Гражданский кодекс часть 1

представителя третьего лица - отдела надзорной деятельности ГО Сухой лог, ГО Богданович Управления МЧС России по Свердловской области -Поликарпова А.А.,

представителем ответчика - ООО «Стиль-ЭКС» - Кенарских М.М., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановичского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Стиль-ЭКС» о возложении обязанности об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и приостановление деятельности,

у с т а н о в и л:

Богдановичский городской прокурор обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Стиль-ЭКС» о возложении обязанности об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и приостановление деятельности.

Богдановичской городской прокуратурой рассмотрены информация, материалы проверки противопожарного состояния ООО «Стиль-ЭКС», проведенной Отделом надзорной деятельности ГО Сухой Лог, ГО Богданович УНД МЧС России по Свердловской области.

Установлено, что на территории городского округа Богданович осуществляет деятельность общество с ограниченной ответственностью «Стиль-ЭКС» (далее - ООО «Стиль-ЭКС», Общество). Общество зарегистрировано в Межрайонной инспекции ФНС России № 24 по Свердловской области за основным государственным регистрационным номером №. Основным видом деятельности является производство обуви. Для осуществления деятельности ООО «Стиль-ЭКС» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ на праве аренды, по адресу: <адрес>, эксплуатируются здания, кадастровый номер №.

В ходе проверки в деятельности ООО «Стиль-Экс», на эксплуатируемых объектах, выявлены нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон), Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», а именно:

В нежилом здании, площадью <...> кв.м., Литер №, №, №, этажность 8:

-на производственной территории, на первом и втором этажах нежилого здания бывшего заводоуправления организовано проживание людей, чем нарушены требования п.90, п.150 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. №390;

-у Общества отсутствуют документы на автоматическую систему пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, чем нарушены требования п.61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. №390;

- заблокирован выход в запасную лестничную клетку с коридоров 1-го и 2-го этажей, чем нарушены требования п.36 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. №390;

-коридоры 1 и 2 этажей длиной более 60 м. не разделены противопожарными преградами, чем нарушены требования п.4.3.3 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы» - коридоры длиной более 60 м следует разделять противопожарными перегородками 2-го типа на участки, не превышающие 60 м., СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», 7.1.12. Помещения общественного назначения следует отделять от помещений жилой части противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа без проемов, в зданиях I степени огнестойкости - перекрытиями 2-го типа;

-руководителем организации неназначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте, чем нарушены требования п.4 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 - руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте;

-руководитель организации допустил к работе персонал без обучения мерам пожарной безопасности, чем нарушил требования п.3 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 - лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума;

-в коридоре 1-го этажа допущено использование и эксплуатация временной электропроводки с потерявшей защитные свойства изоляции, с видимыми нарушениями изоляции, чем нарушены требования п.п. А,В,З п.42 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. №390;

- в здание коридорного типа не в полной мере обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушители отсутствуют в столовой, складе где магазин, помещение электрощитовой), чем нарушены требования п. 70 п.75, п.478 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. №390;

- в здание отсутствуют планы эвакуации людей на случай возникновения пожара, чем нарушены требования п.7 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. №390, п. 4.2.1, 4.5.2ГОСТ Р 12.2.143-2009;

-руководитель организации не обеспечил исправное состояние источников наружного противопожарного водоснабжения (нет соответствующих актов проверок их работоспособности) чем нарушены требования п.55 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. №390;

-в холле 1-го этажа основной эвакуационный выход, ведущий непосредственно на улицу, загроможден строительным мусором, металлическими балками, чем нарушены требования п.36 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. №390;

-в столовой 1-го этажа (на кухне) осуществляется хранение баллонов с горючим газом (пропан), чем нарушены требования п.91 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. №390;

-эвакуационные лестничные клетки не изолированы дверями с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнениями в притворах, чем нарушены требования ст. 53 п.1, п.2. ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, п.23 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. №390;

-на первом и втором этажах здания допущено изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке, чем нарушены требования ст.80 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, п. 4.3 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

В производственном здании, площадью <...> кв.м., инвентарный номер №, Литер №,№,№,№,№, этажность 1:

-здание не оборудовано установкой автоматического обнаружения пожара и системой оповещения людей о пожаре, а также автоматической установкой пожаротушения, чем нарушены требования ст. 83, ст.84, ст.91 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ;

-организовано размещение в производственных зданиях расходных (промежуточных) складов сырья и полуфабрикатов в количестве, не установленном нормами технологического проектирования для обеспечения непрерывного технологического процесса, чем нарушены требования п.461 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. №390, п.5.5 СНиП 31-03-2001«Производственные здания», п.4.5 СНиП 31-04-2001 «Складские здания»;

-складское помещение и помещение производства не отделено противопожарными преградами, чем нарушены требования п.23 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. №390, п. 6.4. СНиП 31-04-2001;

-производственное здание не в полной мере обеспечено первичными средствами пожаротушения, чем нарушены требования п.70, п. 475, п.478 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 - руководитель организации обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно приложениям № и №

В соответствии с абзацем пятым статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Помещения, нежилое здание Литер №, №, №, этажность 8, производственное здание, инвентарный номер №, Литер №,№,№,№,№ этажность 1, расположенные по адресу: <адрес>, переданы во временное владение и пользование ООО «Стиль-ЭКС» на основании договора субаренды б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Согласно пунктам 2.2.4. - 2.2.5. указанного договора аренды ООО«Стиль-ЭКС» обязано за свой счет нести ответственность за соблюдения правил пожарной безопасности на Объекте (переданных по договору помещениях), оборудовать Объекты необходимой противопожарной системой, а также, Общество несет ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности, предусмотренные Федеральным законом «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в РФ и иными правовыми актами.

