ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2-177/2018 от 15.03.2018 Ленинскогого районного суда (Волгоградская область)

Дело № 2-177/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Ленинск 15 марта 2018 года

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Молоканова Д.А.,

при секретаре Горшковой О.А.,

с участием заместителя прокурора Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры Сердюкова В.А.,

представителя ответчика генерального директора ООО «Росстройинвет» А.Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры к обществу с ограниченной ответственностью «Росстройинвест» о возложении обязанности выполнить требования природоохранного законодательства,

у с т а н о в и л :

Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Росприроднадзора по Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности ООО «Росстройинвест», в ходе которой были выявлены нарушения обозначенного законодательства.

Основными видами деятельности ООО «Росстройинвест», расположенного по адресу: <адрес>, - является переработка нефтесодержащих отходов и сырой нефти.

ООО «Росстройинвест» при осуществлении хозяйственной деятельности эксплуатирует здания, строения и сооружения, расположенные по вышеуказанному адресу на территории промышленной зоны <адрес>. ООО «Росстройинвест» имеет действующее разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № 2129, со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно поведенной инвентаризации у ООО «Росстройинвест» имеется 9 эксплуатируемых стационарных источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, отраженные в разработанном в 2016 г. проекте нормативов ПДВ. Источниками выбросов вредных веществ являются: дымовые трубы (источники №0001, №0002, № 0003); неорганизованные источники №№ 6004 - 6009. В атмосферу выделяются следующие вредные вещества: Выделяющиеся загрязняющие вещества: Сероводород, Углеводороды предельные С1-С5, Углеводороды предельные С6-С10, Амилены, Бензол, Ксилол (смесь изомеров), Толуол, Этилбензол, Углеводороды предельные С12-С19 и др.

В ходе деятельности ООО «Росстройинвест» образуются следующие виды отходов: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминисцентные, утратившие потребительские свойства – I класс опасности, код ФККО 47110101521, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) – IV класс опасности, код по ФККО 7331000172, инструменты лакокрасочные (кисти, валики), загрязненные лакокрасочными материалами (в количестве менее 5%) – IV класс опасности, код по ФККО 89111002524, шлак сварочный – IV класс опасности, код по ФККО 91910002204, песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15 %) – IV класс опасности, код по ФККО 91920102394, обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15 %) – IV класс опасности, код по ФККО 91920402604, и прочие виды отходов V класса опасности.

В ходе проверки установлено, что ООО «Росстройинвест» осуществляет деятельность в области обращения с отходами, а именно Общество накапливает отходы производства и потребления, образующиеся в результате производственной деятельности ООО «Росстройинвест» и по мере накопления отходов транспортирует собственным транспортом на полигон ПК Альянс. У ООО «Росстройинвест» имеется лицензия от ДД.ММ.ГГГГ серия , в соответствии с которой ООО «РОССТРОЙИНВЕСТ» может выполнять следующие виды работ: по сбору отходов II класса опасности, сбору отходов III-IV класса опасности, транспортированию отходов III-IV класса опасности, утилизации отходов III-IV класса опасности.

Вопреки требованиям законодательства, ООО «Росстройинвест» план мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ в Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области на согласование не направлялся.

В нарушение требований законодательства, ООО «Росстройинвест» паспорта на отходы: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминисцентные, утратившие потребительские свойства – код ФККО 47110101521 (I класс опасности), инструменты лакокрасочные (кисти, валики), загрязненные лакокрасочными материалами (в количестве менее 5%) - код по ФККО 89111002524(IV класс опасности), не разработаны, их копии в адрес Управления Росприроднадзора по Волгоградской области не направлены.

В нарушение требований законодательства, у ООО «Росстройинвест» не разработана «Инструкция по обращению с отходами 1 класса опасности - инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, лицо, ответственное за обращение сотработанными ртутьсодержащими лампами не назначено и не обучено.

