Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца Одногулова Ф.З., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в реестре нотариуса за №,

при секретаре Кривощековой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске

21 ноября 2012 года

гражданское дело по иску Одногуловой И.А. к ООО «Кузбасская энергосетевая компания» о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Одногулова И.А. обратилась в суд с иском к ООО «Кузбасская энергосетевая компания» о защите прав потребителей, просит признать требования ответчика об обеспечении доступа в дом, в котором она проживает, работников филиала «Энергосеть» незаконными; признать незаконными действия ООО «Кузбасская энергосетевая компания» о сборе её персональных данных без её согласия и взыскать с ответчика в её пользу в качестве морального вреда <данные изъяты> рублей, мотивируя тем, что истица проживает в <адрес>, собственником которого она является с ДД.ММ.ГГГГ. С ООО «Кузбасская электросбытовая компания» у неё заключен договор на электроснабжение дома, в котором она проживает.

Договор заключался на неопределённый срок в соответствии со ст. 540 ГК РФ, в которой говорится, что в случае, когда абонентом по договору электроснабжения является гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, договор считается заключенным на неопределённый срок и может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 ГК РФ.

Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 42, установлено, что наличие заключенного гражданином, указанным в пункте 71 настоящего документа, договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком подтверждается документом об оплате этим гражданином потреблённой им электрической энергии, в котором указаны наименование и платёжные реквизиты гарантирующего поставщика, осуществляющего энергоснабжение, период, за который внесена плата, и адрес местонахождения энергопринимающего устройства, потребление электрической энергии которым оплачивается. Кроме того, по желанию гражданина в документе могут быть указаны фамилия, имя и отчество этого гражданина.

В этом случае договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящим документом, с даты, соответствующей дате начала периода, за который гражданином произведена первая оплата электрической энергии этому гарантирующему поставщику.

Истицей получено от ответчика заказным письмом уведомление – претензия от 09 октября 2012 года № 08/1883 (досудебная), в которой ответчик требует обеспечить доступ в дом работникам сетевой организации филиала «Энергосеть». Истице такая организация не знакома, у неё каких-либо договоров, соглашений с ней не заключено. В претензии ответчик указывает, что в случае невыполнения требований, ответчик обратится в суд.

Истица считает, что требования ответчика, обеспечить доступ работников филиала «Энергосеть» в дом, в котором она проживает и который является её собственностью, не законны.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых помещений, утв. Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, п. 32 предусмотрено, что исполнитель имеет право осуществлять не чаще 1 раза в 3 месяца проверку правильности снятия потребителем показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учёта (распределителей), проверку состояния таких приборов учёта (пп. г);

п. 33 – потребитель имеет право допускать исполнителя в занимаемое жилое или нежилое помещение для проверки состояния индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учёта коммунальных ресурсов и распределителей, факта их наличия или отсутствия, а также достоверности переданных потребителем исполнителю сведений о показаниях таких приборов учёта и распределителей в заранее согласованном порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца.

Филиал «Энергосеть» не является исполнителем по договору оказания услуг электроснабжения дома, не является властным государственным органом, чтобы обязывать истицу обеспечить доступ в жилое помещение. Требования ответчика, чтобы истицей был обеспечен доступ посторонним лицам, не имеющим на это право, нарушают её права, предусмотренные Конституцией РФ ст. 25.

Это не первое требование ответчика, чтобы Одногуловой И.А. были допущены в дом работники филиала «Энергосеть», ранее неоднократно ответчик направлял различные требования, которые не законны.

Кроме того, как видно из полученного письма, ответчику известны фамилия, имя, отчество, место проживания истицы, что она является собственником дома, что свидетельствует о сборе её персональных данных без её согласия, что является нарушением Федерального закона РФ от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», целью которого является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ст. 2). Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих персональных данных и даёт согласие на их обработку своей волей и в своём интересе (ст. 9). Истица же к ответчику с письменным заявлением на обработку её персональных данных не обращалась, своих персональных данных не предоставляла.

В связи с тем, что это не первая такая претензия, которую Одногулова И.А. получает от ответчика, с требованием обеспечить доступ в дом работников филиала «Энергосеть», и в каждой претензии ответчик угрожает привлечением к судебной ответственности за невыполнение требований в претензиях, в связи с этим доставляя морально – нравственные страдания, выражавшиеся переживанием, вход в её дом без её согласия работников незнакомой ей организации, передачей её данных о ней и членах её семьи, об её имуществе, истице причинён моральный вред, который она оценивает в <данные изъяты> рублей.

Истица Одногулова И.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила для участия в судебном заседании представителя по доверенности.

Представитель истца Одногулов Ф.З. в судебном заседании заявленные исковые требования и доводы искового заявления поддержал в полном объёме, пояснив также, что истицей была получена от филиала «Энергосеть», скрепленная подписью директора филиала Ж.В.Н., заказным письмом уведомление – претензия от 09 октября 2012 года № 08/1883 (досудебная), в которой ответчик требует обеспечить доступ в дом работникам сетевой организации филиал «Энергосеть». Истице такая организация не знакома, у истицы каких-либо договоров, соглашений с филиалом «Энергосеть» нет. В претензии филиал «Энергосеть», ссылаясь на п. 42 Основных положений функционирования розничных рынков, утв. Постановлением Правительства РФ № 442 от 04 мая 2012 года (далее – Положение), на п. 169 Положения и п. 14 публичного договора, как указано в претензии, что этот текст публичного договора был опубликован к ранее действующим (до 12 июня 2012 года) положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ № 530 от 31 августа 2006 года № 530, установлена обязанность потребителя один раз в шесть месяцев обеспечить доступ уполномоченных представителей энергоснабжающей организации к приборам учёта для цели проверки условий для цели его эксплуатации и сохранности и снятия контрольных показаний. Филиал «Энергосеть» является уполномоченным представителем агента гарантирующего поставщика ООО «КЭК-сбыт», в лице филиала «Энергосбыт», являются работники филиала «Энергосеть», которые одновременно являются представителями сетевой организации.

