Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Биофарматех» о защите прав неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью (далее по тексту - ООО) «Биофарматех» о признании незаконными действий в отношении неопределенного круга потребителей общества с ограниченной ответственностью «Биофарматех» по осуществлению реализации биологически активных добавок к пище дистанционным способом, возложении обязанности прекратить действия нарушающие права потребителей, реализацию биологически активных добавок к пище дистанционным способом.

В судебном заседании представитель истца Медведева В.М., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме обосновывая тем, что в соответствии со ст. 497 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), ст. 26.1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г., общими положениями правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 г., определено, что продажа товаров дистанционным способом - это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцами при заключении такого договора. Так, договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора. Такой способ предложения товара, ознакомления с товаром и заключения договора розничной купли-продажи признается дистанционным способом продажи товара.

По условиям ст. 493 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором розничной купли-продажи, в том числе условиями формуляров или иных стандартных форм, к которым присоединяется покупатель, договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара. Отсутствие у покупателя указанных документов не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания в подтверждение заключения договора и его условий. Правила продажи товаров дистанционным способом также соотносят момент заключения договора с моментом выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, но предлагают еще и другую точку отсчета (заключения) договора: с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар.

В адрес управления поступают многочисленные устные и письменные обращения граждан по поводу нарушения их потребительских прав при продаже биологически активных добавок к пище торговым предприятием ООО «Биофарматех» дистанционным способом. Так в управление поступило обращение ФИО6 по факту нарушения ее прав, как потребителя, при покупке биологически активных добавок к пище «***», «***», «***», «***», «***» на общую сумме 214000 руб. При рассмотрения обращения управлением Роспотребнадзора по Саратовской области было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В ходе проведенного административного расследования, должностными лицами управления установлено, что вышеперечисленные биологически активные добавки к пище были проданы потребителю дистанционным способом продажи, а именно на дому у покупателя. Пунктом 7.4.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1290-03 «Гигиенические требования к организациям производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 апреля 2003 г. № 50 и пунктом 4 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55, установлено, что розничная торговля биологически активных добавок к пище осуществляется через аптечные учреждения (аптеки, аптечные магазины, аптечные киоски и другие), специализированные магазины по продаже диетических продуктов, продовольственные магазины (специальные отделы, секции, киоски). Розничная торговля биологически активными добавками к пище в месте нахождения покупателя (на дому у потребителя) не допускается. Таким образом, продажа биологически активных добавок к пище дистанционным способом запрещена нормами действующего законодательства. За выявленные нарушения действующего законодательства ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.15 КоАП РФ и в соответствии со ст. 3.5 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

Обращение аналогичного характера поступило в адрес Управления от ФИО8, согласно которому ответчик /дата/ г. осуществил розничную торговлю в месте нахождения покупателя на дому у потребителя, реализовал биологически активную добавку к пище «Витасинаптин» по цене 5800 руб. За выявленные нарушения действующего законодательства директор ООО «Биофарматех» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.15 КоАП РФ и в соответствии со ст. 3.5 КоАП РФ ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. Данное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу. Также в адрес Управления поступило обращение ФИО7, из которого следует, что /дата/ г. при осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя (на дому у потребителя) была продана биологически активная добавка к пище «***» на сумму 11000 руб. За выявленное нарушение действующего законодательства предприятие ООО «Биофарматех» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.15 КоАП РФ и в соответствии со ст. 3.5 КоАП РФ юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

Граждане, приобретающие товары (биологически активные добавки к пище) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, являются потребителями, входящие в правоотношения по договору купли-продажи с ООО «Биофарматех», которое по отношению к ним является исполнителем, то есть стороны в правоотношениях, регулируемые соответствующими положениями Гражданского Кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

В соответствии с Федеральным Законом от 02.01.2000 г. № 39-ФЗ «О качестве безопасности пищевых продуктов» биологически активные добавки к пище являются природными (идентичными природным) биологически активными веществами, предназначенными для употребления одновременно с пищей и введения в состав пищевых продуктов. Таким образом, биологически активные добавки к пище относятся к пищевым продуктам.

В силу пункта 7.4.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1290-03 «Гигиенические требования к организациям производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 апреля 2003 г. № 50, розничная торговля биологически активных добавок к пище осуществляется через аптечные учреждения (аптеки, аптечные магазины, аптечные киоски и другие), специализированные магазины по продаже диетических продуктов, продовольственные магазины (специальные отделы, секции, киоски). Аналогичные требования содержатся в пункте 4 Правил продаж отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. № 55, согласно которому при осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах продажа продовольственных товаров (за исключением мороженого, безалкогольных напитков и пива, кондитерских и хлебобулочных изделий в упаковке изготовителя товара) не допускается.

