Гражданский кодекс часть 1

23.01.2014 Сысертский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Холоденко Н.Б., с участием старшего помощника Свердловского транспортного прокурора Портнягина К.А., при секретаре Тумашовой М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-37/2014 по иску Свердловского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Сысертского городского округа, Крестьянскому (фермерскому) хозяйству Петрова ФИО9 о возложении обязанности организовать вывоз и утилизацию складированных бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Свердловский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности организовать вывоз и утилизацию складированных бытовых отходов.

В обоснование иска указал, что Свердловской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности полетов, в ходе которой установлено, что земельный участок, площадью 835985 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, примыкает с северо-восточной стороны к поселку Большой Исток. На данном земельном участке складируются бытовые и строительные отходы, в том числе остатки продуктов питания и упаковки от них, другие отходы жизнедеятельности людей, привлекающие массовое скопление птиц. Данный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и разрешен для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Размещение свалки бытовых и строительных отходов с ОАО «Аэропорт «Кольцово» не согласовано. Свалка бытовых и строительных отходов расположена в 2,3 км к юго-западу от контрольной точки аэродрома «Кольцово». Какие-либо организационно-распорядительные или правоустанавливающие документы на эксплуатацию данной свалки отсутствуют. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ на свалке бытовых и строительных отходов, расположенной в непосредственной близости к полосе воздушного подхода к аэродрому аэропорта Екатеринбург (Кольцово), размещены отходы, способствующие привлечению и скоплению птиц, в том числе остатки пищи, обертки и упаковки пищевых продуктов.

Истец просил обязать администрацию Сысертского городского округа организовать вывоз и утилизацию складированных бытовых отходов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, на земельном участке по адресу: <адрес>, участок примыкает с северо-восточной стороны к поселку Большой Исток, в полосе воздушных подходов на удалении до 30 км, а вне полосы воздушных подходов - до 15 км от контрольной точки аэродрома «Аэропорт «Кольцово» и рекультивировать складирование на свалке бытовые и строительные отходы, привлекающие массовое скоплении птиц (остатки пищи, обертки и упаковки пищевых продуктов) в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Крестьянское (фермерское) хозяйство Петрова ФИО10.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОАО «Аэропорт Кольцово».

В судебном заседании старший помощник Свердловского транспортного прокурора Портнягин К.А., ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, исковые требования уточнил, просил обязать администрацию Сысертского городского округа организовать вывоз и утилизацию бытовых отходов, складированных на земельном участке с кадастровым номером 6662560105001619 по адресу: <адрес>, участок примыкает с северо-восточной стороны к поселку Большой Исток, в полосе воздушных подходов на удалении до 30 км, а вне полосы воздушных подходов - до 15 км от контрольной точки аэродрома «Аэропорт «Кольцово», в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа, ответчик Петров А.А. в судебное заседание не явились. Причина неявки неизвестна. О времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

С учетом мнения истца, требований ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность вынесения по делу заочного решения в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежаще извещенного о месте и времени судебного заседания и не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства. Определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол.

В судебное заседание также не явился представитель третьего лица ОАО «Аэропорт Кольцово», о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом мнения истца, ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Участвуя в судебном заседании 25.12.2013, представитель Администрации Сысертского городского округа Шашмурина Е.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что в Администрация Сысертского городского округа не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка, передан в аренду Крестьянскому (фермерскому) хозяйству Петрова Андрея Анатольевича на основании договора аренды земельного участка № 13_350 от 20.08.2013. В силу закона и договора арендатор, а не Администрация Сысертского городского округа, обязан следить за состоянием арендованного земельного участка.

Представитель третьего лица ОАО «Аэропорт Кольцово» Волобуева Е.Б., участвуя в судебном заседании 25.12.2013, исковые требования прокурора поддержала, просила их удовлетворить, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", части 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Положения статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со ст.47 Воздушного кодекса Российской Федерации размещение в районе аэродрома зданий, сооружений, линий связи, линий электропередачи, радиотехнических и других объектов, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов или создавать помехи в работе радиотехнического оборудования, устанавливаемого на аэродроме, должно быть согласовано с собственником аэродрома и осуществляться в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Свердловской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности полетов.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке площадью 835985 кв.м, находящемся по адресу: <адрес>, примыкает с северо-восточной стороны к поселку Большой Исток, складируются бытовые и строительные отходы, в том числе остатки продуктов питания и упаковки от них, другие отходы жизнедеятельности людей, привлекающие массовое скопление птиц.