Вместе с тем, в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ на территории ООО «Росстройинвест», расположенного по адресу: 404621, <адрес>, - выявлены места накопления отходов, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям:

Так, вышеперечисленные условия (требования) при эксплуатации ООО «Росстройинвест» площадок для временного хранения отходов не выполнены, а именно:

Проверкой установлено нахождение на территории ООО «Росстройинвест»:

- в северо-западной части промплощадки значительного количества отходов: 8 22 201 01 21 5 - лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме, 8 22 301 01 21 5 - лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме. Отходы располагаются навалом на площади 225 кв.м. (15х15м). Средняя высота навала составляет 0,4 метра. Поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т. д.), не на всей площади размещенных отходов имеется искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие. Координаты места накопления отходов широта 48,7324530, долгота 45,2090590;

- в северной части промплощадки значительного количества отходов: 4 61 010 00 00 0 - Лом и отходы черных металлов несортированные. Отходы располагаются навалом на площади 175 кв.м. (25х7м). Средняя высота навала составляет 0,3 метра. Поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т. д.), не на всей площади размещенных отходов имеется искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие. Координаты места накопления отходов широта 48,7324770, долгота 45,2074300;

- в юго-западной части промплощадки значительного количества отходов: 8 22 201 01 21 5 - лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме, 8 22 301 01 21 5 - лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме. Отходы располагаются навалом на площади 100 кв.м. (10х10м). Средняя высота навала составляет 0,5 метра. Поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т. д.), не на всей площади размещенных отходов имеется искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие. Координаты места накопления отходов широта 48,7315660, долгота 45,2096380.

Далее, ООО «Росстройинвест» эксплуатирует опасные производственные объекты на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ, требует переоформления на основании п.6.1, статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Виды работ (услуг), выполняемых в составе эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов:

- получение (образование) воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, веществ;

- переработка воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, представляющих опасность для окружающей среды на объектах;

- хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, представляющих опасность для окружающей среды на объектах;

- транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, кроме взрывчатых материалов промышленного назначения;

ООО «Росстройинвест» эксплуатирует опасные производственные объекты:

- Склад сырьевой, рег.№ А39-03713-0001, объект застрахован, страховой полис – серия 111 , срок действия ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ;

- Цех по переработке резинотехнических изделий и нефтешламов, рег.№ А39-03713-0002, объект застрахован, страховой полис – серия 111 , срок действия 30.10.2017 - 29.10.2018;

Вместе с тем, в ходе проверки с 01.11.2017 г. по 22.11.2017 г. выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности, которые подтверждаются актом проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды и промышленной безопасности в деятельности ООО «Росстройинвест» от 22.11.2017 г.

По результатам проверки в адрес предприятия внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ Согласно поступившему ответу на представление предприятием устранены следующие нарушения в области промышленной безопасности:

- разработана инструкция о порядке проведения временных огневых работ на территории предприятия;

- установлены системы видеонаблюдения и заключены договоры на их обслуживание.

Кроме того, по возбужденным прокурором административным производствам Управлением Росприроднадзора по Волгоградской области должностное и юридическое лицо предприятия привлечены к административной ответственности по ст.ст. 8.1, 8.2, 9.1 КоАП РФ.

Невыполнение требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде, что в силу ст. 1065 ГК РФ и ст. 80 Федерального закона «Об охране окружающей среды» является основанием для приостановления соответствующей деятельности в судебном порядке.

Однако, учитывая социальную значимость деятельности ответчика и негативных социальных последствий в случае приостановления данной деятельности прокуратура находит целесообразным не заявлять требования о приостановлении (запрещении) деятельности предприятия, в то же время, настаивая на обеспечении ответчиком выполнения требований федерального законодательства об охране окружающей среды.

