Дело № 2-177/2018
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Ленинск 15 марта 2018 года
Ленинский районный суд Волгоградской области в составе
председательствующего судьи Молоканова Д.А.,
при секретаре Горшковой О.А.,
с участием заместителя прокурора Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры Сердюкова В.А.,
представителя ответчика генерального директора ООО «Росстройинвет» А.Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры к обществу с ограниченной ответственностью «Росстройинвест» о возложении обязанности выполнить требования природоохранного законодательства,
у с т а н о в и л :
Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Росприроднадзора по Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности ООО «Росстройинвест», в ходе которой были выявлены нарушения обозначенного законодательства.
Основными видами деятельности ООО «Росстройинвест», расположенного по адресу: <адрес>, - является переработка нефтесодержащих отходов и сырой нефти.
ООО «Росстройинвест» при осуществлении хозяйственной деятельности эксплуатирует здания, строения и сооружения, расположенные по вышеуказанному адресу на территории промышленной зоны <адрес>. ООО «Росстройинвест» имеет действующее разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № 2129, со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно поведенной инвентаризации у ООО «Росстройинвест» имеется 9 эксплуатируемых стационарных источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, отраженные в разработанном в 2016 г. проекте нормативов ПДВ. Источниками выбросов вредных веществ являются: дымовые трубы (источники №0001, №0002, № 0003); неорганизованные источники №№ 6004 - 6009. В атмосферу выделяются следующие вредные вещества: Выделяющиеся загрязняющие вещества: Сероводород, Углеводороды предельные С1-С5, Углеводороды предельные С6-С10, Амилены, Бензол, Ксилол (смесь изомеров), Толуол, Этилбензол, Углеводороды предельные С12-С19 и др.
В ходе деятельности ООО «Росстройинвест» образуются следующие виды отходов: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминисцентные, утратившие потребительские свойства – I класс опасности, код ФККО 47110101521, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) – IV класс опасности, код по ФККО 7331000172, инструменты лакокрасочные (кисти, валики), загрязненные лакокрасочными материалами (в количестве менее 5%) – IV класс опасности, код по ФККО 89111002524, шлак сварочный – IV класс опасности, код по ФККО 91910002204, песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15 %) – IV класс опасности, код по ФККО 91920102394, обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15 %) – IV класс опасности, код по ФККО 91920402604, и прочие виды отходов V класса опасности.
В ходе проверки установлено, что ООО «Росстройинвест» осуществляет деятельность в области обращения с отходами, а именно Общество накапливает отходы производства и потребления, образующиеся в результате производственной деятельности ООО «Росстройинвест» и по мере накопления отходов транспортирует собственным транспортом на полигон ПК Альянс. У ООО «Росстройинвест» имеется лицензия от ДД.ММ.ГГГГ серия №, в соответствии с которой ООО «РОССТРОЙИНВЕСТ» может выполнять следующие виды работ: по сбору отходов II класса опасности, сбору отходов III-IV класса опасности, транспортированию отходов III-IV класса опасности, утилизации отходов III-IV класса опасности.
Вопреки требованиям законодательства, ООО «Росстройинвест» план мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ в Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области на согласование не направлялся.
В нарушение требований законодательства, ООО «Росстройинвест» паспорта на отходы: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминисцентные, утратившие потребительские свойства – код ФККО 47110101521 (I класс опасности), инструменты лакокрасочные (кисти, валики), загрязненные лакокрасочными материалами (в количестве менее 5%) - код по ФККО 89111002524(IV класс опасности), не разработаны, их копии в адрес Управления Росприроднадзора по Волгоградской области не направлены.
В нарушение требований законодательства, у ООО «Росстройинвест» не разработана «Инструкция по обращению с отходами 1 класса опасности - инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, лицо, ответственное за обращение сотработанными ртутьсодержащими лампами не назначено и не обучено.
