Гражданский кодекс часть 1

ООО «Перекресток-2000», Туркину Александру Александровичу, ООО МФ "Строймонтаж", АО "Фондсервисбанк", МБУ ДО "Детская музыкальная школа им. П, И, Чайковского", Фоминой Ирине Николаевне, Ервандяну Арутюну Ананяевичу, Старченко Наталье Александровне, Бичевому Евгению Олеговичу, Яшину Константину Михайловичу, Арсеняну Аруту Араевичу, Петренко Евгению Алексеевичу, Бостанова Айшат Айсаева, Агаджаньянцу Сергею Александровичу, Демченко Евгению Николаевичу, Поповой Александре Анатольевне, Гриценко Ивану Константиновичу, Сухариян Земфире Богосовне, третье лицо: Отдел надзорной деятельности по г. Новочеркасску УНД ГУ МЧС России по Ростовской области об устранении нарушений пожарной безопасности.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском, указав, что во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области от <дата>№ прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в торговых комплексах, имеющих развлекательные центры, досуговых детских организациях, на объектах культуры и спорта, а также в иных местах с массовым пребыванием людей.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров. Положения Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании.

<дата> прокуратурой города с привлечением специалистов ОНД и ПР по г. Новочеркасску УНД и ПР ГУ МЧС России по РО проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в ТЦ «Универмаг», расположенном по адресу: <адрес>

По результатам проверки выявлены нарушения правил пожарной безопасности ТЦ Универмаг»:

- помещения торгового центра не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (п. 5.42 СП 118.13330.2012* Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009);

- детская игровая зона (ИП Севрюгин А.В. "Игровой рай") размещена на 3 этаже торгового центра, в то время как допускается размещать указанную зону не выше 2 этажа (ст.ст. 5, 6, 54, 83 Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", табл. А1 Свод правил СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", табл. 1 Нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03));

- детская игровая зона (ИП Севрюгин А.В. "Игровой рай") не имеет 2-х эвакуационных выходов (п. 5.2.12, п. 4.2.1. Свод правил СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

- помещения 5 этажа торгового центра не оборудованы системой речевого оповещения людей при пожаре (ст.ст. 5, 6, 54, 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", табл. 2 Свод правил СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", п. 1.2., 5.1 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03));

- помещения 5 этажа торгового центра не оборудованы автоматической установкой пожаротушения (ст.ст. 5, 6, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", табл. 1 Нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03));

- 5 этаж торгового центра не обеспечен в требуемом количестве нормативными эвакуационными выходами (ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 7.1.11 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", п. 6.13* СНиП 21-01-97* Строительные нормы и правила Российской Федерации. "Пожарная безопасность зданий и сооружений", п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее - Правила));

- подвальный этаж торгового центра не обеспечен в требуемом количестве нормативными эвакуационными выходами (ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 7.1.11 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", п. 6.13*, п. 6.24 СНиП 21-01-97* Строительные нормы и правила Российской Федерации. "Пожарная безопасность зданий и сооружений", п. 33 Правил);

- не обеспечена подача звуковых и речевых сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре во все помещения торгового центра с постоянным или временным пребыванием людей (в помещения подвального этажа) (п. 4.8 СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности.", п.п. 1, 4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

- не подтверждено соответствие требованиям пожарной безопасности материала примененного для отделки пола на пути эвакуации на 5 этаже торгового центра (ч. 4 ст. 145 Федерального закона от 22.07.2008№123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

- чердачное помещение торгового центра не выгорожено противопожарной дверью с нормируемым пределом огнестойкости (п.п. б) п. 36 Правил);

- на пути эвакуации, ведущего из чердака, на марше лестницы размещены доски (ст.ст. 5, 6, 30, 52, 88, табл. 23, 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 6.2.10 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", п. 7.3 СНиП 31-03-2001 Строительные нормы и правила Российской Федерации. "Производственные здания", п. 7.4 СНиП 21-01-97* Строительные нормы и правила Российской Федерации. "Пожарная безопасность зданий и сооружений");

- не подтверждено соответствие требованиям пожарной безопасности материала примененного для отделки пола в торговом центре на пути эвакуации на 3 этаже (ч. 4 ст. 145 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