В претензии указаны дата и время, в которое истица обязана обеспечить вход в её жилое помещение, в котором установлен прибор учёта. Также указано, что при невыполнении требования доступа в жилое помещение, где установлен прибор учёта, филиал в соответствии с п. 42 Положений обратится в суд для разрешения спора с отнесением судебных расходов на истицу.

Считает, что требования филиала к истице обеспечить доступ к прибору учёта, который находится в доме, принадлежащем истице, не законны по следующим обстоятельствам.

Филиал «Энергосеть» не является энергоснабжающей организацией, не является исполнителем коммунальных услуг, к которым относится энергоснабжение дома. Требования филиала «Энергосеть» обеспечить доступ в жилое помещение его работников для проверки показаний учёта противоречат установленным Законам, Правилам, которые регулируют доступ исполнителей к приборам учёта энергии, которые находятся внутри жилых помещений потребителей.

Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 в соответствии со ст. 157 ЖК РФ были утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые вступили в действие с 01 сентября 2012 года.

Настоящие правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учёта и при их отсутствии, порядок перерасчёта размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

П. 2 Правил даются понятия, используемые в настоящих Правилах, которые означают следующее:

«домовладение» - жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты);

«индивидуальный прибор учёта» - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемые для определения объёмов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении;

«исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно – правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

«потребитель» - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

У истицы находится в собственности дом, в котором она проживает, на участке земельного участка расположены все надворные постройки, в доме установлен индивидуальный прибор учёта энергии.

Таким образом, истица и другие проживающие в доме на законном основании являются потребителями электрической энергии. Исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо ООО «Кузбасская электросбытовая компания».

П. 3 Правил устанавливает, что условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие:

а) коммунальные услуги предоставляются потребителям, начиная с установленного жилищным законодательством РФ момента, а именно:

с момента возникновения права собственности на жилое помещение – собственнику жилого помещения и проживающим с ним лицам.

Поскольку собственником дома является истица с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации права, то право получения коммунальных услуг, к которым относится электроснабжение, возникло у истицы и других, совместно проживающих с истицей с ДД.ММ.ГГГГ.

П. 6 Правил устанавливает, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путём совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

Пункт 7 Правил указывает, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путём совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

Потребителю не может быть отказано в предоставлении коммунальных услуг в случае отсутствия у потребителя заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Пункт 32 устанавливает права исполнителя, который имеет право:

г) осуществлять не чаще 1 раза в 3 месяца проверку правильности снятия потребителем показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учёта (распределителей), проверку состояния таких приборов учёта;

е) привлекать на основании соответствующего договора, содержащего условие об обеспечении требований законодательства РФ о защите персональных данных, организацию или индивидуального предпринимателя:

для снятия показаний индивидуальных, общих (квартирных), коллективных (общедомовых) приборов учёта;

для доставки платёжных документов потребителям;

для начисления платы за коммунальные услуги и подготовки доставки платёжных документов потребителям;

ж) осуществлять иные права, предусмотренные жилищным законодательством РФ, в том числе настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Пунктом 3 Правил установлены обязанности потребителя:

ж) допускать исполнителя в занимаемое жилое или нежилое помещение для проверки состояния индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учёта коммунальных ресурсов и распределителей, факта их наличия или отсутствия, а также достоверности переданных потребителем исполнителю сведений о показаниях таких приборов и распределителей в заранее согласованное в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца.

Таким образом, указанное требование к истице в претензии филиала «Энергосеть», который не является исполнителем коммунальных услуг, обеспечить доступ в жилое помещение истицы является незаконным, поскольку это требование противоречит установленному указанными Правилами.

Более того, требованием филиала «Энергосеть» к истице обеспечить доступ к прибору учёта, который находится в доме истицы, а значит в жилое помещение, филиал «Энергосеть» нарушает её права, предусмотренные Конституцией РФ, так как оснований, указанных в ст. 15 Конституции РФ, у филиала «Энергосеть» не было, не могло быть, поскольку данный филиал является частной коммерческой организацией, не является государственным органом.

Более того, закон не даёт полномочий филиалу «Энергосеть» требовать от потребителей, в том числе и от истицы, не только допуска в дом, но и других требований, в связи с деятельностью филиала, поскольку филиалы не обладают правоспособностью и правосубъектностью, то есть являются недееспособным лицом.

Хотя филиалы названы в п. 1 ст. 55 ГК РФ обособленными подразделениями юридического лица, они всё-таки продолжают оставаться его составными частями вследствие чего сами юридическими лицами быть не могут, гражданской правосубъектностью и правоспособностью не обладают.

Филиалы и представительства осуществляют свою деятельность, реализуя те полномочия, которыми наделены по решению головной организации. Поэтому ответственность за действия филиала (представительства) во всех случаях несёт учредившая их организация. Иск к организации, вытекающий из деятельности её обособленного подразделения, предъявляется по месту нахождения последнего, однако стороной по делу является сама организация как юридическое лицо, равно как и взыскание производится судом с неё или в пользу неё.

На основании указанного, иск истицы предъявлен к ООО «Кузбасская энергосетевая компания», кому принадлежит филиал «Энергосеть».

Кроме того, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года филиал «Энергосеть» направлял различные претензии – предписания, устанавливал приборы учёта на столбах.

В претензиях – предписаниях филиала «Энергосеть» указаны санкции в отношении истицы в случае требований, указанных в претензиях, а это обращение в суд, обращение в УВД г. Киселёвска и других сторонних организаций. Также указано в претензиях, что в случаях невыполнения указанного в претензии, в доме будет отключена энергия. Был получен акт от филиала «Энергосеть» от ДД.ММ.ГГГГ о разграничении ответственности за эксплуатацию электроустановок, с требованием подписать этот акт.

Истица направила ответ на имя ООО «Кузбасская энергосетевая компания» и филиала «Энергосеть», в котором истица уведомила, что указанные требования в указанных письмах филиала «Энергосеть», выполняться ей не будут. Однако, филиал «Энергосеть» силами своих работников ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установили приборы учёта на опоре возле дома по <адрес>, который находится на расстоянии от дома истицы 50м и на столбе, который находится около гаража, принадлежащего истице, были составлены акты от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ с требованием, чтобы истица подписала эти акты, однако, истица не стала подписывать указанные акты.

