Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-172/17 по иску прокурора Куйтунского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Ручеек», Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида №3 «Солнышко», Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Огонек», Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Улыбка», администрации Харикского сельского поселения, администрации Ленинского сельского поселения, администрации Уховского сельского поселения, администрации Уянского сельского поселения, Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Барлукская средняя общеобразовательная школа», Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Сказка» об обязании разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с требованиями действующего законодательства, составить, утвердить и представить в Управление Федеральной службы Росприроднадзора по Иркутской области паспорта на опасные отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды,

У с т а н о в и л:

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения муниципальными казенными дошкольными образовательными учреждениями «Детский сад «Ручеек», детский сад комбинированного вида №3 «Солнышко», детский сад «Огонек», детский сад «Улыбка», детский сад «Сказка», администрации Харикского сельского поселения, администрации Ленинского сельского поселения, администрации Уховского сельского поселения, администрации Уянского сельского поселения, муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Барлукская средняя общеобразовательная школа» природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами. В ходе проведенной проверки установлено следующее. Муниципальные казённые дошкольные образовательные учреждения «Детский сад «Ручеек», детский сад комбинированного вида №3 «Солнышко», детский сад «Огонек», детский сад «Улыбка», детский сад «Сказка», муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Барлукская средняя общеобразовательная школа» в установленном законом порядке осуществляют образовательную деятельность и обучают своих воспитанников, в связи с чем, попадает под статус образовательной организации. В результате образуются такие отходы как отходы (мусор) от уборки территории и помещений учебно-воспитательных учреждений (код по ФККО 7 37 100 01 72 5); оборудование компьютерное, электронное, оптическое, утратившее потребительские свойства (код по ФККО 4 81 000 00 00 0); оборудование электрическое, утратившее потребительские свойства (код по ФККО 4 82 000 00 00 0), бумага и изделия из бумаги, утратившие потребительский свойства (код по ФККО 4 05 000 00 00 0 - 4 05 922 01 52 4) и т.п. В ходе настоящей проверки в деятельности МКДОУ детский сад «Ручеек», МКДОУ детский сад комбинированного вида №3 «Солнышко», МКДОУ детский сад «Огонек», МКДОУ детский сад «Улыбка», администрация Харикского сельского поселения, администрация Ленинского сельского поселения, администрация Уховского сельского поселения, администрация Уянского сельского поселения, МКОУ «Барлукская средняя общеобразовательная школа», МКОУ детский сад «Сказка» выявлены нарушения требований действующего законодательства, выразившиеся в отсутствии установленных форм паспортов на отходы I-IV класса. Отсутствие паспортов на отходы I-IV класса опасности установленной формы свидетельствует о нарушении положений указанного федерального законодательства, что само по себе недопустимо. Просит обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Ручеек» разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с требованиями действующего законодательства. Составить, утвердить и представить в Управление Федеральной службы Росприроднадзора по Иркутской области паспорта на опасные отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от деятельности муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ручеек», в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №3 «Солнышко» разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с требованиями действующего законодательства. Составить, утвердить и представить в Управление Федеральной службы Росприроднадзора по Иркутской области паспорта на опасные отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от деятельности муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №3 «Солнышко», в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Огонек» разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с требованиями действующего законодательства. Составить, утвердить и представить в Управление Федеральной службы Росприроднадзора по Иркутской области паспорта на опасные отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от деятельности муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Огонек», в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Улыбка» разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с требованиями действующего законодательства. Составить, утвердить и представить в Управление Федеральной службы Росприроднадзора по Иркутской области паспорта на опасные отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от деятельности муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Улыбка», в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию Харикского сельского поселения разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с требованиями действующего законодательства. Составить, утвердить и представить в Управление Федеральной службы Росприроднадзора по Иркутской области паспорта на опасные отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от деятельности администрации Харикского сельского поселения в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию Ленинского сельского поселения разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с требованиями действующего законодательства. Составить, утвердить и представить в Управление Федеральной службы Росприроднадзора по Иркутской области паспорта на опасные отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от деятельности администрации Ленинского сельского поселения в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию Уховского сельского поселения разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с требованиями действующего законодательства. Составить, утвердить и представить в Управление Федеральной службы Росприроднадзора по Иркутской области паспорта на опасные отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от деятельности администрации Уховского сельского поселения, в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию Уянского сельского поселения разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с требованиями действующего законодательства. Составить, утвердить и представить в Управление Федеральной службы Росприроднадзора по Иркутской области паспорта на опасные отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от деятельности администрации Уянского сельского поселения, в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Барлукская средняя общеобразовательная школа» разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с требованиями действующего законодательства. Составить, утвердить и представить в Управление Федеральной службы Росприроднадзора по Иркутской области паспорта на опасные отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Барлукская средняя общеобразовательная школа», в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Сказка» разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Куйтунского района Серебренников С.Д. исковые требования поддержал с учетом их уточнении по доводам, указанным в исковых заявлениях.