- не подтверждено соответствие требованиям пожарной безопасности материала примененного для отделки пола в торговом центре на пути эвакуации на 2 этаже (ч. 4 ст. 145 Федерального закона от 22.07.2008№123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

- дверь, отделяющая лестничную клетку на 4 этаже от поэтажных коридоров, холлов, фойе не оборудована устройством для самозакрывания и уплотнения в притворах (п. 6.18* СНиП 21-01-97* Строительные нормы и правила Российской Федерации. "Пожарная безопасность зданий и сооружений");

- на объекте защиты запоры на эвакуационных выходах не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 35 Правил, п. 4.2.7 Свод правил СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

- в объеме лестничной клетки, ведущей с первого в подвальный этаж, размещены два пассажирских лифта, опускающихся ниже первого этажа (п. 6.33* СНиП 21-01-97* Строительные нормы и правила Российской Федерации. "Пожарная безопасность зданий и сооружений";

- в подвальном (цокольном) этаже торгового центра перед лифтами не предусмотрен тамбур-шлюз 1-го типа с подпором воздуха при пожаре (п. 7.26 СНиП 21-01-97* Строительные нормы и правила Российской Федерации. "Пожарная безопасность зданий и сооружений");

- части зданий и помещений различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности (ст.ст. 5, 6, 30, 52, 88, табл. 23, 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 6.2.10 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", п. 7.3 СНиП 31-03-2001 Строительные нормы и правила Российской Федерации. "Производственные здания", п. 7.4 СНиП 21-01-97* Строительные нормы и правила Российской Федерации. "Пожарная безопасность зданий и сооружений");

- не организовано проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п. 55 Правил);

- не организована перекатка пожарных рукавов внутреннего противопожарного водопровода торгового центра не реже 1 раза в год (п. 57 Правил);

- под лестничным маршем на 1 этаже торгового центра организованно торговое место и ведется торговля (пп. к) п. 23 Правил);

- под лестничным маршем на 1 этаже торгового центра организованно помещение управляющего (пп. к) п. 23 Правил);

- в торговых помещениях ООО "Кари", расположенного на 1 этаже торгового центра, не соблюдаются сроки перезарядки 8 огнетушителей (п. 70 Правил);

- выход их торговых помещений магазина "Котон" (2 этаж торгового центра), ведущий на лестничную клетку, закрыт на замок (п. 35 Правил, п. 4.2.7 Свод правил СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

- на пути эвакуации (магазин "Котон", 2 этаж торгового центра), ведущего на лестничную клетку, установлена стойка с обувью, препятствующая свободной эвакуации (п.п. б) п. 36 Правил);

- второй этаж торгового центра не обеспечен первичными средствами пожаротушения (отсутствуют огнетушители) (п. 70 Правил);

- не соблюдаются сроки перезарядки имеющегося на 2 этаже торгового центра огнетушителя (расположенного в лифтовом тамбуре) (п.п. 70, 478 Правил);

- дверь, отделяющая лестничную клетку на 2 этаже от поэтажных коридоров, холлов, фойе торгового центра не оборудована устройством для самозакрывания и уплотнения в притворах (п. 6.18* СНиП 21-01-97* Строительные нормы и правила Российской Федерации. "Пожарная безопасность зданий и сооружений";

- в подсобном помещении кальянной (ИП Сетечев Ф.В), расположенной на 1 этаже торгового центра, электропровода эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции (п. 35 Правил, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

- запоры на эвакуационных выходах из помещений кальянной (ИП Сетечев Ф.В.), расположенной на 1 этаже торгового центра, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 42 Правил).

Просит суд обязать собственников помещений:

- Туркина Александра Александровича, Фомину Ирину Николаевну, Ервандяна Арутюна Ананяевича, Старченко Наталью Александровну, Яшина Константина Михайловича, Бичевого Евгения Олеговича, ООО МФ «Строймонтаж», филиал АО «ФОНДСЕРВИСБАНК», МБУ ДО « Детская музыкальная школа ИМ. П.И. Чайковского», ООО «ПЕРЕКРЕСТОК-2000», Арсеняна Артура Араевича, Петренко Евгения Алексеевича, Бостанову Айшат Айсаевну, Агаджаньянц Сергея Александровича, Демченко Евгению Николаевну, Попову Александру Анатольевну, Гриценко Ивана Константиновича, Сухариян Земфиру Богосовну устранить выявленные нарушения пожарной безопасности.

