Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в интересах Ратниковой – Дзодзуашвили Е.А., Волчихиной Е.В. к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уютный дом» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме,

у с т а н о в и л:

Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в интересах Ратниковой – Дзодзуашвили Е.А., Волчихиной Е.В. обратилось в суд с иском к ООО УК «Уютный дом» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В обоснование иска указано, что Главное управление осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме. 8 декабря 2020 г. в Главное управление поступило обращение граждан, проживающих в квартирах многоквартирного дома 8/36 по ул.Павлова в г.Твери, по факту ненадлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Управление многоквартирным домом осуществляет ООО УК «Уютный дом». 13 января 2021 г. проведена проверка, выявлены нарушения в содержании общего имущества в многоквартирном доме. По результатам проверки выдано предписание от 13 января 2021 г. № 6227/ОГ-20 об устранении выявленных нарушений в срок до 31 марта 2021 г.. При проверке исполнения предписания 2 апреля 2021 г. установлено, что предписание не выполнено.

Истец просит признать незаконным бездействие ООО УК «Уютный дом», выразившееся в непринятии мер по соблюдению требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме 8/36 по ул.Павлова в г.Твери; обязать ООО УК «Уютный дом» обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме 8/36 по ул.Павлова в г.Твери, исполнить предписание от 13 января 2021 г. № 6227/ОГ-20, провести в многоквартирном доме 8/36 по ул.Павлова в г.Твери следующие работы: обеспечить защиту от увлажнения конструкций дома от протечек кровли над квартирами верхнего этажа; обеспечить исправное состояние козырьков входных групп подъездов, восстановить кровельное покрытие козырьков, штукатурный и окрасочный слой внутренних стен входных групп в местах отсутствия и разрушения; восстановить штукатурный и окрасочный слой стен фасада в местах отсутствия и повреждений, заделать стабилизирующиеся трещины; восстановить штукатурный и окрасочный слой стен и потолков в местах отсутствия и повреждений в 1 и 2 подъезде; восстановить отопительный прибор внутридомовой системы отопления на лестничной площадке 2 этажа 2 подъезда; устранить скрутки, провисания, неизолированные участки электропроводов внутридомовой системы электроснабжения; обеспечить исправное состояние стояка внутридомовой системы водоотведения в квартире 1; обеспечить надлежащее техническое состояние лестничных площадок, перил, ограждений лестниц и лестничных маршей.

Истцы Ратникова – Дзодзуашвили Е.А., Волчихина Е.В. в судебном заседании поддержали исковые требования.

Представитель третьих лиц администрации г.Твери, департамента ЖКХ и строительства администрации г.Твери Солодкая Э.Н. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель истца Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, представители третьих лиц МКУ «УМЖФ», ООО УК «Домовладелец-Т» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель ответчика ООО УК «Уютный дом» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен заказной корреспонденцией, которая возвращена в суд без вручения адресату за истечением срока хранения; на основании ст. 54. ч 2 ГК РФ, ст.ст. 113-117 ГПК РФ считается извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В предыдущих судебных заседаниях представитель ответчика не признал исковые требования.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 20 ч.ч. 1, 3, 8, 12 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах; правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации. При осуществлении государственного жилищного надзора может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности). Орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований; о понуждении к исполнению предписания.

На основании ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно ст. 161 ч.ч. 1, 2.3 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 162 ч.ч. 1, 2, 5, 6, 10 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами. По договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Договор управления многоквартирным домом заключается на срок не менее чем один год, но не более чем пять лет. При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором. Управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации.

На основании ст. 198 ч.ч. 1-3, 6 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Орган государственного жилищного надзора после получения сведений вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации. Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном ст. 200 ЖК РФ. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 200 ЖК РФ.

Согласно ст. 200 ч.ч. 1, 4, 5 ЖК РФ лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 198 ЖК РФ, обязан передать лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им. В течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом. В случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

На основании п.п. 1, 9, 10 Положения о Главном управлении «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18 октября 2011 г. №77-пп, Главное управление является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, осуществляющим контрольные и надзорные функции в жилищной сфере. Основными задачами Главного управления являются осуществление регионального государственного жилищного надзора. Главное управление осуществляет следующие функции: организует и проводит проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; содержанию общего имущества в многоквартирном доме; выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (управляющими организациями) услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 10, 16, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

Согласно п.п. 3, 7, 8, 9, 11, 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290, работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов: выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов: выявление деформации и повреждений в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования: техническое обслуживание и ремонт элементов внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования.