В связи с чем, просит обязать ООО «Росстройинвест» (ИНН ):

а) разработать план мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и представить его на согласование в Комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области;

б) разработать и представить в Управление Росприроднадзора по Волгоградской области паспорта на отходы I-IV класса опасности:

- лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминисцентные, утратившие потребительские свойства – код ФККО 47110101521 (I класс опасности);

- инструменты лакокрасочные (кисти, валики), загрязненные лакокрасочными материалами (в количестве менее 5%) - код по ФККО 89111002524 (IV класс опасности);

в) разработать инструкцию по обращению с отходами 1 класса опасности - инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, назначить и обучить лицо, ответственное за обращение с отработанными ртутьсодержащими лампами;

г) ликвидировать несанкционированные места накопления отходов на территории промплощадки, находящейся по адресу: <адрес>, а именно:

- в северо-западной части промплощадки на площади 225 кв.м. отходы лома бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме, лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме. Координаты места накопления отходов широта 48,7324530, долгота 45,2090590;

- в северной части промплощадки на площади 175 кв.м. лом и отходы черных металлов несортированные. Координаты места накопления отходов широта 48,7324770, долгота 45,2074300;

- в юго-западной части промплощадки на площади 100 кв.м. лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме, лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме. Координаты места накопления отходов широта 48,7315660, долгота 45,2096380;

д) принять меры по устранению нарушений требований нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных технических документов в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, расположенных на территории промплощадки, находящейся по адресу: <адрес>, а именно:

- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕТ-1 парка темных нефтепродуктов;

- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕТ-2 парка темных нефтепродуктов;

- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕТ-3 парка темных нефтепродуктов;

- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕТ-4 парка темных нефтепродуктов;

- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕТ-5 парка темных нефтепродуктов;

- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕТ-6 парка темных нефтепродуктов;

- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕТ-7 парка темных нефтепродуктов;

- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕТ-8 парка темных нефтепродуктов;

- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕТ-9 парка темных нефтепродуктов;

- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕПР-1 парка промежуточных нефтепродуктов;

- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕПР-2 парка промежуточных нефтепродуктов;

- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕПР-3 парка промежуточных нефтепродуктов;

- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕПР-4 парка промежуточных нефтепродуктов;

- обеспечить автоматическое отключение насосных агрегатов при достижении горючих газов и паров нефтепродуктов 50% объемных от НКПРП;

- установить систему аварийной вентиляции с автоматическим включением от систем контроля загазованности воздушной среды в помещении;

- установить средства автоматического газового контроля и анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин, и с выдачей сигналов в систему ПАЗ, в рабочей зоне блока светлых нефтепродуктов для контроля загазованности по предельно допустимой концентрации и нижнему концентрационному пределу распространения пламени;

- установить световое табло в хорошо обозреваемом месте, отдельно от сигнализации параметров технологического контроля, световая сигнализация о состоянии воздушной среды в зонах технологических установок;

- установить в помещении управления (операторной) световую и звуковую сигнализацию, срабатывающую при достижении предупредительных значений параметров процесса, определяющих его взрывоопасность;

- составить график периодических проверок заземляющих устройств и средств молниезащиты;

- установить на открытых площадках предупреждающую и аварийную звуковую сигнализацию от каждого датчика или группы датчиков газосигнализаторов ДВК по месту их установки (блок светлых емкостей, блок темных емкостей) и световую и звуковую сигнализацию в помещении управления (операторной);

- провести маркировку с нанесением соответствующих надписей, четко отражающих их функциональное назначение на датчиках ДВК, входящих в систему контроля;

- провести маркировку с нанесением соответствующих надписей, четко отражающих их функциональное назначение на отсекателе (блокировочная позиция) трубопровода газа на основные и пилотные горелки печи поз П-1, входящих в систему контроля;

- вывесить технологическую схему технологической установки в помещении управления (операторной);

- провести чистку от грязи лопастей вентиляторов воздушного охлаждения, разработать график очистки от грязи лопастей вентиляторов воздушного охлаждения в период его останова на техобслуживание и ремонт;