Запретить Ервандяну Арутюну Ананяевичу эксплуатировать помещения 3 этажа здания ТЦ «Универмаг» для предоставления услуг несовершеннолетним.

В судебном заседании помощник прокурор г. Новочеркасска Дворниченко С.П., поддержала доводы иска, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель МБУ ДО « Детская музыкальная школа ИМ. П.И. Чайковского» - Топилина Н.Ю., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать к ним, так как не являются собственниками помещений ТЦ «Универмаг» и в нем не располагаются.

В судебном заседании - представитель Отдела надзорной деятельности по г. Новочеркасску УНД ГУ МЧС России по Ростовской области Сретенский М.С, поддержал заявленные исковые требования прокурора, при этом пояснил, что действительно помещения АО «Фондсервисбанк», МБУ ДО « Детская музыкальная школа ИМ. П.И. Чайковского» не являлись объектом проверки и не обследовались на предмет нарушения пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель ООО «Перекресток-2000», Фомина И.Н., Ервандян А.А., Старченко Н.А., ее представитель, Бычевой Е.О., его представитель, представитель Яшина К.М., представитель Бостановой А.А., Гриценко И.К., Сухариян З.Б., - просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В судебное заседание остальные участники не явились, извещены надлежащим образом.

В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 20, 41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Жизнь человека охраняется Конституцией и законодательством РФ, как самая главная ценность в обществе.

Судом установлено, что во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области от <дата>№ прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в торговых комплексах, имеющих развлекательные центры, досуговых детских организациях, на объектах культуры и спорта, а также в иных местах с массовым пребыванием людей.

Требования и правила пожарной безопасности установлены ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными приказом Правительства РФ от 25.04.2015 г. № 390, СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», введенных в действие постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 г. № 18-7 и другими нормативно правовыми актами.

В соответствии со ст. 1 Закона «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Статьей 20 Закона предусмотрено, что правила пожарной безопасности относятся к нормативным документам по пожарной безопасности, т.е. обязательны к применению.

Статьей 37 Закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В соответствии со ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

По результатам проверки выявлены нарушения правил пожарной безопасности ТЦ Универмаг»:

- детская игровая зона (ИП Севрюгин А.В. "Игровой рай") размещена на 3 этаже торгового центра, в то время как допускается размещать указанную зону не выше 2 этажа (ст.ст. 5, 6, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", табл. А1 Свод правил СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", табл. 1 Нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03));

- под лестничным маршем на 1 этаже торгового центра организованно помещение управляющего (пп. к) п. 23 Правил);

- выход их торговых помещений магазина "Котон", ведущий на лестничную клетку, закрыт на замок (п. 35 Правил, п. 4.2.7 Свод правил СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

- на пути эвакуации (магазин "Котон"), ведущего на лестничную клетку, установлена стойка с обувью, препятствующая свободной эвакуации (п.п. б) п. 36 Правил);

Судом установлено, что помещения, расположенные в здании ТЦ «Универмаг» по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Платовский, 59 а принадлежат на праве собственности Бичевому Е.О., ООО МФ «Строймонтаж», ООО «ПЕРЕКРЕСТОК-2000», Туркину А. А., Фоминой И.Н., Ервандяну А.А., Старченко Н.А., Яшину К. М., Арсеняну А.А., Петренко Е.А., Бостановой А. А., Агаджаньянц С.А., Демченко Е.Н., Попова А. А.. Гриценко И.К., Сухариян З. Б., Петренко Е.А., что подтверждается выписками из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 03.04.2018.

В ТЦ «Универмаг» размещены торговые магазины и павильоны, реализующие различные виды товаров неопределенному кругу лиц.

В ходе проверки установлено, что третьем этаже торгового центра ТЦ «Универмаг» расположена детская игровая зона «Игровой рай», согласно договору аренды № от <дата> ИП Фомина И.Н. передала по договору аренды ИП Ервандян А.А во временное пользование нежилое помещение площадью 550 кв. м. на 3 этаже здания ТЦ «Универмаг», в свою очередь ИП Ервандян А.А по договору субаренды № от <дата> предоставил во временное пользование часть нежилого помещения площадью 220 кв. м. на 3 этаже здания ТЦ «Универмаг» ИП Севрюгину А.В., которым на арендуемой площади размещена детская игровая зона «Игровой рай», где проводят свой досуг несовершеннолетние дети.

Указанная детская игровая зона размещена на 3 этаже торгового центра, в то время как допускается размещать указанную зону не выше 2 этажа, также не имеет 2-х эвакуационных выходов, что является нарушением т.ст. 5, 6, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", табл. А1 Свод правил СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", табл. 1 Нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), п. 5.2.12, п. 4.2.1. Свод правил СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы").

Таким образом, деятельность собственников помещений ТЦ «Универмаг" при наличии выявленных нарушений пожарной безопасности ставит под угрозу безопасное пребывание в здании неопределенного круга лиц – посетителей ТЦ «Универмаг", более того, неисполнение требований федерального законодательства, правил и норм пожарной безопасности, случае возникновения пожара, ставят под угрозу жизни и здоровье несовершеннолетних, посетителей детской игровой зоны, находящейся на 3 этаже здания.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем также может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

П. 4 ст. 27, п. 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, принимая во внимание положение ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, в соответствии с которой каждый имеет право на охрану здоровья, выявленные в ходе вышеуказанной проверки нарушения угрожают жизни и здоровью неопределенного круга лиц и жителей близлежащих домов.

Исходя из принципа диспозитивности гражданского процесса, определяющего содержание норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих состав лиц, участвующих в деле только истцу принадлежит право определить ответчика.

Замена ненадлежащего ответчика надлежащим возможна только по ходатайству истца или с его согласия. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика, суд не вправе привлечь надлежащего ответчика к участию в деле, а должен рассмотреть дело по предъявленному иску (часть 2 статьи 41 ГПК РФ), то есть вынести решение об отказе в иске.

Истцом так же заявлены требования к МБУ ДО "Детская музыкальная школа им. П, И, Чайковского", АО «Фондсервисбанк», при этом ответной стороной заявлены ходатайства о признании их ненадлежащими ответчиками.

Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие согласия истца, суд считает, что в требованиях к МБУ ДО "Детская музыкальная школа им. П, И, Чайковского", АО «Фондсервисбанк» необходимо отказать, поскольку данные организации не являются собственниками помещений расположенных в ТЦ «Универмаг», расположенного по адресу :<адрес> данные помещения не являлись объектом проверки и не обследовались на соблюдения требований пожарной безопасности.

Таким образом исковые требования прокурора г. Новочеркасска подлежит частичному удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать собственников помещений: Туркина Александра Александровича, Фомину Ирину Николаевну, Ервандяна Арутюна Ананяевича, Старченко Наталью Александровну, Яшина Константина Михайловича, Бичевого Евгения Олеговича, ООО МФ «Строймонтаж», ООО «ПЕРЕКРЕСТОК-2000», Арсеняна Артура Араевича, Петренко Евгения Алексеевича, Бостанову Айшат Айсаевну, Агаджаньянц Сергея Александровича, Демченко Евгению Николаевну, Попову Александру Анатольевну, Гриценко Ивана Константиновича, Сухариян Земфиру Богосовну устранить в торговом центре «Универмаг», расположенном по адресу: Ростовская область, г.Новочеркасск, пр.Платовский,59 нарушения пожарной безопасности.

Исковые требования прокурора г. Новочеркасска поданного в интересах неопределенного круга лиц к АО "Фондсервисбанк" МБУ ДО "Детская музыкальная школа им. П. И., Чайковского - оставить без удовлетворения.

Запретить Ервандяну Арутюну Ананяевичу эксплуатировать помещения третьего этажа здания ТЦ «Универмаг» для предоставления услуг несовершеннолетним.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 мая 2018 года.

Судья: