Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Копейска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП Красновой Е.С. о возложении обязанности, приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя до устранения нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Копейска, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском ( с учетом уточнения) к ИП Красновой Е.С. о возложении обязанности, приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя до устранения нарушений требований пожарной безопасности. В обоснование иска указано, что прокуратурой города на основании поручения прокуратуры области 29.03.2018 года с участием специалиста в области пожарной безопасности сотрудника ОНД и ПР №6 УНД и ПР регионального ГУ МЧС России проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в досуговом центре «У Макса», расположенного по адресу: АДРЕС (ИП Краснова Е.С.). При проведении проверки были выявлены нарушения требований п.14 табл.3 п.38 НБП 110-03 Норм пожарной безопасности, выразившиеся в непринятии мер к оборудованию помещения детского досугового центра установками автоматической пожарной сигнализации. Кроме того, использование в помещении игрового зала (он же путь эвакуации) стены покрыты пластиковыми панелями, что не соответствует требованиям п.16 ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Также использование в игровом зале (он же путь эвакуации) на западной стене в качестве декоративной отделки размещение не сертифицированного материала (ткани баннерной с печатью), что противоречит требованиям п.16 ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В нарушение требований п.16 ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» допущены нарушения покрытия пола с применением материала (линолеум, ковровые покрытия) с неопределенными свойствами пожарной опасности, что не соответствует указанным выше нормой. Кроме того, в нарушение требований подп. «к» п.23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 НОМЕР устройство кладовой под лестничным маршем не соответствует нормам правил. В нарушение требований ст.134 табл.28 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» допущены нарушения отделки стен в тамбуре эвакуационного выхода на первом этаже с применением материала-пластиковых панелей, с неопределенными свойствами пожарной опасности. Вышеуказанные нарушения и замечания к помещениям, в случае возникновения пожара, могут привести к существенным негативным последствиям в виде угрозы жизни и здоровью персонала и посетителей всего здания, повреждения или уничтожения имущества других лиц (в случае их обрушения). На основании изложенного, просит признать действия ИП Красновой Е.С. противоправными в отношении неопределенного круга лиц, выразившихся в нарушении требований пожарной безопасности в помещении здания, расположенного по адресу: г. Копейск, пр. Коммунистический, 9 «А», а именно: покрытие стен поменять в соответствии с требованиями пожарной безопасности в помещении игрового зала (он же путь эвакуации); устранить в игровом зале (он же путь эвакуации) на западной стене декоративную отделку стены: заменить покрытие пола, в соответствии с требованиями п.16 ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Запретить ИП Красновой Е.С. осуществлять деятельность в помещении здания, расположенного по адресу: г. Копейск, пр. Коммунистический, 9 «А», до устранения вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности.

Прокурор г. Копейска, действующий в интересах неопределенного круга лиц в судебном заседании на уточненных требованиях настаивал, просил их удовлетворить.

Ответчик ИП Краснова Е.С. в судебном заседании пояснила, что с иском согласна, нарушения требований пожарной безопасности будут устранены.

Представитель третьего лица ОНД и ПР №6 УНД и ПР ГУ МЧС России по Челябинской области исковое заявление прокурора г. Копейска поддержала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу статьи 2 Федерального закона "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Федеральный закон N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22 июля 2008 года определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к зданиям и сооружениям.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 утверждены Правила противопожарного режима в РФ.

Согласно ст.34 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.

В силу ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В п.16 ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» указано, что в демонстрационных залах помещений зданий подкласса Ф2.2 не допускается применять материалы для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2, и материалы для покрытия пола с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ3.

В судебном заседании установлено, что ИП Краснова Е.С. является действующим индивидуальным предпринимателем, осуществляющим зрелищно-развлекательную, прочую деятельность, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 37-40).