В ДД.ММ.ГГГГ установленный филиалом «Энергосеть» счётчик на столбе возле гаража, принадлежащего истице, электрокабель, который был проведён над гаражом, стал замыкать, в результате замыкания летели искры над крышей гаража. Истица обращалась к ООО «Кузбасская электросбытовая компания», с кем у истицы заключен договор на электроснабжение, с требованием устранить аварийную ситуацию. Однако, никаких действий по устранению аварийной ситуации не было произведено. Истица обратилась с заявлением на имя начальника Отдела государственной пожарной инспекции для обследования места замыкания. Государственной пожарной инспекцией было обследовано место замыкания электрокабеля, было установлено, что существует вероятность пожара, было выдано предписание для устранения возникновения пожара. Однако со стороны филиала «Энергосеть» и даже после выданного предписания государственной пожарной инспекцией аварийная ситуация была не устранена, что является грубым нарушением ФЗ «О пожарной безопасности».

Таким образом, филиал «Энергосеть», не выполняя требования указанного закона, должен нести ответственность перед истицей за неустранение аварийной ситуации.

Филиал «Энергосеть» не только истцу устанавливал приборы учёта энергии на столбах, но и другим потребителям.

В ДД.ММ.ГГГГ в одном из домов, расположенном неподалёку от дома истицы, таким же образом установлен был счётчик на столбе. В результате прикосновения к электрокабелю, который был неисправен, <данные изъяты> девочка, прикоснувшись к нему, трагически погибла от поражения током на месте.

Тогда было направлено заявление на имя генерального директора ООО «Кузбасская электросбытовая компания» и директору филиала «Энергосбыт», совместно с проживающим гражданином в доме по <адрес>, возле дома которого на столбе филиалом «Энергосеть» был установлен счётчик, с требованием немедленно устранить аварийную ситуацию на столбе возле дома по <адрес> и у гаража, принадлежащего истице.

ДД.ММ.ГГГГ работниками филиала «Энергосеть» были демонтированы приборы учёта, ранее установленные филиалом «Энергосеть», был составлен акт работниками филиала «Энергосеть» от ДД.ММ.ГГГГ№, из которого видно, что приборы были установлены с нарушением схемы подключения.

Было получено письмо от филиала «Энергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ№ на заявление, в котором указано, что требования в устранении аварийной ситуации удовлетворены в полном объёме. Таким образом, филиал «Энергосеть» признал, что установленные приборы учёта на столбах, установленные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, установлены с нарушением схемы подключения и создавали угрозу жизни, здоровью и имуществу истца, а также другим гражданам.

Следует обратить внимание на действия и бездействия ответчика, что ответчик, несмотря на обращение к нему об устранении аварийной ситуации, несмотря на заключение ОГПН по г. Киселёвску, не устранял аварийную ситуацию, и только после трагической гибели девочки устранил аварийную ситуацию.

Кроме того, истица обратилась с заявлением в Управление федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области с просьбой дать оценку законности в указанных претензиях, направленных ответчиком истице. Истицей был получен ответ из УФАС по Кемеровской области, в котором указано, что согласно представленным ООО «Кузбасская энергосетевая компания» пояснениям, акты обследования электроустановки при эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ, а также акт разграничения и ответственности за эксплуатацию электроустановок № от ДД.ММ.ГГГГ являются доказательством установления границы балансовой принадлежности, не являются актом разграничения балансовой принадлежности, а акт № от ДД.ММ.ГГГГ не подписан со стороны истицы и не может быть принят во внимание. Таким образом, вывод ООО «Кузбасская энергосетевая компания» о том, что границей балансовой принадлежности между истицей и ООО «Кузбасская энергосетевая компания» является опора <данные изъяты>, не состоятелен.

В соответствии с Правилами, утверждёнными Правительством РФ № 861, учитывая, что владельцем внутридомовых сетей является потребитель, границей балансовой принадлежности является стена дома.

Таким образом, требования ООО «Кузбасская энергосетевая компания» от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№, направленные в адрес истца, об установке прибора учёта электрической энергии на опоре <данные изъяты> являются неправомерными и содержат признаки антимонопольного законодательства.

Кроме того, в ответе УФАС по Кемеровской области указано, что счётчики, установленные на опорах <данные изъяты>, установлены с нарушением правил.

Таким образом, требования, указанные в претензиях филиала «Энергосеть», что граница раздела сетей является опора <данные изъяты>, опровергается указанными Правилами и ответом УФАС по Кемеровской области.

Между тем, длительное время филиал «Энергосеть» предоставлял истцу недостоверную информацию о границе балансовой принадлежности, о законности установленных приборов учёта энергии на столбах, предоставлял истице недостоверную информацию в нарушение ФЗ «О защите прав потребителей».

Что касается исковых требований истицы, признать сбор персональных сведений об истице, о месте проживания её дочери и фамилии других лиц, проживающих вместе с истицей, и передачу другим лицам без её согласия, также незаконны.

С 01 июля 2011 года полностью вступил в силу ФЗ от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных». Основная цель закона защитить права и свободы человека при обработке его личной информации, в том числе право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну: защита конфиденциальной информации является одной из приоритетных задач современного законодательства.

В этой связи и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2007 года № 781 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных» организации, обрабатывающие ПДн граждан РФ, обязаны обеспечить защиту этих данных.

За несоблюдение положений закона № 152-ФЗ «О персональных данных» предусматривается гражданская, уголовная, административная, дисциплинарная ответственность и другие виды ответственности. В определённых случаях может быть приостановлена деятельность организации или отзыв лицензии. Именно поэтому защита персональных данных приобретает особенную значимость для предприятий любого масштаба. Контроль над выполнением требований в сфере защиты персональных данных выполняют ФСБ РФ, ФСТЭК России и РОСКОМНАДЗОР, который вправе проводить плановые и внеплановые проверки организаций, обрабатывающих персональные данные. Защита конфиденциальной информации приобрела важность на государственном уровне.