Принимая во внимание то, что в соответствии с пунктом 2.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1290-03 «Гигиенические требования к организациям производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)» БАД используется как дополнительный источник пищевых и биологически активных веществ, для оптимизации углеводного, жирового, белкового, витаминного и других видов обмена веществ при различных функциональных состояниях, для нормализации и/или улучшения функционального состояния органов и систем организма человека, в том числе продуктов, оказывающих общеукрепляющее, мягкое мочегонное, тонизирующее, успокаивающее и иные виды действий при различных функциональных состояниях, для снижения риска заболеваний, а также для нормализации микрофлоры желудочно-кишечного тракта, в качестве энтеросорбентов, а также учитывая, что при реализации вне стационарных мест торговли на дому, зачастую в результате сознательного введения потребителей в заблуждение относительно истинных потребительских свойств этих товаров причиняется вред жизни и здоровью, что является недопустимым, законодателем приняты меры по запрету реализации БАД.

Вследствие продажи биологически активных добавок к пище дистанционным способом, нарушаются права потребителей на качество товара. В результате действий ответчика по реализации биологически активных добавок к пище дистанционным способом, исключающих для потребителя возможность приобретения качественного товара, могут представлять потенциальную опасность для жизни и здоровья граждан.

На основании вышеизложенного, истец просит суд признать незаконными действия ООО «Биофарматех» в отношении неопределенного круга потребителей, а именно продажу биологически активных добавок к пище дистанционным способом. Обязать ответчика прекратить действия нарушающие права потребителей, продажу биологически активных добавок к пище дистанционным способом.

Обязать ответчика довести через средства массовой информации (газету «***») до сведения потребителей решение суда по данному делу в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Медведева В.М., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования в полном объеме, просила удовлетворить, дала объяснения, аналогичные изложенным выше.

Ответчик ООО «Биофарматех» о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, организация по указанным адресам, в том числе адресу регистрации, отсутствует.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика, поскольку о слушании дела ответчик извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 46 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, продавцом является организация, независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

В силу пункта 2 ст. 40, ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г., п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 1994 г. «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей», подпунктом 5.18 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г., п. 8.4.6 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора 16.08.2006 г. № 248 Управление Роспотребнадзора по Саратовской области вправе обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц л.д.36), общество с ограниченной ответственностью «Биофарматех» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц /дата/ года.

В соответствии с главой 2 и 3 Устава ООО «Биофарматех» осуществляет виды деятельности: торгово-закупочную деятельность, организацию экспортно-импортных операций и коммерческой деятельности по реализации различных видов товаров, в том числе продукции производственно-технического назначения и товаров широкого потребления; осуществление посреднической деятельности, оказание услуг населению; разработка, подготовка и организация производства; выполнение ремонтно-строительных, строительно-монтажных, проектных, сметных работ; ведение внешнеэкономической деятельности, в том числе оказание услуг по созданию совместных предприятий, организации сотрудничества с зарубежными партнерами. Общество вправе осуществлять любые иные виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Общие положения продажи товаров дистанционным способом определены в ст. 497 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ст. 26.1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г., Правилами продажи товаров дистанционным способом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 г., согласно которым продажа товаров дистанционным способом - это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцами при заключении такого договора. Договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредствам каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора. Такой способ предложения товара, ознакомления с товаром и заключения договора розничной купли-продажи признается дистанционным способом продажи товара.

В соответствии со ст. 493 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором розничной купли-продажи, в том числе условиями формуляров или иных стандартных форм, к которым присоединяется покупатель, договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара. Правила продажи товаров дистанционным способом также соотносят момент заключения договора с моментом выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, но предлагают еще и другую точку отсчета (заключения) договора: с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар.

Судом установлено, что в адрес истца поступили обращения граждан по поводу нарушения их потребительских прав при продаже биологически активных добавок к пище торговым предприятием ООО «Биофарматех» дистанционным способом. Так в управление поступило обращение ФИО6 по факту нарушения ее прав, как потребителя, при покупке биологически активных добавок к пище «***», «***», «***», «***», «***» на общую сумме 214000 руб. При рассмотрения обращения управлением Роспотребнадзора по Саратовской области было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В ходе проведенного административного расследования установлено, что вышеперечисленные биологически активные добавки к пище были проданы потребителю дистанционным способом продажи, а именно на дому у покупателя.