Таким образом, обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в зданиях, расположенных по адресу: <адрес>, возложена на ООО «Стиль-ЭКС» как арендатора помещений в силу договора.

Данные нарушения допускаются Обществом продолжительное время, так впервые установлены ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки проведенной государственным инспектором ОНД ГО Сухой Лог, ГО Богданович УНД МЧС России по Свердловской области П.А.С., по результатам которой составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Стиль-Экс» вручено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо привлечено к ответственности по ч.1, 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ГО Сухой Лог, ГО Богданович УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области в зданиях и помещениях ООО «Стиль-ЭКС» в по адресу: <адрес>, проведена внеплановая проверка исполнения требований ранее выданного предписания, в ходе которой установлены факты правонарушений: не выполнено в установленный срок пункты № ранее выданного законного предписания Государственного пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ выданное государственным инспектором ГО Сухой Лог, ГО Богданович по пожарному надзору УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области П.А.С.ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Мирового судьи судебного участка № 1 Богдановичского судебного района Свердловской области Бабиновым А.Н. должностное лицо - директор П.М.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в размере <...> рублей. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Мирового судьи судебного участка № 1 Богдановичского судебного района Свердловской области Бабиновым А.Н юридическое лицо - ООО «Стиль-ЭКС» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере <...> рублей.

Таким образом, выявленные нарушения требований противопожарного законодательства допускаются ООО «Стиль-ЭКС» продолжительное время, более № месяцев, создают вероятность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании Богдановичский городской прокурор уточнил исковые требования, а именно просит:

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Стиль-ЭКС» по непринятию мер, направленных устранение нарушений по пожарной безопасности в помещениях расположенных по адресу: <адрес>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Стиль-ЭКС» до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в арендуемых зданиях расположенных по адресу: <адрес>, а именно:

в нежилом здании, площадью <...> кв.м., Литер №, №, №, этажность 8:

-на первом и втором этажах нежилого здания запретить проживание людей;

- освободить выход в запасную лестничную клетку с коридоров 1-го и 2-го этажей;

-разделить коридоры 1 и 2 этажей противопожарными преградами согласно п.4.3.3 СП 1.13130.2009, п. 7.1.12СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»;

-в коридоре 1-го этажа прекратить использование и эксплуатация временной электропроводки с потерявшей защитные свойства изоляции, с видимыми нарушениями изоляции;

-доукомплектовать помещения: столовую, склад, электрощитовую первичными средствами пожаротушения - огнетушителями;

-разработать и установить в здание планы эвакуации людей на случай возникновения пожара;

-обеспечить исправное состояние источников наружного противопожарного водоснабжения;

-освободить в холле 1-го этажа основной эвакуационный выход, ведущий непосредственно на улицу;

-запретить в столовой 1-го этажа (на кухне) хранение баллонов с горючим газом (пропан);

-изолировать дверями с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнениями в притворах эвакуационные лестничные клетки;

-разработать и согласовать в установленном законом порядке проект изменения конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений на первом и втором этажах здания;

в производственном здании, площадью <...> кв.м., инвентарный номер №, Литер №,№,№,№,№, этажность 1:

-оборудовать помещения системой автоматического обнаружения пожара и системой оповещения людей о пожаре, а также автоматической установкой пожаротушения;

-складское помещение и помещение производства отделить противопожарными преградами, в соответствии п. 6.4. СНиП 31-04-2001;

-обеспечить помещения производственного здания первичными средствами пожаротушения согласно требованиям п.70, п. 475, п.478 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. №390.

Приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью «Стиль-ЭКС» в зданиях: нежилое здание - Литер 1А, 1Б, 1В, этажность 8, производственном здание - инвентарный номер №, Литер №,№,№,№,№ этажность 1, расположенных по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Кенарских М.М.в судебном заседании пояснила, что в настоящее время ведутся работы по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица Поликарпова А.А., изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1991г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно п. 1 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу п. 20 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из представленных в суд актов проверки ООО «Стиль-Экс» следует, что выявлены нарушения пожарной безопасности л.д. 10-11,12-15,16-17,18,19,20,21,22,53-56.

МЧС Российской Федерации по делам гражданской обороны ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий выдано предписание об устранении вышеуказанных нарушений - л.д. 48-52,57-64.

При таких обстоятельствах, а также с учетом признания иска ответчиком, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Богдановичского городского прокурора, поскольку необходимо признать незаконным бездействие ООО «Стиль-Экс» по непринятию мер, направленных устранение нарушений по пожарной безопасности в помещении расположенном по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Богдановичского городского прокурора удовлетворить.