Вместе с тем, в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ на территории ООО «Росстройинвест», расположенного по адресу: 404621, <адрес>, - выявлены места накопления отходов, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям:
Так, вышеперечисленные условия (требования) при эксплуатации ООО «Росстройинвест» площадок для временного хранения отходов не выполнены, а именно:
Проверкой установлено нахождение на территории ООО «Росстройинвест»:
- в северо-западной части промплощадки значительного количества отходов: 8 22 201 01 21 5 - лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме, 8 22 301 01 21 5 - лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме. Отходы располагаются навалом на площади 225 кв.м. (15х15м). Средняя высота навала составляет 0,4 метра. Поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т. д.), не на всей площади размещенных отходов имеется искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие. Координаты места накопления отходов широта 48,7324530, долгота 45,2090590;
- в северной части промплощадки значительного количества отходов: 4 61 010 00 00 0 - Лом и отходы черных металлов несортированные. Отходы располагаются навалом на площади 175 кв.м. (25х7м). Средняя высота навала составляет 0,3 метра. Поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т. д.), не на всей площади размещенных отходов имеется искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие. Координаты места накопления отходов широта 48,7324770, долгота 45,2074300;
- в юго-западной части промплощадки значительного количества отходов: 8 22 201 01 21 5 - лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме, 8 22 301 01 21 5 - лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме. Отходы располагаются навалом на площади 100 кв.м. (10х10м). Средняя высота навала составляет 0,5 метра. Поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т. д.), не на всей площади размещенных отходов имеется искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие. Координаты места накопления отходов широта 48,7315660, долгота 45,2096380.
Далее, ООО «Росстройинвест» эксплуатирует опасные производственные объекты на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, требует переоформления на основании п.6.1, статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Виды работ (услуг), выполняемых в составе эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов:
- получение (образование) воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, веществ;
- переработка воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, представляющих опасность для окружающей среды на объектах;
- хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, представляющих опасность для окружающей среды на объектах;
- транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, кроме взрывчатых материалов промышленного назначения;
ООО «Росстройинвест» эксплуатирует опасные производственные объекты:
- Склад сырьевой, рег.№ А39-03713-0001, объект застрахован, страховой полис – серия 111 №, срок действия ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ;
- Цех по переработке резинотехнических изделий и нефтешламов, рег.№ А39-03713-0002, объект застрахован, страховой полис – серия 111 №, срок действия 30.10.2017 - 29.10.2018;
Вместе с тем, в ходе проверки с 01.11.2017 г. по 22.11.2017 г. выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности, которые подтверждаются актом проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды и промышленной безопасности в деятельности ООО «Росстройинвест» от 22.11.2017 г.
По результатам проверки в адрес предприятия внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно поступившему ответу на представление предприятием устранены следующие нарушения в области промышленной безопасности:
- разработана инструкция о порядке проведения временных огневых работ на территории предприятия;
- установлены системы видеонаблюдения и заключены договоры на их обслуживание.
Кроме того, по возбужденным прокурором административным производствам Управлением Росприроднадзора по Волгоградской области должностное и юридическое лицо предприятия привлечены к административной ответственности по ст.ст. 8.1, 8.2, 9.1 КоАП РФ.
Невыполнение требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде, что в силу ст. 1065 ГК РФ и ст. 80 Федерального закона «Об охране окружающей среды» является основанием для приостановления соответствующей деятельности в судебном порядке.
Однако, учитывая социальную значимость деятельности ответчика и негативных социальных последствий в случае приостановления данной деятельности прокуратура находит целесообразным не заявлять требования о приостановлении (запрещении) деятельности предприятия, в то же время, настаивая на обеспечении ответчиком выполнения требований федерального законодательства об охране окружающей среды.
