Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к администрации Новосибирского района Новосибирской области, администрации Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил признать за собой право собственности на объект недвижимости – нежилое здание (магазин), общей площадью 247,2 кв.м., расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, пос. им. Крупской, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 54:19:060201:632.

В обоснование требований указал, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 54:19:060201:632, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, пос. им. Крупской, <адрес>.

На указанном участке истцом возведен объект недвижимого имущества – нежилое здание (магазин), общей площадью 247,2 кв.м., без надлежащего оформления документов, без получения разрешения на строительство.

По результатам заключений, нежилое помещение пригодно для эксплуатации по прямому назначению и соответствует техническим, противопожарным и гигиеническим требованиям, и не несет угрозу третьим лицам.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил представителя ФИО1, который заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Ответчик – Администрация Новосибирского района Новосибирской области о времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили. Ранее представили письменный отзыв, согласно которому основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Ответчик – Администрация Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не направили представителя, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО2 является собственником земельного участка, площадью 500±8 кв.м., с кадастровым номером 54:19:060201:632, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, пос. им. Крупской, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины (4.4) (л.д. 13-16).

В границах данного земельного участка в 2019 году истцом самовольно, без получения соответствующего разрешения на строительство, возведено нежилое здание общей площадью 247,2 кв.м., что не противоречит статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

ФИО, как следует из материалов дела, принимались меры к легализации самовольной постройки.

ДД.ММ.ГГГГ г. истец ФИО2 обратился в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – нежилого здания магазина, общей площадью 247,2 кв.м., на которое администрация Новосибирского района Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ ответила Уведомлением №... об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 54:19:060201:632 частично расположен в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства «ВЛ 10 КВ Ф5,6,1от ПС ВЕРХ-ТУЛИНСКАЯ». Также, земельный участок с кадастровым номером 54:19:060201:632 относится к территориальной зоне «Зона специализированной общественной застройки (Ос)», где минимальный отступ от границ земельного участка равен 3 м., а согласно представленному плану, нежилое здание магазина расположено в менее 3 метрах от границ земельного участка с кадастровым номером 54:19:060201:632.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области согласована подземная прокладка кабеля трассы электросетей, с учетом последующего провведения работ по благоустройству зоны строительства и предоставлении исполнительной съемки.

ДД.ММ.ГГГГ АО «РЭС» согласовало рабочую документацию объекта «Переустройство ВЛ 10 кВ Ф-1 ПС Верх-Тула отпайки №..., от оп. №... до оп. 10/8 по адресу: <адрес>, в п. им. Крупской, Верх-Тулинского с/с, Новосибирского района Новосибирской области в зоне строительства объекта капитального строительства (торговой точки)».

ДД.ММ.ГГГГ между АО «РЭС» и ФИО заключено соглашение № ПД-б-50-22-00585 о возмещении затрат, путем переустройства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, ДД.ММ.ГГГГ подписан Акт приема-передачи инженерных сетей после переустройства (реконструкции) к соглашению о возмещении затрат, согласно которому ФИО2 передает, а АО «РЭС» принимает переустроенные (реконструированные) участки кабельной линии инженерных сетей: КЛ-10 кВ Ф-1 ПС Верх-Тула отп. №.... Техническая характеристика: тип ЛЭП-КЛ; перед. Напряжение-10 кВ; протяженность: 0,215 км; тип кабеля: ААБлУ-10.

Как следует из Уведомления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ№..., в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о границе охранной зоны «Линии электропередачи кабельная КС-5 «Новосибирская», реестровый №....1997. Также в ЕГРН были внесены изменения сведений о границах охранных зон: Охранная зона объекта электросетевого хозяйства «ВЛ 10 КВ Ф5,6,1 от ПС ВЕРХ-ТУЛИНСКАЯ», реестровый №....255; Охранная зона ВЛ-10 кВ, реестровый №....451; Охранная зона ВЛ-10 кВ, реестровый №....450.

Согласно экспертному заключению ООО АМ «ТЕКТОНИКА» от ДД.ММ.ГГГГ объемно-планировочное решение нежилого здания магазина соответствует основным требованиям СП 118-13330-2012 «Общественные здания и сооружения». Несущие и ограждающие конструкции одноэтажного нежилого здания магазина, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54:19:060201:632 по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, пос. им. Крупской, Верх-Тулинский сельсовет, <адрес>, находятся в работоспособном состоянии, имеют достаточную прочность и устойчивость. Механическая безопасность здания магазина обеспечивается. Строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Здание пригодно для завершения отделочных работ и дальнейшей эксплуатации в качестве магазина.

