Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО2 к АО «Центральный Универсальный Магазин», АО «Универмаг», АО «Капитал» о запрете эксплуатации и устранении нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

Истец прокурор <адрес> РСО-Алания ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что прокуратурой <адрес> РСО-Алания проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации мест с массовым скоплением граждан. В ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания универсального назначения АО ЦУМ по <адрес>, РСО-Алания, что подтверждается Актом проверки от 13.04.2018г. № и предписанием № от 13.04.2018г. Согласно заключению специалистов и экспертов ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РСО-Алания выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности свидетельствуют о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Просит суд:

1. Запретить ответчику, а также иным лицам эксплуатацию здания универсального назначения торгового центра ЦУМ по <адрес> до устранения нарушений требований пожарной безопасности (за исключением деятельности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а также содержанию здания и оборудования);

2. Обязать ответчика устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, следующим способом:

- произвести проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки).

- здание в полном объеме оборудовать автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями «Норм пожарной безопасности НПБ 110-03».

- все двери лестничных клеток приспособить для самозакрывания и уплотнения в притворах.

- везде вывесить планы эвакуации людей при пожаре.

- руководителю организации обеспечить наличие на дверях помещений складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности.

- не допускать размещение в торговом зале баллонов для наполнения воздушных шаров.

- в отсеках подвальных или цокольных этажей (заглубленных более чем на 0,5 м) предусмотреть не менее двух люков шириной не менее 0,6 м и высотой не менее 0,8 м или окон шириной 0,75 м и высотой 1,5 м.

- обеспечить исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.

- обеспечить включение эвакуационное освещение автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

- везде на дверях эвакуационных выходов установить запоры обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

- при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов не загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов.

- не допускать применение материалов на путях эвакуации с характеристиками неизвестной пожарной опасностью (линолеум).

- установить автоматическую пожарную сигнализацию в полном объеме и привести в рабочее состоянии (допускается эксплуатация точечных дымовых извещателей с неснятыми защитными колпачками исключающие реагирование извещателей на первичные факторы пожара).

- привести узлы управления в рабочее состояние.

В помещения супермаркета «Стейтон», расположенного в ЦУМ:

- завести журнал инструктажа по мерам пожарной безопасности.

- руководителю организации пройти обучение и получить удостоверение подтверждающего прохождение обучения мерам пожарной безопасности

- вести учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения в специальном журнале.

- везде вывесить планы эвакуации людей при пожаре.

При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов не загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов.

В судебном заседании прокурор ФИО3 иск поддержала и просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

Представители АО «Универмаг», АО «Капитал» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили. В силу статьи 165.1 ГК РФ и статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

ФИО4, представляющая интересы АО «Центральный Универсальный Магазин» по доверенности, пояснила, что все нарушения уже устранены, иск не признала и просила отказать в его удовлетворении.

В судебное заседание представитель третьего лица – отдел надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. В силу статьи 165.1 ГК РФ и статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

<адрес> с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации торговых развлекательных комплексов с массовым скоплением граждан, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации мест с массовым скоплением граждан, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания универсального назначения АО «Центральный Универсальный Магазин» по <адрес>, РСО-Алания.

Согласно Акта проверки № от 13.04.2018г. в здании АО «Центральный Универсальный Магазин» по <адрес>, РСО-Алания имеются нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- не произведена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год (п.21 Постановления Правительства РФ от ...№ "О противопожарном режиме");

- здание не в полном объеме оборудовано автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями «Норм пожарной безопасности HI IB 110 - 03» (ст. 46, ФЗ-1Х4 «О техническом регулировании»; ч. 4. ст. 4. ФЗ-1 17 «О внесении изменений в федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4 НПБ 110 - 03);

- не все двери лестничных клеток имеют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах (ст. 46, ФЗ-184 «О техническом регулировании»; ч. 4, ст. 4, ФЗ-117 «О внесении изменений в федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.18* СНиП 21-01-97*);

- не везде вывешены планы эвакуации людей при пожаре (п. 7, п. 43 Постановления Правительства РФ от ...№ "О противопожарном режиме");

- руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности (п.20 Постановления Правительства РФ от ...№ "О противопожарном режиме");

- допущено размещение в торговом зале баллонов для наполнения воздушных шаров (п. 115 Постановления Правительства РФ от ...№ «О противопожарном режиме»);

- в отсеках подвальных или цокольных этажей (заглубленных более чем на 0,5 м) не предусмотрено не менее двух люков шириной не менее 0,6 м и высотой не менее 0,8 м или окон шириной 0,75 м и высотой 1,5 м. (ст. 46, ФЗ-184 «О техническом регулировании»; ч. 4, ст. 4, ФЗ-1 17 «О внесении изменений в федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.10 СНиП 31-06-2009);

- не обеспечено исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы;

- эвакуационное освещение не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (п. 43. Постановления Правительства РФ от ...№ «О противопожарном режиме»);

- на дверях эвакуационных выходов не везде установлены запоры обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 35. Постановления Правительства РФ от ...№ «О противопожарном режиме»);

