в границах земельного участка ГСК и возведения ее в соответствии с утвержденной проектно-планировочной документацией. В непосредственной близости от ГСК «Красносельский» расположены инженерные коммуникации. Доказательств соблюдения прав и законных интересов собственника, владельца или пользователя данных сетей размещением спорной постройки не представлено.

Третье лицо ГСК «Красносельский», извещавшийся надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, сведений о причинах неявки и отзыва по существу иска суду не представил.

Третье лицо Управление Росреестра по Владимирской области, извещавшееся надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось.

Третье лицо МУП «Владимирводоканал» города Владимира, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В представленном отзыве указал, что кадастровый план, представленный стороной истца, не имеет привязки к месту расположения инженерных сетей водоснабжения и вотоотведения, при выезде 17.12.2018г. на место расположения ГСК «Красносельский» было установлено, что гараж истца расположен в месте прохождения напорного канализационного коллектора диаметром 800 мм. Согласно строительным нормам и правилам охранная зона канализационного коллектора составляет 5 метров от трубы до фундамента здания или сооружения, в связи с чем просил отказать в удовлетворении исковых требований. Также ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

С учетом положений ст. 165 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п.п. 1, 3 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Фрунзенского районного Совета народных депутатов от 29.07.1982 № 307/12 во исполнение решения Исполкома горсовета № 426/14 от 23.08.1982г. утвержден состав гаражного кооператива металлических гаражей в районе с. Красное с присвоением ему названия «Красносельский», утвержден план отвода земель и сроки строительства (л.д. 76-77).

09.12.1997 администрацией Фрунзенского района г. Владимира зарегистрирован Устав ГСК «Красносельский», согласно которому гаражный кооператив создан по инициативе граждан, желающих иметь в пользовании капитальные гаражи по адресу: г......., на основе добровольного соглашения граждан, объединивших свои средства путем внесения паев в целях хранения и использования автомототранспорта, имеющегося в личном пользовании пайщиков, создания нормальных условий содержания и использования имущества Кооператива. Предметом деятельности ГСК является эксплуатация индивидуальных гаражей членами кооператива (л.д. 118-129).

23.01.2001 ГСК «Красносельский» поставлен на учет в налоговом органе (л.д. 37-44).Сулейманов А.И. является членом ГСК «Красносельский». В его пользовании находится гаражный бокс ...... Ряд 4 по адресу: г. ...... (л.д.10).

Администрацией города Владимира Сулейманову А.И. отказано в выдаче разрешения на строительство гаражного бокса ......, ряд 4 по адресу: г. ......, ГСК «Красносельский» поскольку не представлен пакет документов, в том числе правоустанавливающие документы на земельный участок, а также градостроительный план земельного участка (л.д.11-12).

Согласно заключению кадастрового инженера Сидорова Н.В. от 13.08.2018г. гаражный бокс, площадью 64,7 кв.м, по адресу: г......., ГСК «Красносельский», ряд №...... бокс №44 в соответствии с техническим планом от 07.12.2017г., подготовленного кадастровым инженером Свинкиной Е.В., находится в границах участка, отображенного на ситуационной схеме № 84/13 от 11.07.2013г. (л.д.34).

Из информации, представленной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Владимиру и Суздальскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Владимирской области следует, что гаражный бокс № ...... в 4 ряду, расположенный по адресу: г. ......, в ГСК-33 соответствуют требованиям пожарной безопасности и действующих нормативных документов (л.д. 66).

Из заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области № 6313/06-кг от 28.08.2018 следует, что расположение гаражного бокса № ...... ряд 4 в ГСК «Красносельский» на 305 стационарных гаражных боксов по адресу: г. ......, соответствует требованиям СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (л.д. 67).

Также установлено и не оспаривалось сторонами, что земельно-правовые отношения у ГСК «Красносельский» в отношении земельного участка, на котором располагаются гаражи членов ГСК, в настоящее время не оформлены.

Спорный гаражный бокс возведен без соответствующего разрешения и не принят в эксплуатацию в установленном порядке, в связи с чем обладает признаками самовольной постройки.

Признание судом права собственности на объект недвижимости по основанию, предусмотренному ст. 222 ГК РФ, является исключительным способом защиты права, который может применяться, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждённый Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г.).

Из содержания п. 3.2. ст.222 ГК РФ следует, что лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Вместе с тем истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено, доказательства того, что истцу либо ГСК «Красносельский» на каком-либо праве, предусмотренном ч.3 ст.222 ГК РФ, принадлежит земельный участок, на котором возведено сооружение гаража. Данный земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет. Указанное обстоятельство является необходимым условием для признания за ответчиком права собственности на спорное строение.

Решение Исполнительного комитета Фрунзенского районного Совета народных депутатов от 29.07.1982 № 307/12 во исполнение решения Исполкома горсовета № 426/14 от 23.08.1982г. не может быть принято судом в качестве доказательств законности возведения спорного гаражного бокса, так как не подтверждает наличие в настоящее время оформленных земельно-правовых отношений на земельный участок, находящийся под указанным гаражным боксом, а также законность его возведения.

В силу пп. «с» п. 35 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" не допускается возведение построек, гаражей, стоянок транспортных средств, складирование материалов, мусора, древопосадок, нельзя осуществлять производство земляных работ в местах устройства централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе местах прокладки сетей, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента, а также необходимо обеспечивать эксплуатацию зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с таблицами 14, 15 СНИП 2.07.01-89 (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, утвержденным Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 г. №820), расстояние по горизонтали от фундаментов зданий и сооружений до подземных инженерных сетей водопровода и напорной канализации должно быть не менее 5 метров.

В судебном заседании достоверно установлено, подтверждается отзывом третьего лица МУП «Владимирводоканал» города Владимира (л.д. 144-145), представленным истцом листом кадастровой съёмки (л.д.147), сводом правил «СНИП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (таблицы 14, 15), утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.12.2010г. № 820, и не опровергнуто стороной истца, что гаражный бокс истца возведен непосредственно в месте прохождения напорного канализационного коллектора диаметром 800 мм.

Существование гаражного бокса в месте прохождения инженерных коммуникаций создает препятствия в обеспечении доступа к канализационным сетям, при том, что такой доступ необходим для проведения работ по его обслуживанию, ремонту во избежание неблагоприятных последствий повреждения коллектора для имущества, жизни и здоровья неопределенного круга лиц, состояния окружающей среды

С учетом изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований Сулейманова А.И. о признании права собственности на гаражный бокс по адресу: г......., ГСК «Красносельский», ряд №4, бокс №......

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований к администрации города Владимира о признании права собственности на гаражный бокс № ...... ряд № 4 общей площадью 64,7 кв.м, расположенный в ГСК «Красносельский» по адресу: Владимирская область, г......., Сулейманову А.И.о – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира.

Председательствующий суд О.Е.Слепакова