Филиал «Энергосеть» начал направлять различные письма с различными требованиями с конца <данные изъяты> года. Так, истицей было получено письмо от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, в обоих письмах указана фамилия, имя, отчество истицы, адрес проживания. Также указан адрес, по которому проживает дочь истицы, данная квартира является собственностью истицы. Также в акте № от ДД.ММ.ГГГГ указана фамилия, имя, отчество и адрес проживания истицы.

Истица никогда не принимала решение о предоставлении своих персональных данных и не давала согласия на их обработку свободно, своей волей и в своём интересе филиалу «Энергосеть». А поскольку филиал «Энергосеть» владеет персональными данными истицы, свидетельствует о сборе персональных данных, ведёт обработку их без согласия истицы, что является грубым нарушением Закона.

Представитель ответчика – ООО «Кузбасская энергосетевая компания», будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, согласно которым исковые требования Одногуловой И.А. не признал, ссылаясь на то, что ООО «Кузбасская энергосетевая компания», в лице территориального структурного подразделения филиала «Энергосеть г. Киселёвска», начало свою производственную деятельность в г. Киселёвске с ДД.ММ.ГГГГ, как сетевая организация вместо ранее действовавшей в г. Киселёвске сетевой организации – филиала «Электросеть г. Киселёвска» ОАО «Кузбасская электросетевая компания». Основным видом деятельности обществ, как и предыдущей сетевой организации, является передача электрической энергии.

Электрическая энергия, прежде чем дойти до конкретного объекта потребителя, транспортируется по электрическим сетям общего назначения. Эксплуатацией и обслуживанием электрических сетей общего назначения и, соответственно, оказанием услуг по транспортировке электрической энергии, занимаются сейчас сетевые организации, в том числе филиал «Энергосеть г. Киселёвска» ООО «КЭнК».

ООО «КЭнК» на основании договора аренды электросетевого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ владеет и пользуется электросетевым имуществом, находящимся, в том числе, и на территории г. Киселёвска. Электросетевое имущество компании в г. Киселёвске обслуживает филиал «Энергосеть г. Киселёвска».

В связи с разделением деятельности в РФ на сетевую и сбытовую в силу закона сетевая организация осуществляет технологическое подключение электроустановок потребителей к централизованным электрическим сетям, находящимся в её ведении, контролирует в силу закона выполнение условий договоров на электроснабжение, требований по учёту электроэнергии, осуществляет коммерческий учёт электроэнергии. Сбытовая организация продаёт электроэнергию потребителям, которые технологически присоединены к электрическим сетям сетевой организации, осуществляющей передачу именно этой энергии, то есть к сетям, находящимся в зоне действия сбытовой организации.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дом <адрес> уже был технологически подключен к электрическим сетям. В связи с этим филиалу «Энергосеть г. Киселёвска» от предшествующей сетевой организации передана база имеющихся сведений о собственниках (владельцах на ином законном основании) всех подключенных к сетям филиала «Энергосеть г. Киселёвска» энергоустановок, в том числе и энергоустановки дома <адрес>, о числе зарегистрированных по данному адресу граждан, о приборах учёта, о зафиксированных на ДД.ММ.ГГГГ показаниях приборов учёта. На ДД.ММ.ГГГГ действующее законодательство не требовало обязательного письменного разрешения потребителей на сбор и обработку персональных данных. У Одногуловой И.А. письменное разрешение на сбор и обработку её персональных данных (ФИО, адрес) не испрашивалось. Но в то же время от Одногуловой И.А. не поступало ни в общество, ни в филиал письменного запрета на обработку её персональных данных, на отказ от пользования электроэнергией, на отсоединение её электроустановки от электрических сетей филиала «Энергосеть г. Киселёвска». Электроснабжение дома Одногуловой И.А. с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется непрерывно. К иску Одногуловой И.А. не приложено доказательств направления обществу или филиалу запрета на обработку персональных данных, отказа от договора электроснабжения. Напротив, в иске Одногулова И.А. подтверждает наличие заключенного ею договора на электроснабжение со сбытовой организацией, что означает продолжение пользования электроэнергией до настоящего времени.

Сбытовой организацией, агентом гарантирующего поставщика в г. Киселёвске с ДД.ММ.ГГГГ является ООО «Кузбасская электросбытовая компания», в лице структурного подразделения – филиала «Энергосбыт г. Киселёвска».

Именно с указанной сбытовой организацией считаются заключенными в г. Киселёвске договоры на энергоснабжение с гражданами – потребителями. При этом исполнение сбытовой организации обязательств по электроснабжению потребителей осуществляется не ранее даты и времени начала оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающего устройства потребителя.

Услуги по передаче электрической энергии согласно п. 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 442 от 04 мая 2012 года (далее – Правила № 442), по договору энергоснабжения гарантирующим поставщиком (сбытовой организацией) осуществляются самостоятельно (если гарантирующий поставщик находится в территориально изолированной территориальной электроэнергетической системе) или через привлечённых третьих лиц. Оказание услуг по передаче электроэнергии является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель со своей стороны обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги по её передаче.

Для надлежащего исполнения договора энергоснабжения гарантирующий поставщик (сбытовая организация) обязан в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путём заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией. Никаких жалоб от Одногуловой И.А. на неурегулированность отношений по передаче электрической энергии не поступало, к иску не приложено. Более того, Одногулова И.А., подтверждая в иске заключение со сбытовой организацией договора на электроснабжение, не отрицает внесение ею оплаты за потреблённую электроэнергию, тем самым не отрицает получение услуг по передаче электроэнергии по <адрес>, так как в состав тарифа за электроэнергию входит оплата стоимости услуг по её передаче, как неотъемлемого процесса поставки электроэнергии.

Пункту 28 Правил № 442 соответствует пункт 2 публичного типового договора энергоснабжения граждан – потребителей, являющегося приложением № 5 к Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии…, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 года № 530, впоследствии переименованными в Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее – Правила № 530), действовавшим до вступления в силу Правил № 442.