- установить перед каждым манометром трехходовой кран или другое аналогичное устройство для продувки, проверки и отключения манометра;

- произвести заземление металлических воздуховодов вентиляционной системы П-2;

- обосновать в проектной документации результатами анализа опасностей технологических процессов разработка технологического процесса, разделение технологической схемы производства на отдельные технологические блоки, применение технологического оборудования, выбор типа отключающих устройств и мест их установки, средств контроля, управления и противоаварийной автоматической защиты (далее - ПАЗ);

- произвести оценку энергетического уровня каждого технологического блока и определить расчетом категорию его взрывоопасности, разработать обоснование по применению эффективности и надежности мер и технических средств противоаварийной защиты, направленных на обеспечение взрывобезопасности данного блока и в целом всей технологической системы;

- установить количество датчиков ДВК и расстояние между ними на открытых площадках технологических установок, насосных и резервуарных парков;

- обеспечить отключение газосигнализаторами ДВК оборудования и включение систем защиты объектов в контролируемых зонах;

- установить предупреждающую и аварийную звуковую сигнализацию от каждого датчика или группы датчиков по месту их установки на открытых площадках и световую и звуковую сигнализацию в помещении управления;

- обеспечить перечень средств пожаротушения и противопожарной защиты в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности согласованный с обслуживающей объекты противопожарной службой;

- утвердить график инструментальной проверки эффективности работы систем вентиляции;

- разработать инструкции технического обслуживания и ремонта контрольно-измерительных приборов и автоматики, аварийно-предупредительной сигнализации и противоаварийных защит, разработанные на основе паспорта организации-изготовителя и журнал технического обслуживания и ремонта средств контрольно-измерительных приборов и автоматики;

- провести измерения электрических сопротивлений заземляющих устройств с оформлением результатов измерений протоколами;

- разработать эксплуатационную документацию в соответствии с требованиями технической документации организации-изготовителя оборудования о порядке контроля степени коррозионного износа технологического оборудования и трубопроводов с использованием методов неразрушающего контроля, способы, периодичность и места проведения контрольных замеров;

- разработать график, утвержденный эксплуатирующей организацией, по проведению периодического осмотра и технического освидетельствования трубопроводов;

- пронумеровать согласно технологической схеме запорную арматурк на технологических трубопроводах;

- осуществить контроль уровня в резервуарах № РВС-1000 контрольно-измерительными приборами;

- разработать технологические карты резервуаров с указанием производительности наполнения и опорожнения резервуара, которые не должны превышать пропускной способности дыхательных клапанов, вентиляционных патрубков;

- оборудовать насосы, применяемые для нагнетания ЛВЖ: блокировками, исключающими пуск или прекращающими работу насоса при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе или отклонениях ее уровней в расходных емкостях от предельно допустимых значений; блокировкой, прекращающей работу насоса при падении давления уплотняющей жидкости на торцевом уплотнении ниже допустимого; средствами предупредительной сигнализации о нарушении параметров работы, влияющих на безопасность эксплуатации;

- оборудовать насосы, перекачивающие легковоспламеняющаяся жидкости, системой звуковой и световой сигнализации при достижении концентрации горючих газов 20 процентов от нижнего концентрационного предела распространения пламени в помещении насосной с выводом сигнала в операторную, а при достижении концентрации горючих газов 50 процентов от НКПР оборудовать системой автоматического отключения насосов и системой автоматического включения аварийной вентиляции;

- разработать и утвердить перечень работ повышенной опасности с определением должностных лиц (специалистов), имеющих право руководить этими работами;

- определить перечень мест установки заглушек, постоянно установленных на технологическом оборудовании;

- разработать документацию, подтверждающую проведение зачистки металлических резервуаров, для светлых нефтепродуктов;