В связи с чем, просит обязать ООО «Росстройинвест» (ИНН №):
а) разработать план мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и представить его на согласование в Комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области;
б) разработать и представить в Управление Росприроднадзора по Волгоградской области паспорта на отходы I-IV класса опасности:
- лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминисцентные, утратившие потребительские свойства – код ФККО 47110101521 (I класс опасности);
- инструменты лакокрасочные (кисти, валики), загрязненные лакокрасочными материалами (в количестве менее 5%) - код по ФККО 89111002524 (IV класс опасности);
в) разработать инструкцию по обращению с отходами 1 класса опасности - инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, назначить и обучить лицо, ответственное за обращение с отработанными ртутьсодержащими лампами;
г) ликвидировать несанкционированные места накопления отходов на территории промплощадки, находящейся по адресу: <адрес>, а именно:
- в северо-западной части промплощадки на площади 225 кв.м. отходы лома бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме, лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме. Координаты места накопления отходов широта 48,7324530, долгота 45,2090590;
- в северной части промплощадки на площади 175 кв.м. лом и отходы черных металлов несортированные. Координаты места накопления отходов широта 48,7324770, долгота 45,2074300;
- в юго-западной части промплощадки на площади 100 кв.м. лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме, лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме. Координаты места накопления отходов широта 48,7315660, долгота 45,2096380;
д) принять меры по устранению нарушений требований нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных технических документов в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, расположенных на территории промплощадки, находящейся по адресу: <адрес>, а именно:
- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕТ-1 парка темных нефтепродуктов;
- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕТ-2 парка темных нефтепродуктов;
- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕТ-3 парка темных нефтепродуктов;
- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕТ-4 парка темных нефтепродуктов;
- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕТ-5 парка темных нефтепродуктов;
- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕТ-6 парка темных нефтепродуктов;
- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕТ-7 парка темных нефтепродуктов;
- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕТ-8 парка темных нефтепродуктов;
- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕТ-9 парка темных нефтепродуктов;
- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕПР-1 парка промежуточных нефтепродуктов;
- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕПР-2 парка промежуточных нефтепродуктов;
- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕПР-3 парка промежуточных нефтепродуктов;
- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕПР-4 парка промежуточных нефтепродуктов;
- обеспечить автоматическое отключение насосных агрегатов при достижении горючих газов и паров нефтепродуктов 50% объемных от НКПРП;
- установить систему аварийной вентиляции с автоматическим включением от систем контроля загазованности воздушной среды в помещении;
- установить средства автоматического газового контроля и анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин, и с выдачей сигналов в систему ПАЗ, в рабочей зоне блока светлых нефтепродуктов для контроля загазованности по предельно допустимой концентрации и нижнему концентрационному пределу распространения пламени;
- установить световое табло в хорошо обозреваемом месте, отдельно от сигнализации параметров технологического контроля, световая сигнализация о состоянии воздушной среды в зонах технологических установок;
- установить в помещении управления (операторной) световую и звуковую сигнализацию, срабатывающую при достижении предупредительных значений параметров процесса, определяющих его взрывоопасность;
- составить график периодических проверок заземляющих устройств и средств молниезащиты;
- установить на открытых площадках предупреждающую и аварийную звуковую сигнализацию от каждого датчика или группы датчиков газосигнализаторов ДВК по месту их установки (блок светлых емкостей, блок темных емкостей) и световую и звуковую сигнализацию в помещении управления (операторной);
- провести маркировку с нанесением соответствующих надписей, четко отражающих их функциональное назначение на датчиках ДВК, входящих в систему контроля;
- провести маркировку с нанесением соответствующих надписей, четко отражающих их функциональное назначение на отсекателе (блокировочная позиция) трубопровода газа на основные и пилотные горелки печи поз П-1, входящих в систему контроля;