В судебном заседании представители МКДОУ детский сад «Ручеек» Капустина Е.В., МКДОУ детский сад комбинированного вида №3 «Солнышко» Белякова М.В., МКДОУ детский сад «Огонек» Сизых Т.Г., администрации Ленинского сельского поселения Белинская В.Н. исковые требования признали.

Представители МКДОУ детский сад «Улыбка», МКОУ детский сад «Сказка» в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчики администрация Харикского сельского поселения, администрации Уховского сельского поселения, администрации Уянского сельского поселения, МКОУ «Барлукская средняя общеобразовательная школа», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков.

Заслушав представителя истца, явившихся представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строении, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Пунктом 7 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности предусмотрено, что на отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 г. №712.

Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копией документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

В ходе проверки в деятельности МКДОУ детский сад «Ручеек», МКДОУ детский сад комбинированного вида №3 «Солнышко», МКДОУ детский сад «Огонек», МКДОУ детский сад «Улыбка», администрации Харикского сельского поселения, администрации Ленинского сельского поселения, администрации Уховского сельского поселения, администрации Уянского сельского поселения, МКОУ «Барлукская средняя общеобразовательная школа», МКОУ детский сад «Сказка» выявлены нарушения требований действующего законодательства, выразившиеся в отсутствии установленных форм паспортов на отходы I-IV класса. Отсутствие паспортов на отходы I-IV класса опасности установленной формы свидетельствует о нарушении положений указанного федерального законодательства, что само по себе недопустимо.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, а также на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Куйтунского района удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Ручеек» разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с требованиями действующего законодательства. Составить, утвердить и представить в Управление Федеральной службы Росприроднадзора по Иркутской области паспорта на опасные отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от деятельности муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ручеек», в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №3 «Солнышко» разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с требованиями действующего законодательства. Составить, утвердить и представить в Управление Федеральной службы Росприроднадзора по Иркутской области паспорта на опасные отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от деятельности муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №3 «Солнышко», в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Огонек» разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с требованиями действующего законодательства. Составить, утвердить и представить в Управление Федеральной службы Росприроднадзора по Иркутской области паспорта на опасные отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от деятельности муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Огонек», в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Улыбка» разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с требованиями действующего законодательства. Составить, утвердить и представить в Управление Федеральной службы Росприроднадзора по Иркутской области паспорта на опасные отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от деятельности муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Улыбка», в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Харикского сельского поселения разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с требованиями действующего законодательства. Составить, утвердить и представить в Управление Федеральной службы Росприроднадзора по Иркутской области паспорта на опасные отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от деятельности администрации Харикского сельского поселения в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Ленинского сельского поселения разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с требованиями действующего законодательства. Составить, утвердить и представить в Управление Федеральной службы Росприроднадзора по Иркутской области паспорта на опасные отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от деятельности администрации Ленинского сельского поселения в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Уховского сельского поселения разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с требованиями действующего законодательства. Составить, утвердить и представить в Управление Федеральной службы Росприроднадзора по Иркутской области паспорта на опасные отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от деятельности администрации Уховского сельского поселения, в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Уянского сельского поселения разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с требованиями действующего законодательства. Составить, утвердить и представить в Управление Федеральной службы Росприроднадзора по Иркутской области паспорта на опасные отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от деятельности администрации Уянского сельского поселения, в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Барлукская средняя общеобразовательная школа» разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с требованиями действующего законодательства. Составить, утвердить и представить в Управление Федеральной службы Росприроднадзора по Иркутской области паспорта на опасные отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Барлукская средняя общеобразовательная школа», в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Сказка» разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Куйтунский районный суд Иркутской области.

Судья Степаненко В.П.

Решение не вступило в законную силу.