В соответствии Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановление Госстроя Российской Федерации от27 сентября 2003 г. № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках (п. 3.2.2); периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа (п. 3.2.9); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (п. 4.2.1.1); местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (п. 4.2.3.1); при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков) должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом; стабилизирующиеся трещины следует заделывать (п. 4.2.1.14); устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин (п. 4.3.1); местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития (п. 4.3.2); защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования (п. 4.6.1.1); неисправное состояние лестниц следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения (п. 4.8.1); обеспечивать эксплуатацию внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей (п. 5.6.2).

В судебном заседании установлено, что при проведении 13 января 2021 г. Главным управлением проверки ООО УК «Уютный дом» на основании обращения граждан, проживающих доме 8/36 по ул.Павлова в г.Твери, по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда; Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме; Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

13 января 2021 г. Главным управлением выдано предписание № 6227/ОГ-20 об устранении в срок до 31 марта 2021 г. выявленных нарушений: обеспечить защиту от увлажнения конструкций дома от протечек кровли над квартирами верхнего этажа; обеспечить исправное состояние козырьков входных групп подъездов, восстановить кровельное покрытие козырьков, штукатурный и окрасочный слой внутренних стен входных групп в местах отсутствия и разрушения; восстановить штукатурный и окрасочный слой стен фасада в местах отсутствия и повреждений, заделать стабилизирующиеся трещины; восстановить штукатурный и окрасочный слой стен и потолков в местах отсутствия и повреждений в 1 и 2 подъезде; восстановить отопительный прибор внутридомовой системы отопления на лестничной площадке 2 этажа 2 подъезда; устранить скрутки, провисания, неизолированные участки электропроводов внутридомовой системы электроснабжения; обеспечить исправное состояние стояка внутридомовой системы водоотведения в квартире №; обеспечить надлежащее техническое состояние лестничных площадок, перил, ограждений лестниц и лестничных маршей

При проверке 2 апреля 2021 г. установлено, что предписание не исполнено.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что ООО УК «Уютный дом» осуществляло управление многоквартирным домом 8/36 по ул.Павлова в г.Твери на основании договора управления многоквартирным домом от 1 марта 2017 г..

5 марта 2021 г. ООО УК «Уютный дом» обратилось в Главное управление с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Тверской области в связи с принятым решением о расторжении договора управления многоквартирным домом по окончании срока действия договора.

Приказом Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 22 марта 2021 г. № 660-Л внесены изменения в реестр лицензий Тверской области в отношении лицензиата ООО УК «Уютный дом», с 1 апреля 2021 г. из реестра исключены сведения о многоквартирном доме 8/36 по ул.Павлова в г.Твери.

МКУ «УМЖФ» инициирован созыв общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме 8/36 по ул.Павлова в г.Твери на 7 апреля 2021 г. для решения вопроса о выборе способа управления многоквартирным домом. Общее собрание не состоялось в связи с отсутствием кворума.

Департаментом ЖКХ и строительства администрации г.Твери проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации многоквартирным домом 8/36 по ул.Павлова в г.Твери. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации от 11 августа 2021 г. участником конкурса признано ООО УК «Домовладелец-Т», которое приступило к управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом от 15 августа 2021 г..

Из приведенных нормативных положений следует, что предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами является одним из видов деятельности, подлежащей лицензированию, сведения о которой отражены в соответствующем реестре, и осуществляется на основании договора управления многоквартирным домом. Порядок прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом в связи с исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации не совпадает с порядком прекращения деятельности в силу прекращения договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия. Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом. Приведенные положения законодательства не возлагают на лицензиатов, по заявлениям которых внесены изменения в реестр лицензий в связи с прекращением договора управления по окончании срока его действия, исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом после внесения соответствующих изменений в реестр лицензий.

ООО УК «Уютный дом» осуществляло управление многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом, по условиям которого на него возложена ответственность за нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. ООО УК «Уютный дом» ненадлежащим образом исполняло обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме. Указанные обстоятельства подтверждены проведенной Главным управлением проверкой и выданным предписанием об устранений выявленных нарушений.

В связи окончанием срока действия прекращен договор управления многоквартирным домом, сведения о многоквартирном доме исключены из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, на ООО УК «Уютный дом» не может быть возложена обязанность по управлению многоквартирным домом, обеспечению надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома.

При наличии установленных обстоятельств подлежат удовлетворению исковые требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по соблюдению требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме; в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уютный дом», выразившееся в непринятии мер по соблюдению требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме 8/36 по ул.Павлова в г.Твери.

В удовлетворении исковых требований Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в интересах Ратниковой – Дзодзуашвили Е.А., Волчихиной Е.В. к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уютный дом» о возложении обязанности обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме 8/36 по ул.Павлова в г.Твери отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> В.Н. Багаева

Дело № 2 – 1699/2021