Данный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и разрешен для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Размещение свалки бытовых и строительных отходов с ОАО «Аэропорт Кольцово» не согласовано.

В соответствии со ст.59 Федеральных авиационных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № 138, запрещается размещать в полосах воздушных подходов на удалении до 30 км, а вне полос воздушных подходов - до 15 км от контрольной точки аэродрома объекты выбросов (размещения) отходов, животноводческие фермы, скотобойни и другие объекты, способствующие отвлечению и массовому скоплению птиц.

Свалка бытовых и строительных отходов расположена около 2,3 км к юго-западу от контрольной точки аэродрома «Кольцово».

Какие-либо организационно-распорядительные или правоустанавливающие документы на эксплуатацию данной свалки отсутствуют.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-17) на свалке бытовых и строительных отходов, расположенной в непосредственной близости к полосе воздушного подхода к аэродрому аэропорта Екатеринбург (Кольцово), размещены бытовые и строительные отходы, в том числе остатки пищи, обертки и упаковки пищевых продуктов, привлекающие массовое скопление птиц.

Свалка является источником массового скопления птиц. Перелет птиц происходят над территорией аэродрома аэропорта Екатеринбург (Кольцово), в районе взлета и посадки воздушных судов. В результате чего возникла сложная орнитологическая обстановка, которая создает реальную угрозу безопасности полетов и может повлечь катастрофу воздушного судна на взлетно-посадочных режимах с массовой гибелью людей.

Данное обстоятельство подтвердил допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве специалиста ФИО8.

Земельный участок площадью 835985 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, примыкает с северо-восточной стороны к поселку Большой Исток, арендует Крестьянское (фермерское) хозяйство Петрова ФИО11 на основании договора аренды земельного участка № 13_350 от 20.08.2013.

Согласно пункту 5.1. вышеуказанного договора аренды земельного участка Крестьянское (фермерское) хозяйство Петрова ФИО12 как арендатор обязано использовать участок только для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки местности, а также к загрязнению территории населенного пункта; не нарушать права других землепользователей и природопользователей.

Пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Статья 616 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Из анализа приведенных выше положений, регулирующих спорные правоотношения, следует, что именно арендатор обязан ликвидировать свалки бытовых отходов своими силами и за свой счет на всем арендуемом им участке независимо от наличия его вины, поскольку в данном случае речь идет не о гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, а об установленной законом обязанности по содержанию арендованного земельного участка.

Судом установлено, что до настоящего времени ответчиком Крестьянским (фермерским) хозяйством Петрова ФИО13 не организована ликвидация несанкционированной свалки, расположенной на арендуемом им земельном участке, что создает реальную угрозу безопасности полетов и может повлечь катастрофу воздушного судна на взлетно-посадочных режимах с массовой гибелью людей, а также нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить заявленные прокурором требования в части возложения на Крестьянское (фермерское) хозяйство Петрова А.А. организовать мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов.

В удовлетворении требований, заявленных к Администрации Сысертского городского округа, истцу следует отказать, так как Администрация Сысертского городского округа не является надлежащим ответчиком по данному делу.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 223-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Свердловского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Сысертского городского округа, крестьянскому (фермерскому) хозяйству Петрова ФИО14 о возложении обязанности организовать вывоз и утилизацию складированных бытовых отходов удовлетворить в части.

Обязать Крестьянское (фермерское) хозяйство Петрова ФИО15 в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать вывоз и утилизацию бытовых отходов, складированных на земельном участке с кадастровым номером 6662560105001619 по адресу: <адрес>, участок примыкает с северо-восточной стороны к поселку Большой Исток, в полосе воздушных подходов на удалении до 30 км, а вне полосы воздушных подходов - до 15 км от контрольной точки аэродрома «Аэропорт «Кольцово».

В удовлетворении исковых требований, заявленных к Администрации Сысертского городского округа, Свердловскому транспортному прокурору отказать.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Холоденко Н.Б.

Решение изготовлено в окончательной форме 27.01.2014