Доводы истицы о том, что ей неизвестна организация как ООО «Кузбасская энергосетевая компания» не заслуживают внимания, так как Одногулова И.А. и её представитель Одногулов Ф.З. неоднократно обращались в филиал «Энергосеть г. Киселёвска» с заявлениями по вопросам энергоснабжения, по приёмке и опломбировке прибора учёта и обеспечивали работникам сетевой организации допуск к прибору учёта, установленному внутри жилого дома <адрес>. Кроме того, к филиалу «Энергосеть г. Киселёвска» Одногуловой И.А., Одногуловым Ф.З., О.И.Ф. предъявлялись иски, связанные с различными вопросами по электроснабжению дома. В рамках рассмотрения гражданских дел Одногулова И.А., О.И.Ф., в лице их представителя Одногулова Ф.З., а также самостоятельно выступавший в качестве истца Одногулов Ф.З. представляли все необходимые для рассмотрения дел сведения: свои фамилии, имена, отчества, адрес проживания. Паспортные данные филиалу не предоставлялись никогда. В оспариваемом иске не содержится никаких доказательств сбора ответчиком паспортных данных.

Необходимо отметить, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (то есть на начало деятельности ответчика) по адресу: <данные изъяты>, для расчётов за потреблённую электроэнергию предшествующей энергоснабжающей организацией на опоре ДД.ММ.ГГГГ был установлен выносной прибор учёта типа <данные изъяты>, заводской номер №, и принят к расчётам с начальными показаниями – <данные изъяты>. Данный прибор учёта был снят с расчётов ООО «КЭнК» филиалом «Энергосеть г. Киселёвска» ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ при контрольном обходе он был обнаружен разбитым.

Внутри жилого дома истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ никакие приборы учёта, в качестве расчётных, не применялись, в связи с этим письма о допуске в жилое помещение истцу в указанный период не направлялись.

ДД.ММ.ГГГГ от истца (в лице представителя Одногулова Ф.З.) в филиал «Энергосеть г. Киселёвска» поступило заявление с просьбой принять учёт электроэнергии, в том числе опломбировать) по адресу: <данные изъяты>, произведена оплата – <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ был опломбирован и принят к учёту установленный в доме истца счётчик электрической энергии <данные изъяты> зав. № с показаниями <данные изъяты>, о чём работниками филиала «Энергосеть г. Киселёвска» Ю.Е.А., З.С.В., Л.Т.С. составлен акт приёмки учёта от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий, что истец предоставила этим работникам филиала допуск в жилое помещение, акт подписан Одногуловым Ф.З.

ДД.ММ.ГГГГ по заявке Одногулова Ф.З. работники ООО «КЭнК» филиала «Энергосеть г. Киселёвска» выезжали по адресу: <данные изъяты>, для обследования прибора учёта <данные изъяты> зав. № и были допущены лично самим Одногуловым Ф.З. в жилое помещение. По факту проверки счётчика работниками филиала «Энергосеть г. Киселёвска» Ю.Е.А., Т.С.Н. был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Акт подписан Одногуловым Ф.З.

ДД.ММ.ГГГГ истец, в лице представителя Одногулова Ф.З., вновь обратился с заявлением в адрес филиала «Энергосеть г. Киселёвска» о принятии учёта электроэнергии, проведена оплата <данные изъяты> рублей. В заявлении Одногулов Ф.З. указал собственноручно номер своего мобильного телефона, видимо, для согласования точного времени обеспечения им доступа к счётчику.

По данному заявлению работники филиала «Энергосеть г. Киселёвска» ДД.ММ.ГГГГ также были допущены Одногуловым Ф.З. для приёмки учёта внутрь дома. По факту опломбировки нового прибора учёта типа <данные изъяты>, заводской №, составлен акт приёмки учёта от ДД.ММ.ГГГГ, который подписан Одногуловым Ф.З.

После ДД.ММ.ГГГГ, то есть после принятия прибора учёта, установленного внутри жилого дома по адресу: <данные изъяты>, истец по непонятной причине перестала допускать работников филиала «Энергосеть г. Киселёвска» в дом для проверки прибора учёта, снятия показаний, ссылаясь на то, что договор энергоснабжения у неё заключен с ООО «Кузбасская энергосбытовая компания» филиалом «Электросбыт г. Киселёвска», и только работников этой организации она допустит к прибору учёта. А такая организация как ООО «Кузбасская энергосетевая компания» филиал «Энергосеть г. Киселёвска» ей не известна.

С учётом изложенного такое утверждение Одногуловой И.А., по мнению ответчика, не просто некорректно и не заслуживает внимания, но вызывает сомнение в адекватности её оценки происходящих в её же доме событий по приёмке учётов, или эти события скрываются от неё Одногуловым Ф.З., действующим всегда от имени Одногуловой И.А. Цель такого поведения Одногулова Ф.З. не понятна.

Основания требований сетевой организации об обеспечении допуска в жилое помещение для обследования прибора учёта обусловлены следующим.

Обвиняя в иске ответчика в незаконности требований о допуске к прибору учёта в доме, в незаконности сбора своих персональных данных, Одногулова И.А. сама их предоставляет в каждом из перечисленных заявлений, в каждом иске к филиалу «Энергосеть г. Киселёвска», к ООО «КЭнК».

Более того, Одногуловой И.А. подавалась примерно в <данные изъяты> жалоба/заявление на филиал «Энергосеть г. Киселёвска» в УФАС по Кемеровской области, по которой ДД.ММ.ГГГГ в УФАС по КО состоялось рассмотрение дела № о нарушении антимонопольного законодательства. Жалоба заключалась в том, чтобы признать отказ филиала «Энергосеть г. Киселёвска» в опломбировке установленного внутри дома по <адрес> прибора учёта в <данные изъяты> году незаконными и считать его нарушением антимонопольного законодательства.

То есть сначала Одногулова И.А. в <данные изъяты> году требует от филиала «Энергосеть г. Киселёвска» прийти к ней в дом и принять её учёт, получив первоначально отказ от приёмки, жалуется на отказ в ООО «КЭнК», потом допускает ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ работников филиала в дом для приёмки, осмотра прибора учёта, затем, спустя полгода, в ДД.ММ.ГГГГ, когда учёт давно принят, требует от УФАС по КО наказать ответчика за отказ в <данные изъяты> году от приёмки учёта, а затем в иске от ДД.ММ.ГГГГ утверждает о том, что ей неизвестно ни о какой сетевой организации, о неприкосновенности жилища для работников филиала «Энергосеть г. Киселёвска» и о незаконности их требований о допуске к прибору учёта в доме, о незаконности сбора её персональных данных.