В ходе судебного заседания установлено, и подтверждается материалами дела, что старшим помощником прокурора г. Копейска Поздняковым А.В. с участием представителя ОНД и ПР №6 УНД и ПР ГУ МЧС России по Челябинской области государственным инспектором ОНД и ПР №6 по пожарному надзору Л.Е.В. на основании решения заместителя прокурора г. Копейска Хабибуллина М.Р. проведена проверка деятельности И.П. Красновой Е.С. на предмет соблюдения требований Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» в досуговом центре «У Макса», расположенного по адресу: Челябинская область, г. Копейск, пр. Коммунистический, д.9 А.

Из материалов дела усматривается, что ИП Краснова Е.С. являясь арендатором помещения в здании по адресу: Челябинская область, г. Копейск, пр. Коммунистический, д.9 «А» и в соответствии с договором аренды от 03.01.2018 г., лицом обязанным соблюдать требования пожарной безопасности, вопреки требованиям ст.25,37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», в нарушение требований п.14 табл.3 п.38 НБП 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» не приняла мер к оборудованию помещения детского досугового центра установками автоматической пожарной сигнализации.

Кроме того, ИП Краснова Е.С., являясь арендатором помещения в здании по адресу: Челябинская область, г. Копейск, пр. Коммунистический, д.9 «А», допустила использование в помещении игрового зала (он же путь эвакуации) выполнение покрытия стен с применением материала (пластиковые панели) с неопределенными свойствами пожарной опасности; использование в игровом зале (он же путь эвакуации) на западной стене в качестве декоративной отделки размещение не сертифицированного материала (ткани баннерной с печатью); выполнение в игровом зале (он же путь эвакуации) покрытия пола с применением материала (линолеум, ковровые покрытия) с неопределенными свойствами пожарной опасности; допустила отделке стен в тамбуре эвакуационного выхода на первом этаже с применением материала-пластиковых панелей, с неопределенными свойствами пожарной опасности, что не соответствует требованиям п.16 ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также в нарушение требований подп. «к» п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 допустила устройство кладовой под лестничным маршем.

Указанные обстоятельства подтверждаются, актом проверки от 09.04.2018 года, постановлением №45-32-2018 о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.04.2018 года, не отрицаются ответчиком.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Проанализировав изложенное, с учетом требований ст.196 ГПК РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора г. Копейска, поскольку в силу ст. 56 ГПК РФ ответчиком каких-либо доказательств отсутствия нарушений требований пожарной безопасности, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что следует признать действия ИП Красновой Е.С. противоправными в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований законодательства о пожарной безопасностив помещении здания, расположенного по адресу: г. Копейск, пр. Коммунистический, 9 «А», а именно: покрытие стен поменять в соответствии с требованиями пожарной безопасности в помещении игрового зала (он же путь эвакуации); устранить в игровом зале (он же путь эвакуации) на западной стене декоративную отделку стены; заменить покрытие пола, в соответствии с требованиями п.16 ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрете деятельности, создающей такую опасность.

С учетом установленных обстоятельств и выше приведенных положений закона, суд считает необходимым запретить ИП Красновой Е.С. осуществлять зрелищно-развлекательную, прочую деятельность в помещении здания, расположенного по адресу: г. Копейск, пр. Коммунистический, 9 «А», до устранения вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности.

Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Признать действия ИП Красновой Е.С. противоправными в отношении неопределенного круга лиц, выразившихся в нарушении требований пожарной безопасности в помещении здания, расположенного по адресу: г. Копейск, пр. Коммунистический, 9 «А», а именно: покрытие стен поменять в соответствии с требованиями пожарной безопасности в помещении игрового зала (он же путь эвакуации); устранить в игровом зале (он же путь эвакуации) на западной стене декоративную отделку стены; заменить покрытие пола, в соответствии с требованиями п.16 ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Запретить ИП Красновой Е.С. осуществлять зрелищно-развлекательную, прочую деятельность в помещении здания, расположенного по адресу: г. Копейск, пр. Коммунистический, 9 «А», до устранения вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Ботова