- вывесить технологическую схему технологической установки в помещении управления (операторной);
- провести чистку от грязи лопастей вентиляторов воздушного охлаждения, разработать график очистки от грязи лопастей вентиляторов воздушного охлаждения в период его останова на техобслуживание и ремонт;
- установить перед каждым манометром трехходовой кран или другое аналогичное устройство для продувки, проверки и отключения манометра;
- произвести заземление металлических воздуховодов вентиляционной системы П-2;
- обосновать в проектной документации результатами анализа опасностей технологических процессов разработка технологического процесса, разделение технологической схемы производства на отдельные технологические блоки, применение технологического оборудования, выбор типа отключающих устройств и мест их установки, средств контроля, управления и противоаварийной автоматической защиты (далее - ПАЗ);
- произвести оценку энергетического уровня каждого технологического блока и определить расчетом категорию его взрывоопасности, разработать обоснование по применению эффективности и надежности мер и технических средств противоаварийной защиты, направленных на обеспечение взрывобезопасности данного блока и в целом всей технологической системы;
- установить количество датчиков ДВК и расстояние между ними на открытых площадках технологических установок, насосных и резервуарных парков;
- обеспечить отключение газосигнализаторами ДВК оборудования и включение систем защиты объектов в контролируемых зонах;
- установить предупреждающую и аварийную звуковую сигнализацию от каждого датчика или группы датчиков по месту их установки на открытых площадках и световую и звуковую сигнализацию в помещении управления;
- обеспечить перечень средств пожаротушения и противопожарной защиты в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности согласованный с обслуживающей объекты противопожарной службой;
- утвердить график инструментальной проверки эффективности работы систем вентиляции;
- разработать инструкции технического обслуживания и ремонта контрольно-измерительных приборов и автоматики, аварийно-предупредительной сигнализации и противоаварийных защит, разработанные на основе паспорта организации-изготовителя и журнал технического обслуживания и ремонта средств контрольно-измерительных приборов и автоматики;
- провести измерения электрических сопротивлений заземляющих устройств с оформлением результатов измерений протоколами;
- разработать эксплуатационную документацию в соответствии с требованиями технической документации организации-изготовителя оборудования о порядке контроля степени коррозионного износа технологического оборудования и трубопроводов с использованием методов неразрушающего контроля, способы, периодичность и места проведения контрольных замеров;
- разработать график, утвержденный эксплуатирующей организацией, по проведению периодического осмотра и технического освидетельствования трубопроводов;
- пронумеровать согласно технологической схеме запорную арматурк на технологических трубопроводах;
- осуществить контроль уровня в резервуарах № РВС-1000 контрольно-измерительными приборами;
- разработать технологические карты резервуаров с указанием производительности наполнения и опорожнения резервуара, которые не должны превышать пропускной способности дыхательных клапанов, вентиляционных патрубков;
- оборудовать насосы, применяемые для нагнетания ЛВЖ: блокировками, исключающими пуск или прекращающими работу насоса при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе или отклонениях ее уровней в расходных емкостях от предельно допустимых значений; блокировкой, прекращающей работу насоса при падении давления уплотняющей жидкости на торцевом уплотнении ниже допустимого; средствами предупредительной сигнализации о нарушении параметров работы, влияющих на безопасность эксплуатации;
- оборудовать насосы, перекачивающие легковоспламеняющаяся жидкости, системой звуковой и световой сигнализации при достижении концентрации горючих газов 20 процентов от нижнего концентрационного предела распространения пламени в помещении насосной с выводом сигнала в операторную, а при достижении концентрации горючих газов 50 процентов от НКПР оборудовать системой автоматического отключения насосов и системой автоматического включения аварийной вентиляции;
- разработать и утвердить перечень работ повышенной опасности с определением должностных лиц (специалистов), имеющих право руководить этими работами;
- определить перечень мест установки заглушек, постоянно установленных на технологическом оборудовании;
- разработать документацию, подтверждающую проведение зачистки металлических резервуаров, для светлых нефтепродуктов;