Как следует из экспертного заключения ООО «Корпорация Услуг Безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования на соответствие требованиям нормативных правовых актов в сфере обеспечения пожарной безопасности здания магазина на земельном участке с кадастровым номером 54:19:060201:632 по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, пос. им. Крупской, <адрес> установлено, что фактическое состояние объекта соответствует требованиям нормативных правовых актов в сфере обеспечения пожарной безопасности и последующая эксплуатация объекта не представляет собой угрозы для жизни и здоровья людей.

Согласно экспертному заключению ООО «ПСК «ГРАНД-Н» земельный участок с кадастровым номером 54:19:060201:632 располагается в территориальной зоне - Зона объектов торговли в границах населенных пунктов (нОмТ). Размещение здания магазина выполнено с отклонениями от предельных параметров разрешенного строительства в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:060201:632 в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка с 3 м до 0 м со стороны <адрес> на основании статьи 40 Градостроительного кодекса РФ, ввиду наличия охранной зоны существующей тепловой сети и ввиду сложных геологических условий площадки строительства на основании изученности прилегающей территории. Охранной зоной существующей тепловой сети занято 137,5 кв.м. (27,5%) площади участка. При отклонении от предельных параметров разрешенного строительства в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:060201:632 в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка с 3 м до 0 м со стороны <адрес> - не будет оказано негативного воздействия на окружающую среду в объемах, превышающих допустимые пределы, определённые техническими регламентами. Земельный участок с кадастровым номером 54:19:060204:632, площадью 500 кв.м, расположенный по <адрес> в пос. им. Крупской Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области - соответствует требованиям технических регламентов: Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Как следует из заключения ООО «СтройПроектВосток» от ДД.ММ.ГГГГ№... земельный участок с кадастровым номером 54:19:060201:632 расположен в зоне специализированной общественной застройки (Ос), процент застройки территории земельного участка составляет 48%, что соответствует Правилам землепользования и застройки Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области. Данная схема планировочной организации земельного участка допустима и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Требования к пожарным проездам соблюдены.

Кроме того, в материалы дела представлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ администрации Новосибирского района Новосибирской области по результатам публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, согласно п. 3 которого рекомендовано предоставить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:19:060201:632, площадью 500 кв.м, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, пос. им. Крупской, <адрес> - в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка с 3 до 0 метров со стороны <адрес> (54:19:000000:6363), с 3 до 1 метра с юго-западной стороны земельного участка (54:19:060201:701), с 3 до 1 метра с северо-восточной стороны земельного участка (54:19:000000:6363).

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» №... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что магазин, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:19:060201:632 по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, пос. им. Крупской, <адрес> соответствует: СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», раздел II п. 2.7, п. 2.10; СанПиН 2.2.1\2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», таблица 7.1.1; СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», раздел V, п 3.3; п. 3.5; п. 4.2; п. 4.3; п. 5,7; п. 5.8.

Анализ исследованных судом материалов дела свидетельствует о том, что строительство нежилого здания магазина осуществлялось на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, в соответствие с целевым назначением земельного участка. Объект строительства соответствует всем строительным нормам и правилам, спорное помещение по своему размещению, типу строения, примененным материалам, степени благоустройства соответствует необходимым для данного типа помещения правилам СНиП и ГОСТ, безопасно и пригодно к эксплуатации, соответствует пожарным и санитарным нормам. Правопритязания на спорный объект отсутствуют. Истец в настоящее время лишен возможности оформить свое право собственности на нежилое здание по не зависящим от него обстоятельствам, возведение им нежилого здания магазина не противоречит требованиям закона и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

К существенным нарушениям строительных норм и правил можно отнести такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ)

Таким образом, поскольку самовольная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, учитывая, что истцом не может быть зарегистрировано право собственности в ином порядке, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований о признании права собственности на спорный объект недвижимости.

При этом, исковые требования к администрации Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области удовлетворению не подлежат, поскольку она является ненадлежащим ответчиком, так как полномочия по выдаче разрешения на строительство переданы администрации Новосибирского района Новосибирской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш ИЛ:

Исковые требования ФИО к Администрации Новосибирского района Новосибирской области Новосибирской области о признании права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО (5006 №...) право собственности на нежилое здание – магазин, общей площадью 247,2 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:19:060201:632 по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, пос. им. Крупской, <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к администрации Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья (подпись) Е.В. Лисина