Гражданский кодекс часть 1

Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Некоз А.С., при секретаре Ященко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1735/2023 по исковому заявлению Ангарского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Вудмастер» о возложении обязанности произвести корректировку данных инвентаризации выбросов объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Черемхово, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Вудмастер» о возложении обязанности произвести корректировку данных инвентаризации выбросов объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, указав в обоснование иска, что ангарской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения закона об охране атмосферного воздуха в деятельности ООО «Вудмастер». Так, ООО «Вудмастер» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности которого является деятельность агентов по оптовой торговле лесоматериалами, одними из дополнительных - производство пиломатериалов, обработка вторичного неметаллического сырья и т.д. Хозяйственная деятельность ООО «Вудмастер» осуществляется на промышленной площадке, расположенной в г. Свирске, которая поставлена на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Согласно сведениям открытого государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, промышленной площадке ООО «Вудмастер» присвоена III категория (номер объекта по реестру 25-023 8-001963-П) и наименование «промплощадка». На объекте негативного воздействия (промышленной площадке) осуществляется эксплуатация 14-ти источников выбросов загрязняющих веществ. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вудмастер» проведена инвентаризация стационарных, источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласно результатам которой на промышленной площадке в г, Свирске функционируют 14 источников выбросов, которыми в атмосферный воздух выбрасываются загрязняющие вещества общей массой более 27 тонн в год, в том числе в воздух токсичных и канцерогенных загрязняющих веществ (бенз(а)пирена и диоксида азота). Вместе с тем межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что на объекте негативного воздействия (промышленной площадке) более 1 года назад изменились состав, объем и масса выбросов загрязняющих веществ. Так, по сведениям ООО «Вудмастер», источник выбросов № 0001 «Труба котельной», которым ежегодно выбрасывается 2,16 тонн оксида углерода, 0,67 тонн углерода (сажи), а также ряд иных загрязняющих веществ в виде бензапирена, оксида и диоксида азота и золы – демонтирован, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный факт свидетельствует об изменении состава, объема и массы выбросов объекта негативного воздействия промышленной площадки) в результате прекращения эксплуатации одного из источников выбросов более 1 года назад, однако в нарушение пункта 49 Порядка мер по корректировке данных инвентаризации ООО «Вудмастер» не принято. Кроме того, по сведениям ООО «Вудмастер», на предприятии функционируют котельная с паровым котлом DZH2-07М (источник выбросов № 0003 – труба котельной) и камеры лесосушильного цеха (источник выбросов № - труба). От деятельности котельной с паровым котлом ежегодно образуются загрязняющие вещества в виде оксида углерода массой 2,16 тонн, диоксид азота массой 0,01 тонн, а также иные вещества, в том числе канцерогенные и мутагенные. От деятельности камеры лесосушильного цеха ежегодно образуются загрязняющие вещества в виде метана, фенола и формальдегида общей массой 0,003 тонн. По данным инвентаризации, выброс загрязняющих веществ источниками осуществляется раздельно через трубу котельной и трубу камер лесосушильного цеха. Вместе с тем согласно представленной ООО «Вудмастер» технической документации на оборудование, камеры лесосушильного цеха и паровой котел DZH2-07М являются связанным оборудованием с единым производственным процессом, выбросы от деятельности которого осуществляются через 1 источник выбросов. Изложенные свидетельствует о недостоверности результатов инвентаризации источников выбросов и, как следствие, сведений об объеме, массе и составе загрязняющих веществ, при этом результаты инвентаризации в дальнейшем используются органами исполнительной власти Иркутской области при проведении сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха. Учитывая, что город Свирск включен в список муниципальных образований, в которых реализуются мероприятия федерального программа «Чистый воздух» национального проекта «Экология», ненадлежащим образом проведенная инвентаризация создает угрозу недостижения показателей проекта по снижению совокупного объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Ангарский межрайонный природоохранный прокурор просил суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Вудмастер» (ИНН 3820006809) провести корректировку данных инвентаризации выбросов объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - промплощадки, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Ангарский межрайонный природоохранный прокурор Данилов А.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик представитель ООО «Вудмастер» директор Манькова А.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте разбирательства по делу извещена надлежащим образом.