- определить в технологическом регламенте на производство продукции перечень работ по установке и снятию заглушек относящихся к работам повышенной опасности и проводящихся с оформлением наряда-допуска на проведение газоопасных работ и работ, являющихся неотъемлемой частью технологического процесса, проводимых без оформления наряда-допуска с записью в журнале регистрации таких работ;

- разработать технические документы, определяющие порядок обслуживания и эксплуатации технологических трубопроводов складов нефти и нефтепродуктов;

- разработать журнал осмотра и проверки состояния (целостности) противопожарного оборудования, систем пожаротушения, и проверки наличия установленного давления воды и пара в системах, журнал наружного осмотра и проверка исправности работы вентиляционных установок, журнал осмотра и проверки состояния КИПиА и предохранительных устройств;

- разработать журнал осмотра резервуаров;

- разработать журнал осмотра осадков основания резервуаров;

- разработать журнал осмотра сливоналивных и раздаточных устройств;

- разработать журнал проведения периодического контроля и внеочередных осмотров молниезащитных устройств;

- разработать положение об организации производственного контроля, соответствующее требованиям к содержанию документа, установленного постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 г. №263;

- осуществить производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах: склад сырьевой peг. № A39-03713- 0001, цех по переработке резинотехнических изделий и нефтешламов peг. № A39-037133-0002 в части обеспечения соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, координации работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;

- провести медицинский осмотр персонала опасного производственного объекта;

- актуализировать положение о порядке учета технического расследования, анализа и профилактики причин аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

- запланировать мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

- обеспечить полноту и достоверность сведений, характеризующих опасный производственный объект, представленных ООО «Росстройинвест» при регистрации (перерегистрации) опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно: в сведениях характеризующих опасные производственные объекты указать технические устройства: технологические трубопроводы отделения фракционирования, технологические трубопроводы отделения подготовки топлива, технологические трубопроводы отделения светлых нефтепродуктов, технологические трубопроводы промежуточного отделения, а также сливо-наливная эстакада, здание насосной, здание производственного блока, здание проходной;

- провести экспертизы промышленной безопасности технических устройств, а именно: горизонтальные цилиндрические сварные резервуары ЕТ-3, ЕТ-4, ЕТ-5, ЕТ-6, ЕТ-7, ЕТ-8, ЕТ-9;

- внести сведения о своевременном и качественном проведением ревизии и ремонта в паспорта технологических трубопроводов отделения фракционирования, трубопроводов отделения подготовки топлива, трубопроводов отделения светлых нефтепродуктов, трубопроводов промежуточного отделения;

- внести сведения осмотра технического состояния, технического обслуживания и ремонта резервуаров в паспорта горизонтальных цилиндрических сварных резервуаров ЕТ1, ЕТ2, ЕТ-3,ЕТ-4,ЕТ-5,ЕТ-6,ЕТ-7,ЕТ-8,ЕТ-9,резервуаров горизонтальных стальных ЕПР-1,ЕПР-2, ЕС-1,ЕС-2,ЕС-3,ЕС-4;

- укомплектовать штат работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями (штатное расписание от ДД.ММ.ГГГГ);

- представить перечень материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий;

- переоформить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов от ДД.ММ.ГГГГ № ВП-39-001081 в связи с изменением наименования вида деятельности;

- обеспечить готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, а именно - оборудовать системами двухсторонней громкоговорящей и телефонной связью «цех по переработке резинотехнических изделий и нефтешламов».

Данные мероприятия выполнить в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании заместитель прокурора Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры Сердюков В.А. исковые требования поддержал в полном объеме, при этом уточнил, что ответчику, для выполнения возложенных на него мероприятий, предоставить 12 месяцев.

Представитель ответчика генеральный директор ООО «Росстройинвет» А.Д.А. исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно поступившему ходатайству исковые требования поддерживает в полном объёме, просит суд дело рассмотреть без ее участия.

Представители третьих лиц Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области и Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку, указанное основано на законе и не ущемляет прав и законных интересов иных лиц.