Требования истца не только нелогичны, противоречат его же действиям, но и противоречат действующему законодательству, а именно пунктам 167, 169, 170 Правил № 442.

Таким образом, требование предоставить доступ к прибору учёта работникам сетевой организации для снятия показаний и проверки учёта законен, не противоречит действующему законодательству. Обработка персональных данных Одногуловой И.А. (ФИО, адрес) производится исключительно в целях решения всех вопросов в рамках заключенного с ней сбытовой организацией договора на электроснабжение, в том числе по технологическому присоединению энергоустановки дома <данные изъяты> к электрическим сетям ответчика, по передаче электрической энергии, по обеспечению учёта переданной истцу электроэнергии, по определению границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между истцом и филиалом «Энергосеть г. Киселёвска». Все эти вопросы и услуги неразрывно связаны с поставкой электроэнергии истцу. И все эти услуги истец оплачивает, оплачивая потреблённую электроэнергию.

Никаких иных незаконных целей использования ответчиком персональных данных истца в иске не указано, также не указаны факты незаконного сбора каких-либо иных персональных данных.

Так, например, для решения вопроса с истцом о границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности филиалом «Энергосеть г. Киселёвска» в соответствии с требованиями действующего законодательства (Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861) истцу направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ с актом разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок № от ДД.ММ.ГГГГ.

Даже, если бы истец отозвал согласие на обработку его персональных данных, но продолжал пользоваться электроэнергией через электрические сети ответчика, то согласно ч. 2 ст. 9 ФЗ «О персональных данных» ответчик вправе продолжить обработку данных без согласия субъекта на основании п. 5 ч. 1 ст. 6 этого Закона, с целью исполнения договора электроснабжения, выгодоприобретателем по которому является истец.

В связи с изложенным, ответчик просит в иске Одногуловой И.А. отказать, рассмотрев дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Одногуловой И.А. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент – оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединённого к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учёта потребления энергии. В том случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединённой электрической сети.

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Из смысла ч. 4 статьи 539 ГК РФ следует, что Гражданский кодекс предусматривает приоритет специальных нормативных актов к отношениям по договору снабжения электроэнергией.

С 01 сентября 2012 года вступили в силу Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354.

Согласно пункту 32 указанных Правил исполнитель, предоставляющий потребителю коммунальные услуги, вправе осуществлять не чаще 1 раза в 3 месяца проверку правильности снятия потребителем показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учёта (распределителей), проверку состояния таких приборов учёта; привлекать на основании соответствующего договора организацию или индивидуального предпринимателя, в том числе, для снятия показаний индивидуальных, общих (квартирных), коллективных (домовых) приборов учёта.

В соответствии с пунктом 33 этих же Правил потребитель обязан допускать исполнителя в занимаемое жилое помещение для проверки состояния индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учёта коммунальных ресурсов и распределителей, факта их наличия или отсутствия, а также достоверности переданных потребителем исполнителю сведений о показаниях таких приборов учёта и распределителей в заранее согласованное в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца.

Кроме того, 04 мая 2012 года Постановлением Правительства Российской Федерации № 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии.

В соответствии с пунктом 28 данных Основных положений по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлечённых третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Согласно пункту 30 Основных положений в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несёт перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлечённой для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлечённых для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

В силу пункта 71 Основных положений граждане – потребители электрической энергии приобретают электрическую энергию на основании договоров энергоснабжения, заключаемых в соответствии с настоящим документом с гарантирующим поставщиком или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией.

Наличие заключенного договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком подтверждается документом об оплате этим гражданином потреблённой им электрической энергии, в котором указаны наименование и платёжные реквизиты гарантирующего поставщика, осуществляющего энергоснабжение, период, за который внесена плата, и адрес местонахождения энергопринимающего устройства, потребление электрической энергии которым оплачивается. Кроме того, по желанию гражданина в документе могут быть указаны фамилия, имя, отчество этого гражданина. В этом случае договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящим документом, с даты, соответствующей дате начала периода, за который гражданином произведена первая оплата электрической энергии этому гарантирующему поставщику (пункт 73 Основных положений).

В соответствии с пунктом 163 Основных положений потребитель, имеющий договор купли – продажи (поставки) электрической энергии, если иное не определено в указанных договорах, передаёт информацию о показаниях расчётных приборов учёта, в том числе используемых в соответствии с настоящим документом в качестве расчётных контрольных приборов учёта, гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) и сетевой организации.

При этом проверка правильности снятия показаний расчётных приборов учёта (контрольное снятие показаний) пунктом 169 Основных положений возложена на сетевую организацию, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства потребителей, в отношении которых установлены указанные расчётные приборы учёта. Контрольное снятие показаний осуществляется не чаще 1 раза в месяц.

В случае если для проведения контрольного снятия показаний сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам, в границах которых установлен расчётный прибор учёта, то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты его проведения направляет их собственнику уведомление о необходимости обеспечения допуска. Указанное уведомление должно содержать дату и время проведения контрольного снятия показаний, указанные в плане – графике проведения контрольного снятия показаний, а также информацию о последствиях недопуска (пункт 170 Основных положений).

В случае недопуска сетевой организации к приборам учёта в указанные в уведомлении дату и время, сетевая организация составляет акт о недопуске к приборам учёта. При этом в акте указываются дата и время, когда произошёл факт недопуска, адрес энергопринимающих устройств, в отношении которых установлен прибор учёта, допуск к которому не был обеспечен, и обоснования необходимости такого допуска. Указанный акт составляется в количестве экземпляров по числу участвующих лиц и подписывается уполномоченными представителями сетевой организации и гарантирующего поставщика (энергоснабжающей, энергосбытовой организации), а в случае отсутствия последнего – двумя незаинтересованными лицами.