Согласно ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом мнения прокурора Данилова А.С., не возражавшего против рассмотрения исковых требований в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, о чем в материалах дела имеются соответствующие сведения, судом принято решение о рассмотрении иска по существу в отсутствие ответчика представителя ООО «Вудмастер» директора Маньковой А.С. с вынесением заочного решения в порядке ст.233 ГПК РФ.

Выслушав прокурора Данилова А.С., исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Частью 1 статьи 39 названного Федерального закона установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с абзацами 3, 4 части 1 статьи 30 Федерального закона 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ, обязаны внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения, планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ, сокращению или исключению таких выбросов.

Частью 7 статьи 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлен запрет на размещение и эксплуатацию объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Аналогичное требование установлено пунктом 8 Правил эксплуатации установок очистки газов, утвержденных приказом Министерства природ ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.09.2017 № 498.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Статьей 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для юридических и физических лиц - природопользователей в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности.

В силу части 3 указанной статьи корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обнаружения несоответствия между выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и данными последней инвентаризации, изменения требований к порядку проведения инвентаризации, а также в случаях, определенных правилами эксплуатации установок очистки газа.

В соответствий с пунктам 45, 49 Порядка проведения инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки утвержденного приказом Минприроды РФ от 19.11.2021 № 871, корректировка данных инвентаризации производится в срок не позднее 1 года со дня наступления обстоятельств, при которых происходит изменение состава, объема или массы выбросов (далее - Порядок).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Вудмастер» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности которого является деятельность агентов по оптовой торговле лесоматериалами, одними из дополнительных - производство пиломатериалов, обработка вторичного неметаллического сырья и т.д.

На производственной территории ООО «Вудмастер» расположены котельные и лесосушильный цех.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вудмастер» проведена инвентаризация стационарных, источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласно результатам которой на промышленной площадке в г, Свирске функционируют 14 источников выбросов, которыми в атмосферный воздух выбрасываются загрязняющие вещества общей массой более 27 тонн в год, в том числе в воздух токсичных и канцерогенных загрязняющих веществ (бенз(а)пирена и диоксида азота). Вместе с тем межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что на объекте негативного воздействия (промышленной площадке) более 1 года назад изменились состав, объем и масса выбросов загрязняющих веществ. Так, по сведениям ООО «Вудмастер», источник выбросов № 0001 «Труба котельной», которым ежегодно выбрасывается 2,16 тонн оксида углерода, 0,67 тонн углерода (сажи), а также ряд иных загрязняющих веществ в виде бензапирена, оксида и диоксида азота и золы – демонтирован, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отчета по инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для ООО «Вудмастер» от ДД.ММ.ГГГГ, на производственной площадке расположено 16 источников выбросов, из которых 5 являются организованными (трубы котельных (4 шт.), труба лесосушильного цеха (1 шт.)) и 9 - неорганизованные (деревообрабатывающие станки (5 шт.), гаражи (2 шт.), внутренний проезд (1 шт.), работа дорожной техники на территории (1 шт.), пост ТО и ТР (1 шт.) и заправка техники дизельным топливом (1шт)). Предприятием выбрасывается в атмосферный воздух 15 наименований загрязняющих веществ, из которых 4 твердых веществ и 11 наименований жидких/газообразных веществ. Общая сумма валовых выбросов от предприятия составляет - 77,37175 г/год, из них твердых веществ - 49,62920 т/год. газообразных загрязняющих веществ - 27,74254 /год.