Сомнений в том, что признание иска ответчиком не было целью скрыть действительные факты и обстоятельства дела, либо совершены под влиянием заблуждения и обмана у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры к обществу с ограниченной ответственностью «Росстройинвест» о возложении обязанности выполнить требования природоохранного законодательства удовлетворить.

На общество с ограниченной ответственностью «Росстройинвест» (ИНН ) возложить обязанность:

а) разработать план мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и представить его на согласование в Комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области;

б) разработать и представить в Управление Росприроднадзора по Волгоградской области паспорта на отходы I-IV класса опасности:

- лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминисцентные, утратившие потребительские свойства – код ФККО 47110101521 (I класс опасности);

- инструменты лакокрасочные (кисти, валики), загрязненные лакокрасочными материалами (в количестве менее 5%) - код по ФККО 89111002524 (IV класс опасности);

в) разработать инструкцию по обращению с отходами 1 класса опасности - инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, назначить и обучить лицо, ответственное за обращение с отработанными ртутьсодержащими лампами;

г) ликвидировать несанкционированные места накопления отходов на территории промплощадки, находящейся по адресу: <адрес>, а именно:

- в северо-западной части промплощадки на площади 225 кв.м. отходы лома бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме, лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме. Координаты места накопления отходов широта 48,7324530, долгота 45,2090590;

- в северной части промплощадки на площади 175 кв.м. лом и отходы черных металлов несортированные. Координаты места накопления отходов широта 48,7324770, долгота 45,2074300;

- в юго-западной части промплощадки на площади 100 кв.м. лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме, лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме. Координаты места накопления отходов широта 48,7315660, долгота 45,2096380;

д) принять меры по устранению нарушений требований нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных технических документов в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, расположенных на территории промплощадки, находящейся по адресу: <адрес>, а именно:

- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕТ-1 парка темных нефтепродуктов;

- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕТ-2 парка темных нефтепродуктов;

- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕТ-3 парка темных нефтепродуктов;

- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕТ-4 парка темных нефтепродуктов;

- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕТ-5 парка темных нефтепродуктов;

- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕТ-6 парка темных нефтепродуктов;

- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕТ-7 парка темных нефтепродуктов;

- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕТ-8 парка темных нефтепродуктов;

- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕТ-9 парка темных нефтепродуктов;

- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕПР-1 парка промежуточных нефтепродуктов;

- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕПР-2 парка промежуточных нефтепродуктов;

- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕПР-3 парка промежуточных нефтепродуктов;

- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕПР-4 парка промежуточных нефтепродуктов;

- обеспечить автоматическое отключение насосных агрегатов при достижении горючих газов и паров нефтепродуктов 50% объемных от НКПРП;

- установить систему аварийной вентиляции с автоматическим включением от систем контроля загазованности воздушной среды в помещении;

- установить средства автоматического газового контроля и анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин, и с выдачей сигналов в систему ПАЗ, в рабочей зоне блока светлых нефтепродуктов для контроля загазованности по предельно допустимой концентрации и нижнему концентрационному пределу распространения пламени;

- установить световое табло в хорошо обозреваемом месте, отдельно от сигнализации параметров технологического контроля, световая сигнализация о состоянии воздушной среды в зонах технологических установок;

- установить в помещении управления (операторной) световую и звуковую сигнализацию, срабатывающую при достижении предупредительных значений параметров процесса, определяющих его взрывоопасность;

- составить график периодических проверок заземляющих устройств и средств молниезащиты;

- установить на открытых площадках предупреждающую и аварийную звуковую сигнализацию от каждого датчика или группы датчиков газосигнализаторов ДВК по месту их установки (блок светлых емкостей, блок темных емкостей) и световую и звуковую сигнализацию в помещении управления (операторной);

- провести маркировку с нанесением соответствующих надписей, четко отражающих их функциональное назначение на датчиках ДВК, входящих в систему контроля;

- провести маркировку с нанесением соответствующих надписей, четко отражающих их функциональное назначение на отсекателе (блокировочная позиция) трубопровода газа на основные и пилотные горелки печи поз П-1, входящих в систему контроля;

- вывесить технологическую схему технологической установки в помещении управления (операторной);

- провести чистку от грязи лопастей вентиляторов воздушного охлаждения, разработать график очистки от грязи лопастей вентиляторов воздушного охлаждения в период его останова на техобслуживание и ремонт;

- установить перед каждым манометром трехходовой кран или другое аналогичное устройство для продувки, проверки и отключения манометра;

- произвести заземление металлических воздуховодов вентиляционной системы П-2;

- обосновать в проектной документации результатами анализа опасностей технологических процессов разработка технологического процесса, разделение технологической схемы производства на отдельные технологические блоки, применение технологического оборудования, выбор типа отключающих устройств и мест их установки, средств контроля, управления и противоаварийной автоматической защиты (далее - ПАЗ);

- произвести оценку энергетического уровня каждого технологического блока и определить расчетом категорию его взрывоопасности, разработать обоснование по применению эффективности и надежности мер и технических средств противоаварийной защиты, направленных на обеспечение взрывобезопасности данного блока и в целом всей технологической системы;

- установить количество датчиков ДВК и расстояние между ними на открытых площадках технологических установок, насосных и резервуарных парков;

- обеспечить отключение газосигнализаторами ДВК оборудования и включение систем защиты объектов в контролируемых зонах;

- установить предупреждающую и аварийную звуковую сигнализацию от каждого датчика или группы датчиков по месту их установки на открытых площадках и световую и звуковую сигнализацию в помещении управления;

- обеспечить перечень средств пожаротушения и противопожарной защиты в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности согласованный с обслуживающей объекты противопожарной службой;

- утвердить график инструментальной проверки эффективности работы систем вентиляции;

- разработать инструкции технического обслуживания и ремонта контрольно-измерительных приборов и автоматики, аварийно-предупредительной сигнализации и противоаварийных защит, разработанные на основе паспорта организации-изготовителя и журнал технического обслуживания и ремонта средств контрольно-измерительных приборов и автоматики;

- провести измерения электрических сопротивлений заземляющих устройств с оформлением результатов измерений протоколами;

- разработать эксплуатационную документацию в соответствии с требованиями технической документации организации-изготовителя оборудования о порядке контроля степени коррозионного износа технологического оборудования и трубопроводов с использованием методов неразрушающего контроля, способы, периодичность и места проведения контрольных замеров;

- разработать график, утвержденный эксплуатирующей организацией, по проведению периодического осмотра и технического освидетельствования трубопроводов;

- пронумеровать согласно технологической схеме запорную арматурк на технологических трубопроводах;

- осуществить контроль уровня в резервуарах № РВС-1000 контрольно-измерительными приборами;

- разработать технологические карты резервуаров с указанием производительности наполнения и опорожнения резервуара, которые не должны превышать пропускной способности дыхательных клапанов, вентиляционных патрубков;

- оборудовать насосы, применяемые для нагнетания ЛВЖ: блокировками, исключающими пуск или прекращающими работу насоса при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе или отклонениях ее уровней в расходных емкостях от предельно допустимых значений; блокировкой, прекращающей работу насоса при падении давления уплотняющей жидкости на торцевом уплотнении ниже допустимого; средствами предупредительной сигнализации о нарушении параметров работы, влияющих на безопасность эксплуатации;

- оборудовать насосы, перекачивающие легковоспламеняющаяся жидкости, системой звуковой и световой сигнализации при достижении концентрации горючих газов 20 процентов от нижнего концентрационного предела распространения пламени в помещении насосной с выводом сигнала в операторную, а при достижении концентрации горючих газов 50 процентов от НКПР оборудовать системой автоматического отключения насосов и системой автоматического включения аварийной вентиляции;