До вступления в силу постановления Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 на территории Российской Федерации действовали Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 года № 530.

В соответствии с пунктом 5 указанных Основных положений гарантирующие поставщики осуществляли поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам электроснабжения или купли – продажи (поставки) электрической энергии. В соответствии с договором энергоснабжения гарантирующий поставщик осуществлял продажу электрической энергии, самостоятельно или через привлечённых третьих лиц оказывал услуги по передаче электрической энергии иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а покупатель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

При этом, согласно пункту 64 Правил, действие договора электроснабжения с гражданином – потребителем не ставилось в зависимость от заключения или не заключения договора в письменной форме. Наличие заключенного с гражданином – потребителем договора подтверждалось документом об оплате гражданином потреблённой им электрической энергии, в котором должны были быть указаны наименование и платёжные реквизиты гарантирующего поставщика, осуществляющего энергоснабжение данного потребителя.

Приложением № 5 к Основным положениям был утверждён примерный договор энергоснабжения граждан – потребителей. Пунктом 2 указанного договора было предусмотрено, что гарантирующий поставщик (энергоснабжающая организация) обязуется оказывать потребителю услуги по передаче электрической энергии и по оперативно – диспетчерскому управлению самостоятельно (в технологически изолированной территориальной электроэнергетической системе, когда гарантирующий поставщик является субъектом оперативно – диспетчерского управления) или путём заключения соответствующих договоров. Кроме того, пунктом 14 договора было предусмотрено, что потребитель обязуется по запросу гарантирующего поставщика (энергоснабжающей организации) 1 раз в месяц сообщать показания прибора учёта и 1 раз в 6 месяцев обеспечивать доступ уполномоченных представителей гарантирующего поставщика (энергоснабжающей организации) к приборам учёта для цели проверки условий его эксплуатации и сохранности и снятия контрольных показаний.

Как было установлено в судебном заседании, истец Одногулова И.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Начиная со ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени истец оплачивает потреблённую электрическую энергию в пользу «Электросбыт г. Киселёвска», являющегося филиалом, что представителем истца в судебном заседании не оспаривалось и свидетельствует о том, что между истцом и ООО «Кузбасская электросбытовая компания» заключен договор электроснабжения.

Как следует из Устава ООО «Кузбасская электросбытовая компания», утверждённого решением № учредителя общества ДД.ММ.ГГГГ, общество осуществляет следующие виды деятельности: распределение электрической энергии; строительные, ремонтные и проектные работы; сбыт; посредническую деятельность, в том числе в отношении продукции производственно – технического характера.

В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Кузбасская электросбытовая компания» и ООО «Кузбасская энергосетевая компания» был заключен договор № на оказание услуг. В соответствии с условиями указанного договора ООО «Кузбасская энергосетевая компания» приняла на себя обязательства по выполнению комплекса работ, связанных с ограничениями режимов потребления электроэнергии потребителям, имеющим договора на электроснабжение с ООО «Кузбасская электросбытовая компания», проверку приборов учёта на соответствие действующим нормативно – техническим актам, снятие показаний прибора учёта у абонентов – физических лиц.

Согласно Уставу ООО «Кузбасская энергосетевая компания», утверждённому решением участника № от ДД.ММ.ГГГГ, общество имеет филиал «Энергосеть г. Киселёвска», который был создан в целях получения прибыли при передаче электроэнергии, распределении электроэнергии, деятельности по обеспечению работоспособности электрических сетей и оказания прочих видов услуг, не противоречащих действующему законодательству РФ.

ДД.ММ.ГГГГ для определения объёма потребляемой электроэнергии в доме истицы, работниками филиала «Энергосеть г. Киселёвска» по заявлению истца Одногуловой И.А. от ДД.ММ.ГГГГ был установлен и принят к расчёту прибор учёта типа <данные изъяты> зав. № с начальными показаниями <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес Одногуловой И.А. было направлено уведомление – претензия об обеспечении доступа к прибору учёта №, в котором ей было предложено обеспечить доступ представителей сетевой организации – филиала «Энергосеть г. Киселёвска», к находящемуся внутри жилого помещения, собственником которого она является, прибору учёта электроэнергии ДД.ММ.ГГГГ с 08 часов 30 минут до 09 часов 30 минут. Более точное время для доступа просили согласовать по телефону, указанному в письме (л.д. 6).

При этом, требование ответчика о допуске в жилое помещение истца работников сетевой организации было обусловлено тем, что именно работники филиала «Энергосеть г. Киселёвска» в соответствии с заключенным договором № от ДД.ММ.ГГГГ и Положением о филиале имели право проверять приборы учёта и снимать показания прибора учёта у абонентов – физических лиц, заключивших договора электроснабжения с ООО «Кузбасская электросбытовая компания».

Тот факт, что ООО «Кузбасская электросбытовая компания» оказывала истцу услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией, с привлечением третьих лиц, не противоречило действующему законодательству, поскольку такое право было предоставлено ООО «Кузбасская электросбытовая компания» пунктом 5 Основных положений и пунктом 2 Примерного договора энергоснабжения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 года № 530.

Более того, учитывая положения пункта 14 вышеуказанного Примерного договора энергоснабжения, а также то, что прибор учёта был установлен и принят в качестве расчётного ДД.ММ.ГГГГ, истец была обязана обеспечить доступ представителей сетевой организации к прибору учёта с целью проверки условий его эксплуатации и сохранности и снятии с него контрольных показаний.

Таким образом, доводы истца и его представителя о том, что требования ответчика о допуске к прибору учёта, установленному в доме истца, сотрудников филиала «Энергосеть г. Киселёвска», изложенные в письме от ДД.ММ.ГГГГ№, являются незаконными не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства по следующим основаниям.

Пунктами 169 – 170 Основных положений, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, предусмотрено, что контрольное снятие показаний приборов учёта и направление извещений о необходимости обеспечения доступа к ним возложена на сетевую организацию.

При этом, как следует из извещения – претензии от ДД.ММ.ГГГГ№, ответчик просил истца допустить к прибору учёта, установленному в доме, именно сотрудников сетевой организации – филиала «Энергосеть г. Киселёвска», что соответствует требованиям п. 169 Основных положений, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2007 года № 152-ФЗ (в ред. от 25 июля 2011 года) «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях:

1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных;

2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей;

3) обработка персональных данных необходима для осуществления правосудия, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации об исполнительном производстве;

4) обработка персональных данных необходима для предоставления государственной или муниципальной услуги в соответствии с Федеральным закономот 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», для обеспечения предоставления такой услуги, для регистрации субъекта персональных данных наедином порталегосударственных и муниципальных услуг;

5) обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем;

6) обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия субъекта персональных данных невозможно;

7) обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных;

8) обработка персональных данных необходима для осуществления профессиональной деятельности журналиста и (или) законной деятельности средства массовой информации либо научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и законные интересы субъекта персональных данных;

9) обработка персональных данных осуществляется в статистических или иных исследовательских целях, за исключением целей, указанных встатье 15настоящего Федерального закона, при условии обязательного обезличивания персональных данных;

10) осуществляется обработка персональных данных, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных либо по его просьбе (далее - персональные данные, сделанные общедоступными субъектом персональных данных);

11) осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом.

Особенности обработки специальных категорий персональных данных, а также биометрических персональных данных устанавливаются соответственностатьями 10и11настоящего Федерального закона.

Оператор вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, на основании заключаемого с этим лицом договора, в том числе государственного или муниципального контракта, либо путём принятия государственным или муниципальным органом соответствующего акта (далее - поручение оператора). Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, обязано соблюдать принципы и правила обработки персональных данных, предусмотренные настоящим Федеральным законом. В поручении оператора должны быть определены перечень действий (операций) с персональными данными, которые будут совершаться лицом, осуществляющим обработку персональных данных, и цели обработки, должна быть установлена обязанность такого лица соблюдать конфиденциальность персональных данных и обеспечивать безопасность персональных данных при их обработке, а также должны быть указаны требования к защите обрабатываемых персональных данных в соответствии состатьей 19настоящего Федерального закона.

Новые Правила предоставления коммунальных услуг (пп. «е» п. 32) прямо предусматривают право исполнителя привлекать на основании договора, содержащего условие об обеспечении требований законодательства РФ о защите персональных данных, организацию или ИП, в частности, для оказания услуг по передаче электрической энергии потребителю – физическому лицу. Обязательность включения в договор об оказании услуг, который в Законе о персональных данных именуется поручением оператора по обработке персональных данных, условия о соблюдении специализированной компанией норм указанного Закона прописана в п. 3 ст. 6 данного Закона. При этом сама специализированная компания (лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора) не обязана получать согласие субъекта на обработку его персональных данных (п. 4 ст. 6 Закона «О персональных данных»). Однако в силу прямого указания п. 3 той же статьи оператор имеет право поручить обработку персональных данных другому лицу лишь с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. Учитывая, что право исполнителя коммунальных услуг заключать с третьим лицом договор о выполнении комплекса работ, связанных с ограничениями режимов потребления электроэнергии потребителям, имеющим договора на электроснабжение с ООО «Кузбасская электросбытовая компания», проверку приборов учёта у абонентов – физических лиц, прописано в новых Правилах предоставления коммунальных услуг, которые не являются федеральным законом, ООО «Кузбасская электросбытовая компания» обязана получить согласие граждан на передачу указанных функций специализированным компаниям. В противном случае поручение оператора (ООО «Кузбасская электросбытовая компания») незаконно. Соответственно, обработка персональных данных специализированной компанией также незаконна. При этом ответственность перед субъектом персональных данных за действия специализированной компании несёт заказчик по договору, то есть ООО «Кузбасская электросбытовая компания» (п. 5 ст. 6 Закона «О персональных данных»).

Принимая во внимание положения Закона «О персональных данных», ООО «Кузбасская электросбытовая компания», которое привлекает третье лицо, в данном случае ответчика, для оказания услуг по передаче электрической энергии потребителю – физическому лицу, в связи с чем неизбежна передача такой организации персональных данных лиц, заключивших договор на энергоснабжение, обязан получить согласие лица, являющегося стороной данного договора, на обработку персональных данных. Организация, которой поручено оказание услуг по передаче электрической энергии потребителю, не обязана получать согласие потребителя на обработку его персональных данных.

С июля 2011 года были внесены поправки в Федеральныйзаконот 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных», в том числе был уточнён порядок поручения оператором обработки персональных данных другому лицу.

В соответствии со статьёй 6 указанного Закона исполнитель по предоставлению коммунальной услуги вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия потребителя, если иное не предусмотрено федеральным законом, в то время как лицо, которое по поручению оператора обрабатывает персональные данные, не обязано получать согласие субъекта персональных данных, то есть потребителя, заключившего договор на энергоснабжение (ч. 3,4 ст. 6Закона N 152-ФЗ).

Таким образом, исходя из изложенных норм законодательства, следует, что ответственность перед потребителем за действия такой сторонней организации несёт исполнитель, предоставляющий коммунальную услугу. В свою очередь, лицо, непосредственно осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, несёт ответственность перед соответствующим оператором (ч. 5 ст. 6Закона N 152-ФЗ).

Согласие Одногуловой И.А. на обработку её персональных данных филиалом «Энергосеть г. Киселёвска» суду не представлено. Однако, учитывая изложенное, суд считает, что в данном случае ответчик не несёт ответственности за отсутствие согласия потребителя электрической энергии в доме <адрес>Одногуловой И.А. на обработку её персональных данных в силу статьи 6 Закона № 152-ФЗ, в связи с чем её исковые требования о признании действий ответчика о сборе её персональных данных без её согласия незаконными и о взыскании компенсации морального вреда удовлетворены быть не могут.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать Одногуловой И.А. в удовлетворении её исковых требований к Обществу с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» о защите прав потребителей, а именно:

о признании требований Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» об обеспечении доступа в дом, в котором она проживает, работников филиала «Энергосеть» незаконными;

о признании действий Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» о сборе её персональных данных без её согласия незаконными;

о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 ноября 2012 года.

Председательствующий: Т.Ю.Смирнова