При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается:

- загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов («М. Видео», п. 36. Постановления Правительства РФ от ...№ «О противопожарном режиме»);

- в АО ЦУМ допускается применение материалов на путях эвакуации с характеристиками неизвестной пожарной опасностью (линолеум) (ст.46 Федерального закона от ... N 184-ФЗ "О техническом регулировании"; ч.4, ст.4 Федерального закона от ... N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.25 СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

Установка автоматической пожарной сигнализации не в полном объеме находится в рабочем состоянии (допускается эксплуатация точечных дымовых извещателей с неснятыми защитными колпачками исключающие реагирование извещателей на первичные факторы пожара, п. 61. Постановления Правительства РФ от ...№ «О противопожарном режиме»);

- автоматическая установка водяного пожаротушения находится под давлением, при этом узлы управления, установленные на каждой секции, отключены (п. 4.11 НПБ 88-01 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования », п. 5.8.4 СП 5.13130.2009 «системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»).

В ходе проверки помещения супермаркета «Стейтон», расположенного в ЦУМ выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности:

- не обеспечено исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы, (п.43 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме»);- отсутствует журнал инструктажа по мерам пожарной безопасности. (п.3 Постановления Правительства РФ от ...№ "О противопожарном режиме");

- руководитель организации не имеет удостоверения подтверждающего прохождение обучения мерам пожарной безопасности (п.3 Постановления Правительства РФ от ...№ "О противопожарном режиме");

- Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения не ведется в специальном журнале (п.478 Постановления Правительства РФ от ...№ "О противопожарном режиме")

- Не везде вывешены планы эвакуации людей при пожаре(п. 7, п. 43 Постановления Правительства РФ от ...№ "О противопожарном режиме")

- При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается:

б) загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов (магазин «М. Видео», расположенный в ЦУМ) (п. 36. Постановления Правительства РФ от ...№ «О противопожарном режиме»).

Согласно заключению эксперта ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РСО-Алания № от 18.04.2018г. в здании и помещениях АО «Центральный Универсальный Магазин» имеются нарушения требований правил противопожарного режима и норм пожарной безопасности, способные привести к тяжким последствиям (гибели и (или) травмированию людей) в случае возникновения пожара.

Согласно статье 1 Федерального закона от ... № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», данный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу подпункта 1 пункта 2 вышеуказанной статьи положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты

Нормами статей 52, 53, 63, 69, 70 Федерального от ... № 123-ФЗ предусмотрены способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара.

В силу статей 34 и 37 Федерального закона от ... № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане и юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ...№, предусмотрены требования, предъявляемые к объектам организаций торговли.

Из пункта 1 указанных Правил следует, что настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие, в том числе правила содержания зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу пункта 61 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

Согласно п. 12 Концепции о противодействии терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом Российской Федерации, предусмотрено, что противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям: предупреждение (профилактика) терроризма; борьба с терроризмом; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Пунктом 15 указанной Концепции, установлено, что предупреждение (профилактика) терроризма предполагает разработку мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

Несоблюдение вышеуказанных требований противопожарной безопасности влечет существенное снижение уровня антитеррористической защищенности данного объекта и в случае совершения на его территории (в помещении) преступления террористической направленности (террористический акт, захват заложника и др.) может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

Имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности в помещениях АО «Центральный Универсальный Магазин» создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, находящихся в помещениях данного здания.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности создающей такую опасность.

Согласно ч. 2 ст. 1065 ГК РФ если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения или иной производственной деятельности, которая продолжает принять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно письма дознавателя ОНД по <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по РСО-Алания майора внутренней службы ФИО5 на основании обращения АО «ЦУМ» от ...№, поступившее в Главное управление МЧС России по РСО-Алания был осуществлён выезд, в ходе которого проведено обследование объекта защиты АО «ЦУМ», расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

В ходе обследования было установлено, что нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в акте проверки от ...№ были устранены, что подтверждается Актом проверки ОНД по <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по РСО-Алания от 28.04.2018г. и Заключением эксперта № от 28.04.2018г.

Таким образом, суд с учетом представленных ответчиком документов приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать ответчиков АО «Центральный Универсальный Магазин» АО «Универмаг», АО «Капитал» устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, следующим способом:

Обязать ответчика устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, следующим способом:

- не допускать размещение в торговом зале баллонов для наполнения воздушных шаров.

В помещения супермаркета «Стейтон», расположенного в ЦУМ:

В удовлетворении иска в части запрета ответчику, а также иным лицам эксплуатацию здания универсального назначения торгового центра ЦУМ по <адрес> до устранения нарушений требований пожарной безопасности (за исключением деятельности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а также содержанию здания и оборудования); в части Обязать ответчика устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, следующим способом:

- все двери лестничных клеток приспособить для самозакрывания и уплотнения в притворах.

- везде вывесить планы эвакуации людей при пожаре.

- привести узлы управления в рабочее состояние.

- завести журнал инструктажа по мерам пожарной безопасности.

- везде вывесить планы эвакуации людей при пожаре, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Цахилов Т.Э.-О.