- разработать и утвердить перечень работ повышенной опасности с определением должностных лиц (специалистов), имеющих право руководить этими работами;

- определить перечень мест установки заглушек, постоянно установленных на технологическом оборудовании;

- разработать документацию, подтверждающую проведение зачистки металлических резервуаров, для светлых нефтепродуктов;

- определить в технологическом регламенте на производство продукции перечень работ по установке и снятию заглушек относящихся к работам повышенной опасности и проводящихся с оформлением наряда-допуска на проведение газоопасных работ и работ, являющихся неотъемлемой частью технологического процесса, проводимых без оформления наряда-допуска с записью в журнале регистрации таких работ;

- разработать технические документы, определяющие порядок обслуживания и эксплуатации технологических трубопроводов складов нефти и нефтепродуктов;

- разработать журнал осмотра и проверки состояния (целостности) противопожарного оборудования, систем пожаротушения, и проверки наличия установленного давления воды и пара в системах, журнал наружного осмотра и проверка исправности работы вентиляционных установок, журнал осмотра и проверки состояния КИПиА и предохранительных устройств;

- разработать журнал осмотра резервуаров;

- разработать журнал осмотра осадков основания резервуаров;

- разработать журнал осмотра сливоналивных и раздаточных устройств;

- разработать журнал проведения периодического контроля и внеочередных осмотров молниезащитных устройств;

- разработать положение об организации производственного контроля, соответствующее требованиям к содержанию документа, установленного постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 г. №263;

- осуществить производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах: склад сырьевой peг. № A39-03713- 0001, цех по переработке резинотехнических изделий и нефтешламов peг. № A39-037133-0002 в части обеспечения соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, координации работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;

- провести медицинский осмотр персонала опасного производственного объекта;

- актуализировать положение о порядке учета технического расследования, анализа и профилактики причин аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

- запланировать мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

- обеспечить полноту и достоверность сведений, характеризующих опасный производственный объект, представленных ООО «Росстройинвест» при регистрации (перерегистрации) опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно: в сведениях характеризующих опасные производственные объекты указать технические устройства: технологические трубопроводы отделения фракционирования, технологические трубопроводы отделения подготовки топлива, технологические трубопроводы отделения светлых нефтепродуктов, технологические трубопроводы промежуточного отделения, а также сливо-наливная эстакада, здание насосной, здание производственного блока, здание проходной;

- провести экспертизы промышленной безопасности технических устройств, а именно: горизонтальные цилиндрические сварные резервуары ЕТ-3, ЕТ-4, ЕТ-5, ЕТ-6, ЕТ-7, ЕТ-8, ЕТ-9;

- внести сведения о своевременном и качественном проведением ревизии и ремонта в паспорта технологических трубопроводов отделения фракционирования, трубопроводов отделения подготовки топлива, трубопроводов отделения светлых нефтепродуктов, трубопроводов промежуточного отделения;

- внести сведения осмотра технического состояния, технического обслуживания и ремонта резервуаров в паспорта горизонтальных цилиндрических сварных резервуаров ЕТ1, ЕТ2, ЕТ-3,ЕТ-4,ЕТ-5,ЕТ-6,ЕТ-7,ЕТ-8,ЕТ-9,резервуаров горизонтальных стальных ЕПР-1,ЕПР-2, ЕС-1,ЕС-2,ЕС-3,ЕС-4;

- укомплектовать штат работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями (штатное расписание от ДД.ММ.ГГГГ);

- представить перечень материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий;

- переоформить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов от ДД.ММ.ГГГГ № ВП-39-001081 в связи с изменением наименования вида деятельности;

- обеспечить готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, а именно - оборудовать системами двухсторонней громкоговорящей и телефонной связью «цех по переработке резинотехнических изделий и нефтешламов».

Данные мероприятия выполнить в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Молоканов Д.А

Копия верна

Судья: Молоканов Д.А