Характеристика источников выбросов: источник 0002 Труба котельной – установлен водонагревающий котел КВр-0,2, тепловой мощностью 0,1 МВт (норма 0,09 Гкал/ч). Котлоагрегат работает с принудительной циркуляцией воды. Температура воды: вход 70°С выход 95 °С, возможна работа котла в режиме 90°С/115°С. Номинальное давление воды на выходе из котла 0,6 МПа (6,0 кгс/см2), допускаемое (расчетное) давление МПа (12,0 кгс/см2); Источник 0013 Труба котельной – установлен водонагревающий котел КВр-0,2, тепловой мощностью 0,1 МВт (норма 1 0,09 Гкал/ч). Котлоагрегат работает с принудительной циркуляцией воды. Температура воды: вход 70°С выход 95°С, возможна работа котла в режиме 90°С/115°С. Номинальное давление воды на выходе из котла 0,6 МПа (6,0 кгс/см2), допускаемое (расчетное) давление МПа (12,0 кгс/см2). Расход древесных отходов водонагревающих котлов (обрезь, опилки, стружка) в течение отопительного сезона (6 месяцев) составляет 108 т/год, годовой баланс времени работы - 2196 часов); Источник 0004 Лесосушильный цех (камеры) – в лесосушильном цехе, установлены лесосушильные камеры VI00 м3 MGLD-100B количестве 5 единиц. Объем загруженного пиломатериала - 70 м3, время работы, 24 ч/сутки, 14 сут/мес, 12 мес/год, 168 дней. Общий объем производства 1 сушилки - 117600 м3/год всех пяти сушилок - 58800 м3/год. От лесосушильного цеха в атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества: метан (0410), фенолы сланцевые (1072) и формальдегид (1325).

В результате хозяйственной деятельности ответчика осуществляются выбросы в атмосферный воздух.

ДД.ММ.ГГГГ Байкальским межрайонным природоохранным прокурором Ангарской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес ООО «Вудмастер» направлено предписание №а-2023/143-23 об устранений нарушений федерального законодательства.

ООО «Вудмастер» ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения представления № от ДД.ММ.ГГГГ направило ответ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГг. в 11ч. 00 мин. Обществом с ограниченной ответственностью «Вудмастер» рассмотрено представление об устранении нарушений федерального законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Заместителем межрайонного природоохранного прокурора Ангарской межрайонной природоохранной прокуратуры Доржиевым Б.А.. Настоящим сообщаем о результатах рассмотрения представления: Организацией будут приняты меры для корректировки данных инвентаризаций выбросов объекта ОНВ в соответствии с разделом 6 Приказа Минприроды России от 19.11.2021 № 871 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки».

Основными принципами государственного управления в области охраны атмосферного воздуха в соответствии со ст.3 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» являются: приоритет охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений; обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека; недопущение необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей среды; гласность, полнота и достоверность информации о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении; обязательность соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, ответственность за нарушение данного законодательства.

Исковое заявление направляется в защиту интересов Российской Федерации, поскольку ответчиками не исполняются требования федерального законодательства в части государственного регулирования в области охраны атмосферного воздуха, что ставит под угрозу общую реализацию государственной политики в области охраны окружающей среды.

Исковое заявление также направляется в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку неисполнение требований закона, обеспечивающих охрану атмосферного воздуха, создает реальную угрозу здоровья людей при превышении допустимых концентраций загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух и отсутствия контроля выбросов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования Ангарского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Вудмастер» о возложении обязанности произвести корректировку данных инвентаризации выбросов объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ).

Следовательно, с ответчика ООО «Вудмастер» в доход муниципального образования «город Черемхово» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ст. ст. 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ангарского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Вудмастер» о возложении обязанности произвести корректировку данных инвентаризации выбросов объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Вудмастер» (ИНН 3820006809) провести корректировку данных инвентаризации выбросов объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - промплощадки, расположенной по адресу: <адрес>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вудмастер» в доход муниципального образования «город Черемхово» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.С. Некоз

Мотивированный текст решения составлен 19.09.2023.