Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г. Кирова к ООО «Кировский универмаг» об устранении нарушений требований пожарной безопасности и приостановлении эксплуатации здания

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Первомайского района г. Кирова обратился с иском к ООО «Кировский универмаг» об устранении нарушений требований пожарной безопасности и приостановлении эксплуатации здания.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Первомайского района г. Кирова проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в торговом центре ООО «Кировский универмаг». В результате проверки установлены нарушения требований противопожарной безопасности. Невыполнение требований противопожарной безопасности может повлечь за собой опасные последствия в случае пожара и привести к массовой гибели людей, как работников торгового объекта, так и других лиц, круг которых не определен. На основании изложенного, истец просит приостановить эксплуатацию здания универмага, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Ленина 79а до полного устранения нарушений пожарной безопасности.

В ходе судебного разбирательства истец, уточнив требования, просит обязать ООО «Кировский универмаг» устранить в здании торгового центра «Кировский универмаг», расположенного по адресу: г. Киров, ул. Ленина д. 79а, нарушение требований пожарной безопасности путем оборудования трехэтажного здания универмага автоматической установкой пожаротушения и приостановить эксплуатацию здания торгового центра до полного устранения нарушений пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Первомайского района г. Кирова Соловьева М.И. уточненные требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что в результате проведенной дополнительной проверки 18.05.2018 с привлечением специалистов ОНДиПР г. Кирова на объекте ООО «Кировский универмаг» установлено, что в настоящее время из общего количества нарушений, установленных ранее, не устранено одно – не оборудована автоматическая установка пожаротушения в 3-х этажном здании.

Представитель ответчика ООО «Кировский универмаг» Танасиенко Н.Г. в судебном заседании пояснил, что в 2013 произведен расчет индивидуального пожарного риска, утвержденный лицензирующим органом, которым руководствовалось руководство универмага. В настоящее время нарушения, указанные в предписании от 02.04.2018 устранены, кроме установки системы пожаротушения. Работы по устранению данного нарушения ведутся, заказано оборудование и проектная документация, 02.05.2018 заключен договор на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, по которому внесена предоплата, закуплены материалы и оборудование, срок исполнения составляет 4 месяца. Кроме этого, ответчик получает доход от розничной торговли и сдачи помещений в аренду. Приостановление деятельности универмага приведет к задолженности перед кредиторами, работниками, государством. Иных источников получения денежных средств у ответчика не имеется. Просит отменить меры обеспечения иска в виде приостановления эксплуатации торгового объекта.

Представитель третьего лица ОНД и профилактической работы г. Кирова ГУ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области Халтурин С.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, пояснил, что после обращения с настоящим иском, была проведена внеплановая проверка, по результатам которой оформлен акт и предписание от 28.04.2018. В настоящее время неисполненными остались 7 нарушений, а именно: 3-х этажное здание универмага не оборудовано автоматической установкой пожаротушения, центральная лестничная клетка на 1,2 этажах здания не имеет дверей с приспособлением для самозакрывания и с уплотнителем в притворах, ширина 2-го эвакуационного выхода, ведущего на ул. Ленина, в свету составляет 0,73 м вместо требуемых не менее 1,2 м, не организована проверка внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год с составлением соответствующего акта, подвальный этаж не огражден от первого этажа (в части соединения центральной лестничной клетки и первого этажа) противопожарной преградой с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре, подвальный этаж не огражден от первого этажа противопожарной преградой с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре, в складе канцтоваров в подвальный этаж в 2-х этажной части имеются деревянные перекрытия, обшитые ДВП фанерой с несущими конструкциями из бревен, чем не обеспечен соответствующий предел огнестойкости. Полагал, что нарушения по оборудованию автоматической установкой пожаротушения является угрозой для людей и имущества, вопрос о приостановлении эксплуатации здания оставил на усмотрение суда.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что здание Кировского универмага расположено по адресу: г. Киров, ул. Ленина,79 «а», имеет торговое назначение и состоит из двух секций: трехэтажной - площадью 3894,1 кв.м с 1 подземным этажом и двухэтажной – площадью 1341,5 кв.м, принадлежит ООО «Кировский универмаг».

Согласно сведений из ЕГРЮЛ, ООО «Кировский универмаг» осуществляет деятельность по розничной торговле непродовольственными товарами, сдает торговые помещения в аренду третьим лицам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» данный Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ст. 28 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарно-техническая классификация зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков применяется для установления требований пожарной безопасности к системам обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений и строений в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности.

Как предусмотрено положениями статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к объектам защиты от пожара относится имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество).

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности (часть 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ).

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (части 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ).

Как установлено судом, в ходе проверки Прокуратурой Первомайского района г. Кирова совместно с сотрудниками ОНД г. Кирова исполнения законодательства о пожарной безопасности, проведенной 29.03.2018, в торговом центре установлены нарушения требований пожарной безопасности, которые отражены в справке (л.д. 7-9).

После обращения в суд с настоящим иском ответчиком предприняты меры по устранению указанных нарушений, большинство из которых устранены.

Как следует из материалов дела по состоянию на 21.05.2018 г. имеются два нарушения требований пожарной безопасности:

- трехэтажное здание универмага не оборудовано автоматической установкой пожаротушения

- ширина второго эвакуационного выхода, ведущего на ул. Ленина в свету составляет 0,73 м вместо требуемых не менее 1,2 м.

Согласно ст. 45 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установки пожаротушения - совокупность стационарных технических средств тушения пожара путем выпуска огнетушащего вещества. Установки пожаротушения должны обеспечивать локализацию или ликвидацию пожара. Установки пожаротушения по конструктивному устройству подразделяются на агрегатные, модульные и микрокапсулированные, по степени автоматизации - на автоматические, автоматизированные, автономные и ручные, по виду огнетушащего вещества - на жидкостные (вода, водные растворы, другие огнетушащие жидкости), пенные, газовые, порошковые, аэрозольные и комбинированные, по способу тушения - на объемные, поверхностные, локально-объемные и локально-поверхностные.

Тип установки пожаротушения, способ тушения и вид огнетушащего вещества определяются организацией-проектировщиком. При этом установка пожаротушения должна обеспечивать:

1) реализацию эффективных технологий пожаротушения, оптимальную инерционность, минимально вредное воздействие на защищаемое оборудование;

2) срабатывание в течение времени, не превышающего длительности начальной стадии развития пожара (критического времени свободного развития пожара);

3) необходимую интенсивность орошения или удельный расход огнетушащего вещества;

4) тушение пожара в целях его ликвидации или локализации в течение времени, необходимого для введения в действие оперативных сил и средств;

5) требуемую надежность функционирования.

Статья 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусматривает, что автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены

1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении;

2) устройством для контроля работоспособности установки;

3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения;

4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара;

5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

Согласно ст. 91 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска.

Автоматические установки пожарной сигнализации, пожаротушения должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В силу ст. 104 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические и автономные установки пожаротушения должны обеспечивать ликвидацию пожара поверхностным или объемным способом подачи огнетушащего вещества в целях создания условий, препятствующих возникновению и развитию процесса горения.

Для устранения недостатка по оборудованию автоматической установкой пожаротушения 3-х этажного здания универмага 02.05.2018 ответчиком заключен договор с ООО «Организация пожарной безопасности» на разработку проектно-сметной документации и установку автоматической системы пожаротушения в ТЦ «Кировский универмаг» (трехэтажной части), распложенного по адресу: г. Киров, ул. Ленина 79а. Срок выполнения работ составляет четыре месяца. Также ответчиком произведена оплата выполняемых работ на сумму 1700000 руб.

Относительно увеличения ширины второго эвакуационного выхода, письмом Министерства культуры Кировской области, объект недвижимости «Корпус торговых лавок городского мещанского общества» (г. Киров, ул. Ленина,79 «а») включен в число иных зданий и сооружений, являющихся исторически ценными градообразующими объектами, предмета охраны исторического поселения регионального значения «город Киров», утвержденного решением министерства культуры Кировской области от 01.12.2015 № 122 (л.д.213-214). Устранение недостатка в виде ширина 2-го эвакуационного выхода, ведущего на ул. Ленина, повлечет изменение внешнего облика, объемно-планировочных и конструктивных решений и структур, чем будет нарушено действующее законодательство об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации. Таким образом, изменить ширину дверного проема, выходящего на фасад здания, ответчик не имеет права. Вторые двери 2-го эвакуационного выхода на ул. Ленина демонтированы.

Разрешая спор по существу, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи применительно к вышеприведенным положениям ФЗ "О пожарной безопасности", суд пришел к выводу о том, что ответчиком устранены нарушения пожарной безопасности, указанные в акте и предписании № 153/1/1 от 05.04.2018, кроме оборудования 3-х этажного здания универмага автоматической установкой пожаротушения.

Таким образом, отсутствие автоматической установки пожаротушения в торговом центре «Кировский универмаг» создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, суд удовлетворяет заявленные исковые требования в части оборудования трехэтажного здания универмага автоматической установкой пожаротушения в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Рассматривая требования о приостановлении эксплуатации здания универмага, суд руководствуется пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Эксплуатируемое здание является местом массового пребывания людей, однако нарушения требования пожарной безопасности по предотвращению, обнаружению, оповещению о пожаре, по эвакуации людей ответчиком устранены. С учетом того, что ответчиком предприняты меры по устранению всех выявленных нарушений требований пожарной безопасности, суд отказывает в удовлетворении требований о приостановлении эксплуатации здания универмага, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Ленина,79 «а».

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ООО «Кировский универмаг» устранить в здании торгового центра «Кировский универмаг», расположенного по адресу: г. Киров, ул. Ленина д. 79 «а», нарушения требований пожарной безопасности путем оборудования трехэтажного здания универмага автоматической установкой пожаротушения в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Т.В. Фокина

Решение в окончательной форме изготовлено 25.05.2018

Судья /подпись/ Т.В. Фокина