Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области в селе Куйбышево Куйбышевского района Ростовской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ващенко А.Н. к Сенченко Г.В. об устранении нарушений прав собственника, признания строения самовольной постройкой и ее сносе,

У С Т А Н О В И Л:

Ващенко А.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Сенченко Г.В. об устранении нарушений прав собственника, ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Ответчик Сенченко Г.В. является собственником смежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Ответчик Сенченко Г.В. возводит на своем участке самовольную постройку (летнюю кухню) с нарушением требований пожарной безопасности. Истец полагает, что возведение самовольной постройки создает угрозу его жизни и здоровью, нарушает его право на безопасное проживание. В добровольном порядке ответчик отказалась прекратить строительство, в связи с чем истец вынужден был обратиться в администрацию Куйбышевского сельского поселения. Рабочей группой администрации Куйбышевского сельского поселения было установлено, что Сенченко Г.В. ведет строительство на своем участке в непосредственной близости от забора и границы земельного участка истца, и рекомендовано ответчику не нарушать требования пункта 6.7 Свода правил СП 53.13330.2019 от 14.10.2019 года №618/пр. Рабочей группой администрации Куйбышевского района были выявлены нарушения норм градостроительного проектирования при строительстве здания (летней кухни), а именно не соблюдены требования к минимальному расстоянию от здания (летней кухни) до границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, так как минимальное расстояние строения до границы земельного участка должно быть не менее 1м, а фактическое – 30см. Также расстояние между крайними строениями и группами строений должно быть не менее 6м. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. Полагает, что нарушения ответчиком норм строительного и градостроительного законодательства, а также пожарной безопасности может привести к нарушению прав и законных интересов истца ввиду наличия реально существующей угрозы утраты или повреждения имущества, причинения вреда жизни или здоровью граждан. С учетом уточнения исковых требований, истец просит суд: признать возведенное строение (летнюю кухню), расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; обязать Сенченко Г.В. снести самовольно возведенную постройку на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Ващенко А.Н. уточненные исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик Сенченко Г.В. и ее представитель адвокат Литвинова Т.А. в судебном заседании исковые требования не признали, ссылаясь на то, что истцовой стороной не доказано, что спорная постройка нарушает права и законные интересы истца и создает угрозу жизни и здоровью.

Представитель третьего лица по делу администрации Куйбышевского района Ростовской области по доверенности Алексеева В.А. в судебном заседании полагала, что заявленные исковые требования обоснованы, так как Сенченко Г.В. разрешение на строительство в администрации не брала, в связи с чем постройка является самовольной.

Третьи лица по делу администрация Куйбышевского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела.

В соответствии с п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч.2 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст.260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются ст.222 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч.2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст.35-40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Из представленных материалов дела следует, что истец Ващенко А.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик Сенченко Г.В. является собственником смежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, подтверждается актом администрации Куйбышевского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, письмом администрации Куйбышевского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалом, что ответчиком Сенченко Г.В. на принадлежащем ей земельном участке осуществляется возведение объекта капитального строительства.

Обращаясь с требованиями об устранении нарушений прав собственника, признания строения (летней кухни) самовольной постройкой и ее сносе, истец Ващенко А.Н. ссылается на то, что ответчик возводит летнюю кухню с нарушением требований пожарной безопасности, что создает угрозу его жизни и здоровью, нарушает его право на безопасное проживание. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил, по мнению истца, является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

В процессе рассмотрения дела по ходатайству стороны истца Ващенко А.Н. проведена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно выводам эксперта ООО «<данные изъяты>», содержащимся в заключении эксперта от ДД.ММ.ГГГГ: проведенным обследованием и согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что объект исследования расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использования – для ведения личного подсобного хозяйства; объект исследования представляет собой объект незавершенного строительства (условно названный экспертом литер «О»), состоящий из трех частей; правая и левая часть объекта незавершенного строительства представляет собой бетонный фундамент и одну стену из шлакоблока, выполненную параллельно забору; центральная часть объекта незавершенного строительства представляет собой бетонный фундамент, частично стены из шлакоблока с выполненными дверными и оконными проемами; между земельными участками, расположенными по адресам: <адрес> и <адрес>, установлен забор из металлопрофиля на металлических столбах (имеется участок, где металлопрофиль еще не вмонтирован, а существует только бетонное основание и металлические столбы); расстояние от объекта незавершенного строительства до забора составляет 0,30-0,35м. Так как объект исследования является объектом незавершенного строительства и его дальнейшие объемно-планировочные и конструктивные решения неизвестны, то вопрос, касающийся угрозы жизни и здоровью граждан на момент обследования не может быть рассмотрен. Так как целевое назначение объекта незавершенного строительства невозможно установить до момента завершения строительства, то эксперт рассматривает нормативы минимальных расстояний от границы земельного участка применимых к хозяйственным постройкам. Расстояние от объекта исследования до границы соседнего земельного участка составляет 0,30-0,35м, что не соответствует: Правилам землепользования и застройки Куйбышевского сельского поселения <адрес>, согласно которым минимальный отступ от границы, разделяющей смежные земельные участки, должен составлять 1,5м; п.5.3.4. «СП 30-102-99. Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства», согласно которому расстояние по санитарно-бытовым условиям от хозяйственных построек до границы соседнего приквартирного участка должно быть не менее 1м; п.7.1 «СП 42.13330.2016. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», согласно которому расстояние от границ участка до хозяйственных построек должно быть не менее 1м.

Согласно ст.ст. 1, 11, ст.12 ГК РФ, ст.3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

В соответствии с п.45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу ст.ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что спорный объект незавершенного строительства возводится на принадлежащем ответчику земельном участке и соответствует виду разрешенного использования земельного участка, учитывая, что сохранение спорного объекта незавершенного строительства в том состоянии, в котором объект находится на момент рассмотрения дела, не нарушает права и охраняемые интересы истца, не создает препятствий истцу в пользовании его земельным участком, а также, поскольку доказательства того, что спорный объект незавершенного строительства создает угрозу жизни и здоровью граждан отсутствуют, а само по себе отсутствие разрешения на строительство объекта и выявленное несоответствие градостроительным нормам в части минимального отступа от границы смежного земельного участка, по мнению суда, не обладают признаками существенности, и основанием для применения такой крайней меры, как снос объекта, являться не могут, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для удовлетворения требований истца о признании возведенного строения (летней кухни), расположенной на земельном участке по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и обязании Сенченко Г.В. снести указанную самовольно возведенную постройку.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. В данном случае истцом заявлено требование о признании самовольной постройкой возведенного строения (летней кухни), расположенной на земельном участке по адресу: <адрес>. Вместе с тем в процессе рассмотрения дела установлено, что спорный объект представляет собой объект незавершенного строительства (в начальной его стадии) и не является строением в виде летней кухни.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Ващенко А.Н. к Сенченко Г.В. об устранении нарушений прав собственника, признания самовольной постройкой и ее сносе, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение

изготовлено 17.05.2022 года

Председательствующий С.И. Бондарев