- определить в технологическом регламенте на производство продукции перечень работ по установке и снятию заглушек относящихся к работам повышенной опасности и проводящихся с оформлением наряда-допуска на проведение газоопасных работ и работ, являющихся неотъемлемой частью технологического процесса, проводимых без оформления наряда-допуска с записью в журнале регистрации таких работ;
- разработать технические документы, определяющие порядок обслуживания и эксплуатации технологических трубопроводов складов нефти и нефтепродуктов;
- разработать журнал осмотра и проверки состояния (целостности) противопожарного оборудования, систем пожаротушения, и проверки наличия установленного давления воды и пара в системах, журнал наружного осмотра и проверка исправности работы вентиляционных установок, журнал осмотра и проверки состояния КИПиА и предохранительных устройств;
- разработать журнал осмотра резервуаров;
- разработать журнал осмотра осадков основания резервуаров;
- разработать журнал осмотра сливоналивных и раздаточных устройств;
- разработать журнал проведения периодического контроля и внеочередных осмотров молниезащитных устройств;
- разработать положение об организации производственного контроля, соответствующее требованиям к содержанию документа, установленного постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 г. №263;
- осуществить производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах: склад сырьевой peг. № A39-03713- 0001, цех по переработке резинотехнических изделий и нефтешламов peг. № A39-037133-0002 в части обеспечения соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, координации работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;
- провести медицинский осмотр персонала опасного производственного объекта;
- актуализировать положение о порядке учета технического расследования, анализа и профилактики причин аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;
- запланировать мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;
- обеспечить полноту и достоверность сведений, характеризующих опасный производственный объект, представленных ООО «Росстройинвест» при регистрации (перерегистрации) опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно: в сведениях характеризующих опасные производственные объекты указать технические устройства: технологические трубопроводы отделения фракционирования, технологические трубопроводы отделения подготовки топлива, технологические трубопроводы отделения светлых нефтепродуктов, технологические трубопроводы промежуточного отделения, а также сливо-наливная эстакада, здание насосной, здание производственного блока, здание проходной;
- провести экспертизы промышленной безопасности технических устройств, а именно: горизонтальные цилиндрические сварные резервуары ЕТ-3, ЕТ-4, ЕТ-5, ЕТ-6, ЕТ-7, ЕТ-8, ЕТ-9;
- внести сведения о своевременном и качественном проведением ревизии и ремонта в паспорта технологических трубопроводов отделения фракционирования, трубопроводов отделения подготовки топлива, трубопроводов отделения светлых нефтепродуктов, трубопроводов промежуточного отделения;
- внести сведения осмотра технического состояния, технического обслуживания и ремонта резервуаров в паспорта горизонтальных цилиндрических сварных резервуаров ЕТ1, ЕТ2, ЕТ-3,ЕТ-4,ЕТ-5,ЕТ-6,ЕТ-7,ЕТ-8,ЕТ-9,резервуаров горизонтальных стальных ЕПР-1,ЕПР-2, ЕС-1,ЕС-2,ЕС-3,ЕС-4;
- укомплектовать штат работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями (штатное расписание от ДД.ММ.ГГГГ);
- представить перечень материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий;
- переоформить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов от ДД.ММ.ГГГГ № ВП-39-001081 в связи с изменением наименования вида деятельности;
- обеспечить готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, а именно - оборудовать системами двухсторонней громкоговорящей и телефонной связью «цех по переработке резинотехнических изделий и нефтешламов».
Данные мероприятия выполнить в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда.
В судебном заседании заместитель прокурора Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры Сердюков В.А. исковые требования поддержал в полном объеме, при этом уточнил, что ответчику, для выполнения возложенных на него мероприятий, предоставить 12 месяцев.
Представитель ответчика генеральный директор ООО «Росстройинвет» А.Д.А. исковые требования признал в полном объеме.
Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно поступившему ходатайству исковые требования поддерживает в полном объёме, просит суд дело рассмотреть без ее участия.
Представители третьих лиц Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области и Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку, указанное основано на законе и не ущемляет прав и законных интересов иных лиц.
Сомнений в том, что признание иска ответчиком не было целью скрыть действительные факты и обстоятельства дела, либо совершены под влиянием заблуждения и обмана у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры к обществу с ограниченной ответственностью «Росстройинвест» о возложении обязанности выполнить требования природоохранного законодательства удовлетворить.
На общество с ограниченной ответственностью «Росстройинвест» (ИНН №) возложить обязанность:
а) разработать план мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и представить его на согласование в Комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области;
б) разработать и представить в Управление Росприроднадзора по Волгоградской области паспорта на отходы I-IV класса опасности:
- лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминисцентные, утратившие потребительские свойства – код ФККО 47110101521 (I класс опасности);
- инструменты лакокрасочные (кисти, валики), загрязненные лакокрасочными материалами (в количестве менее 5%) - код по ФККО 89111002524 (IV класс опасности);
в) разработать инструкцию по обращению с отходами 1 класса опасности - инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, назначить и обучить лицо, ответственное за обращение с отработанными ртутьсодержащими лампами;
г) ликвидировать несанкционированные места накопления отходов на территории промплощадки, находящейся по адресу: <адрес>, а именно:
- в северо-западной части промплощадки на площади 225 кв.м. отходы лома бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме, лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме. Координаты места накопления отходов широта 48,7324530, долгота 45,2090590;
- в северной части промплощадки на площади 175 кв.м. лом и отходы черных металлов несортированные. Координаты места накопления отходов широта 48,7324770, долгота 45,2074300;
- в юго-западной части промплощадки на площади 100 кв.м. лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме, лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме. Координаты места накопления отходов широта 48,7315660, долгота 45,2096380;
д) принять меры по устранению нарушений требований нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных технических документов в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, расположенных на территории промплощадки, находящейся по адресу: <адрес>, а именно:
- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕТ-1 парка темных нефтепродуктов;
- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕТ-2 парка темных нефтепродуктов;
- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕТ-3 парка темных нефтепродуктов;
- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕТ-4 парка темных нефтепродуктов;
- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕТ-5 парка темных нефтепродуктов;
- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕТ-6 парка темных нефтепродуктов;
- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕТ-7 парка темных нефтепродуктов;
- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕТ-8 парка темных нефтепродуктов;
- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕТ-9 парка темных нефтепродуктов;
- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕПР-1 парка промежуточных нефтепродуктов;
- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕПР-2 парка промежуточных нефтепродуктов;
- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕПР-3 парка промежуточных нефтепродуктов;
- восстановить теплоизоляционное покрытие трубопровода подходящего к резервуару №ЕПР-4 парка промежуточных нефтепродуктов;
- обеспечить автоматическое отключение насосных агрегатов при достижении горючих газов и паров нефтепродуктов 50% объемных от НКПРП;
- установить систему аварийной вентиляции с автоматическим включением от систем контроля загазованности воздушной среды в помещении;
- установить средства автоматического газового контроля и анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин, и с выдачей сигналов в систему ПАЗ, в рабочей зоне блока светлых нефтепродуктов для контроля загазованности по предельно допустимой концентрации и нижнему концентрационному пределу распространения пламени;
- установить световое табло в хорошо обозреваемом месте, отдельно от сигнализации параметров технологического контроля, световая сигнализация о состоянии воздушной среды в зонах технологических установок;
- установить в помещении управления (операторной) световую и звуковую сигнализацию, срабатывающую при достижении предупредительных значений параметров процесса, определяющих его взрывоопасность;
- составить график периодических проверок заземляющих устройств и средств молниезащиты;
- установить на открытых площадках предупреждающую и аварийную звуковую сигнализацию от каждого датчика или группы датчиков газосигнализаторов ДВК по месту их установки (блок светлых емкостей, блок темных емкостей) и световую и звуковую сигнализацию в помещении управления (операторной);
- провести маркировку с нанесением соответствующих надписей, четко отражающих их функциональное назначение на датчиках ДВК, входящих в систему контроля;
- провести маркировку с нанесением соответствующих надписей, четко отражающих их функциональное назначение на отсекателе (блокировочная позиция) трубопровода газа на основные и пилотные горелки печи поз П-1, входящих в систему контроля;
- вывесить технологическую схему технологической установки в помещении управления (операторной);
- провести чистку от грязи лопастей вентиляторов воздушного охлаждения, разработать график очистки от грязи лопастей вентиляторов воздушного охлаждения в период его останова на техобслуживание и ремонт;
- установить перед каждым манометром трехходовой кран или другое аналогичное устройство для продувки, проверки и отключения манометра;
- произвести заземление металлических воздуховодов вентиляционной системы П-2;
- обосновать в проектной документации результатами анализа опасностей технологических процессов разработка технологического процесса, разделение технологической схемы производства на отдельные технологические блоки, применение технологического оборудования, выбор типа отключающих устройств и мест их установки, средств контроля, управления и противоаварийной автоматической защиты (далее - ПАЗ);
- произвести оценку энергетического уровня каждого технологического блока и определить расчетом категорию его взрывоопасности, разработать обоснование по применению эффективности и надежности мер и технических средств противоаварийной защиты, направленных на обеспечение взрывобезопасности данного блока и в целом всей технологической системы;
- установить количество датчиков ДВК и расстояние между ними на открытых площадках технологических установок, насосных и резервуарных парков;
- обеспечить отключение газосигнализаторами ДВК оборудования и включение систем защиты объектов в контролируемых зонах;
- установить предупреждающую и аварийную звуковую сигнализацию от каждого датчика или группы датчиков по месту их установки на открытых площадках и световую и звуковую сигнализацию в помещении управления;
- обеспечить перечень средств пожаротушения и противопожарной защиты в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности согласованный с обслуживающей объекты противопожарной службой;
- утвердить график инструментальной проверки эффективности работы систем вентиляции;
- разработать инструкции технического обслуживания и ремонта контрольно-измерительных приборов и автоматики, аварийно-предупредительной сигнализации и противоаварийных защит, разработанные на основе паспорта организации-изготовителя и журнал технического обслуживания и ремонта средств контрольно-измерительных приборов и автоматики;
- провести измерения электрических сопротивлений заземляющих устройств с оформлением результатов измерений протоколами;
- разработать эксплуатационную документацию в соответствии с требованиями технической документации организации-изготовителя оборудования о порядке контроля степени коррозионного износа технологического оборудования и трубопроводов с использованием методов неразрушающего контроля, способы, периодичность и места проведения контрольных замеров;
- разработать график, утвержденный эксплуатирующей организацией, по проведению периодического осмотра и технического освидетельствования трубопроводов;
- пронумеровать согласно технологической схеме запорную арматурк на технологических трубопроводах;
- осуществить контроль уровня в резервуарах № РВС-1000 контрольно-измерительными приборами;
- разработать технологические карты резервуаров с указанием производительности наполнения и опорожнения резервуара, которые не должны превышать пропускной способности дыхательных клапанов, вентиляционных патрубков;
- оборудовать насосы, применяемые для нагнетания ЛВЖ: блокировками, исключающими пуск или прекращающими работу насоса при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе или отклонениях ее уровней в расходных емкостях от предельно допустимых значений; блокировкой, прекращающей работу насоса при падении давления уплотняющей жидкости на торцевом уплотнении ниже допустимого; средствами предупредительной сигнализации о нарушении параметров работы, влияющих на безопасность эксплуатации;
- оборудовать насосы, перекачивающие легковоспламеняющаяся жидкости, системой звуковой и световой сигнализации при достижении концентрации горючих газов 20 процентов от нижнего концентрационного предела распространения пламени в помещении насосной с выводом сигнала в операторную, а при достижении концентрации горючих газов 50 процентов от НКПР оборудовать системой автоматического отключения насосов и системой автоматического включения аварийной вентиляции;
- разработать и утвердить перечень работ повышенной опасности с определением должностных лиц (специалистов), имеющих право руководить этими работами;
- определить перечень мест установки заглушек, постоянно установленных на технологическом оборудовании;
- разработать документацию, подтверждающую проведение зачистки металлических резервуаров, для светлых нефтепродуктов;
- определить в технологическом регламенте на производство продукции перечень работ по установке и снятию заглушек относящихся к работам повышенной опасности и проводящихся с оформлением наряда-допуска на проведение газоопасных работ и работ, являющихся неотъемлемой частью технологического процесса, проводимых без оформления наряда-допуска с записью в журнале регистрации таких работ;
- разработать технические документы, определяющие порядок обслуживания и эксплуатации технологических трубопроводов складов нефти и нефтепродуктов;
- разработать журнал осмотра и проверки состояния (целостности) противопожарного оборудования, систем пожаротушения, и проверки наличия установленного давления воды и пара в системах, журнал наружного осмотра и проверка исправности работы вентиляционных установок, журнал осмотра и проверки состояния КИПиА и предохранительных устройств;
- разработать журнал осмотра резервуаров;
- разработать журнал осмотра осадков основания резервуаров;
- разработать журнал осмотра сливоналивных и раздаточных устройств;
- разработать журнал проведения периодического контроля и внеочередных осмотров молниезащитных устройств;
- разработать положение об организации производственного контроля, соответствующее требованиям к содержанию документа, установленного постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 г. №263;
- осуществить производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах: склад сырьевой peг. № A39-03713- 0001, цех по переработке резинотехнических изделий и нефтешламов peг. № A39-037133-0002 в части обеспечения соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, координации работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;
- провести медицинский осмотр персонала опасного производственного объекта;
- актуализировать положение о порядке учета технического расследования, анализа и профилактики причин аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;
- запланировать мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;
- обеспечить полноту и достоверность сведений, характеризующих опасный производственный объект, представленных ООО «Росстройинвест» при регистрации (перерегистрации) опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно: в сведениях характеризующих опасные производственные объекты указать технические устройства: технологические трубопроводы отделения фракционирования, технологические трубопроводы отделения подготовки топлива, технологические трубопроводы отделения светлых нефтепродуктов, технологические трубопроводы промежуточного отделения, а также сливо-наливная эстакада, здание насосной, здание производственного блока, здание проходной;
- провести экспертизы промышленной безопасности технических устройств, а именно: горизонтальные цилиндрические сварные резервуары ЕТ-3, ЕТ-4, ЕТ-5, ЕТ-6, ЕТ-7, ЕТ-8, ЕТ-9;
- внести сведения о своевременном и качественном проведением ревизии и ремонта в паспорта технологических трубопроводов отделения фракционирования, трубопроводов отделения подготовки топлива, трубопроводов отделения светлых нефтепродуктов, трубопроводов промежуточного отделения;
- внести сведения осмотра технического состояния, технического обслуживания и ремонта резервуаров в паспорта горизонтальных цилиндрических сварных резервуаров ЕТ1, ЕТ2, ЕТ-3,ЕТ-4,ЕТ-5,ЕТ-6,ЕТ-7,ЕТ-8,ЕТ-9,резервуаров горизонтальных стальных ЕПР-1,ЕПР-2, ЕС-1,ЕС-2,ЕС-3,ЕС-4;
- укомплектовать штат работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями (штатное расписание от ДД.ММ.ГГГГ);
- представить перечень материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий;
- переоформить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов от ДД.ММ.ГГГГ № ВП-39-001081 в связи с изменением наименования вида деятельности;
- обеспечить готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, а именно - оборудовать системами двухсторонней громкоговорящей и телефонной связью «цех по переработке резинотехнических изделий и нефтешламов».
Данные мероприятия выполнить в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Молоканов Д.А
Копия верна
Судья: Молоканов Д.А