Вместе с тем, пунктом 7.4.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1290-03 «Гигиенические требования к организациям производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 апреля 2003 г. № 50 и пунктом 4 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55, установлено, что розничная торговля биологически активных добавок к пище осуществляется через аптечные учреждения (аптеки, аптечные магазины, аптечные киоски и другие), специализированные магазины по продаже диетических продуктов, продовольственные магазины (специальные отделы, секции, киоски). Розничная торговля биологически активными добавками к пище в месте нахождения покупателя (на дому у потребителя) не допускается. Таким образом, продажа биологически активных добавок к пище дистанционным способом запрещена нормами действующего законодательства. За выявленные нарушения действующего законодательства ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.15 КоАП РФ и в соответствии со ст. 3.5 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

Кроме, того, в адрес Управления поступило обращение ФИО8, согласно которому ответчик /дата/ г. осуществил розничную торговлю в месте нахождения покупателя на дому у потребителя, реализовал биологически активную добавку к пище «Витасинаптин» по цене 5800 руб. За выявленные нарушения действующего законодательства директор ООО «Биофарматех» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.15 КоАП РФ и в соответствии со ст. 3.5 КоАП РФ ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. Данное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу. Также в адрес Управления поступило обращение ФИО7, из которого следует, что /дата/ г. при осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя (на дому у потребителя) была продана биологически активная добавка к пище «***» на сумму 11000 руб. За выявленное нарушение действующего законодательства предприятие ООО «Биофарматех» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ст. 14.15 КоАП РФ и в соответствии со ст. 3.5 КоАП РФ юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

Граждане, приобретающие товары (биологически активные добавки к пище исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, являются потребителями, входящие в правоотношения по договору купли-продажи с ООО «Биофарматех», которое по отношению к ним является исполнителем, то есть стороны в правоотношениях, регулируемые соответствующими положениями Гражданского Кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

В соответствии с пунктом 2.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1290-03 «Гигиенические требования к организациям производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)» БАД используется как дополнительный источник пищевых и биологически активных веществ, для оптимизации углеводного, жирового, белкового, витаминного и других видов обмена веществ при различных функциональных состояниях, для нормализации и/или улучшения функционального состояния органов и систем организма человека, в том числе продуктов, оказывающих общеукрепляющее, мягкое мочегонное, тонизирующее, успокаивающее и иные виды действий при различных функциональных состояниях, для снижения риска заболеваний, а также для нормализации микрофлоры желудочно-кишечного тракта, в качестве энтеросорбентов, а также учитывая, что при реализации вне стационарных мест торговли на дому, зачастую в результате сознательного введения потребителей в заблуждение относительно истинных потребительских свойств этих товаров причиняется вред жизни и здоровью, что является недопустимым, законодателем приняты меры по запрету реализации БАД.

Вследствие продажи биологически активных добавок к пище дистанционным способом, нарушаются права потребителей на качество товара. В результате действия ответчика по реализации биологически активных добавок к пище дистанционным способом, исключающих для потребителя возможность приобретения качественного товара, могут представлять потенциальную опасность для жизни и здоровья граждан.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Биофарматех» осуществлялась розничная торговля биологически активными добавками к пище на дому у потребителя, вследствие чего вышеописанные действия ответчика следует признать незаконными в отношении неопределенного круга потребителей и возложить обязанность на ответчика прекратить действия нарушающие права потребителей, а именно продажу биологически активных добавок к пище дистанционным способом.

Кроме этого, в силу ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» суд считает необходимым обязать ООО «Биофартех» сообщить о состоявшемся решении суда в средствах массовой информации. Учитывая разумность срока, суд считает необходимым обязать ООО «Биофарматех» довести о решении суда в средствах массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными в отношении неопределенного круга потребителей действия общества с ограниченной ответственностью «Биофарматех», а именно продажу биологически активных добавок к пище дистанционным способом.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Биофарматех» прекратить действия нарушающие права потребителей, а именно продажу биологически активных добавок к пище дистанционным способом.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Биофарматех» довести через средства массовой информации газету «***» до сведения потребителей в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу настоящее решение суда в следующей редакции: «Решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 08 сентября 2010 года признаны незаконными в отношении неопределенного круга потребителей действия общества с ограниченной ответственностью «Биофарматех», а именно продажу биологически активных добавок к пище дистанционным способом. На общество с ограниченной ответственностью «Биофарматех» возложена обязанность прекратить действия нарушающие права потребителей, а именно продажа биологически активных добавок к пище дистанционным способом».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в кассационном порядке через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение 10 дней.

Мотивированное решение суда изготовлено /дата/ г.

Судья: