Гражданский кодекс часть 1

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Новикова М.А., при секретаре Букиной А.О., с участием представителя истца Саранской Н.И., действующей по доверенности, представителя ответчика и третьего лица-департамента промышленности и транспорта Воронежской области Чузавковой Н.В., действующей по доверенностям, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ловцовой Алены к казенному учреждению Воронежской области «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» о признании договора безвозмездного пользования расторгнутым и обязании освободить и передать имущество, переданное в безвозмездное пользование,

установил

Ловцова А. (далее - истец) обратилась в суд с иском к казенному учреждению Воронежской области «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» (далее-ответчик) о признании договора безвозмездного пользования расторгнутым и обязании освободить и передать имущество, переданное в безвозмездное пользование.

В обосновании требований истец указала, что на основании договора купли-продажи от 09.11.2021 года она является собственником нежилого здания, площадью 511,7 кв. метров, кадастровый №, наименование: пожарное депо, расположенного по адресу: . Право собственности зарегистрировано, о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесена запись регистрации от 15.11.2021 года №. Данный объект капитального строительства располагается на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для размещения пожарных депо, площадью 6497+/-28 кв. метров, расположенном по адресу: .

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок имеются сведения об ограничении прав и обременение объекта недвижимости: аренда (в том числе, субаренда) в пользу Ловцовой Алены. На основании Договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов № 7 от 09.08.2019 года, договора перенайма земельного участка от 16.11.2021 года, о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесена запись регистрации от 14.12.2021 года №.

Ранее собственниками нежилого здания - пожарного депо являлись Багдасарян Хачик Сарибекович с 26.07.2018 по 29.03.2019 и Багдасарян Артем Хачикович с 29.03.2019 по 08.11.2021 года.

В настоящее время в нежилом здании - пожарное депо располагается КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» на основании договора безвозмездного пользования от 31.12.2015 года № 300/15.

Согласно указанному договору администрация городского поселения- г. Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области передавала, а КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» принимала в безвозмездное пользование здание пожарного депо, расположенное по адресу: , на срок с 01 января 2016 года до момента передачи здания пожарного депо в собственность Воронежской области для использования в целях исполнения государственных функций и размещения личного состава, техники подразделения ПЧ-95.

Письмом от 16 ноября 2021 года истец уведомил ответчика об отказе от договора безвозмездного пользования № 300/15 от 31.12.2015 года и об освобождении пожарного депо, расположенного по адресу: срок, предусмотренный ст.699 ГК РФ. Данное уведомление получено ответчиком 04 декабря 2021 года.

Требование истца от 16 декабря 2021 года о возврате (освобождении) имущества, переданного по договору, ответчик добровольно не удовлетворил, сославшись на то, что договором от 31.12.2015 года № 300/15 определен срок действия - до передачи в собственность Воронежской области. Односторонний отказ от договора не предусмотрен. Переход права собственности на данный объект недвижимости не влечет прекращения обязательства собственника по передаче здания пожарного депо в собственность Воронежской области в установленном порядке и является единственным основанием его прекращения (за исключением случаев, установленных ст.698 ГК РФ).

Истец просит суд признать договор безвозмездного пользования № 300/15 от 31.12.2015 года расторгнутым с 04 января 2022 года, обязать ответчика освободить и передать ей недвижимое имущество - здание пожарного депо, площадью 511,7 кв. метров, кадастровый №, расположенное по адресу: , в течение 1 (одного месяца) со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Саранская Н.И. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, исковые требования просила удовлетворить в полном объеме. Суду пояснила, что договор безвозмездного пользования №300/15 от 31.12.2015 года заключен между администрацией городского поселения- город Новохоперск и КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области». На момент заключения договора собственником здания являлась администрация городского поселения - город Новохоперск, оно числилось на балансе администрации. Далее, с момента заключения договора сменилось три собственника данного здания. В 2018 году в судебном порядке право собственности на данное здание признано за Багдасарян Х.С. Суд пришел к выводу, что данное строение является самовольным, так как фактически было возведено новое здание. По договору безвозмездного пользования площадь здания составляет 516 кв. метров, а фактически площадь здания составляет 511 кв. метров. Считает, что данный договор является бессрочным. Это позволило истцу воспользоваться своим правом на односторонний отказ от договора, предварительно направив уведомление ответчику о переходе права собственности на нежилое здание (пожарное депо) и об отказе от договора безвозмездного пользования № 300/15 от 31.12.2015 года. По истечении срока, установленного для освобождения здания, данное здание истцу не передано и не освобождено до настоящего момента. В связи с этим истец вынуждена обратиться в суд для устранения нарушенного права. Бывшие собственники здания Багдасарян Х.С. и Багдасарян А.Х. обращались в Ленинский районный суд г. Воронежа с исками к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области и Департаменту промышленности и транспорта Воронежской области о взыскании неосновательного обогащения, предварительно направив в адреса ответчиков предложение, заключить договор аренды. Исковые требования оставлены без удовлетворения. Истец, являясь собственником здания, также обращалась к ответчику и департаменту промышленности и транспорта Воронежской области с предложением заключить договор аренды здания. Ответов на предложение истца от ответчика не поступило. Пояснила, что со стороны Правительства Воронежской области не предпринимались меры по передаче данного объекта недвижимости в собственность Воронежской области. В настоящее время договор безвозмездного пользования заключен между администрацией городского поселения- город Новохоперск и КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» в отношении помещения, которое не принадлежит администрации. Владельцем данного здания в настоящий момент является частное лицо, и неясно, каким образом будет исполнен пункт договора о передаче здания в собственность Воронежской области. Действие по передаче здания в собственность Воронежской области, которое указано в пункте договора, не имеет временного промежутка, поскольку не определен срок исполнения договора, то есть договор заключен на неопределенный срок. Указала, что права истца нарушены тем, что она не может пользоваться своим имуществом по назначению в коммерческих целях. При покупке данного имущества, истец не знала о том, что существуют условия действия договора безвозмездного пользования «до передачи в собственность Воронежской области».

Представитель ответчика и третьего лица Чузавкова Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала. Представила в суд возражение на исковое заявление. Суду пояснила, что казенное учреждение Воронежской области «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» осуществляет государственные функции по тушению пожаров и аварийно-спасательным работам. Учредителем учреждения является департамент промышленности и транспорта Воронежской области, который обеспечивает учреждение имуществом. Учреждение размещается в здании на основании договора безвозмездного пользования от 31.12.2015 года №300/15, данный договор является срочным, поскольку в нем установлен срок с 01.01.2016 года до момента передачи здания в собственность Воронежской области. По данному договору администрация городского поселения- город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области должна была как муниципальное образование передать здание в собственность Воронежской области. Однако, по решению Новохоперского районного суда Воронежской области данное здание перешло в собственность частного лица Багдасарян Х.С. В настоящее время здание находится в частной собственности. Стороны договора изменились. Учреждение давало ответы на все запросы истца, вело переписку с департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области и департаментом промышленности и транспорта Воронежской области. Считает, что в данном случае односторонний отказ от данного договора не предусмотрен, основания для отказа истца от договора отсутствуют.

Истец Ловцова А., представитель третьего лица - администрации городского поселения г.Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили суд дело рассмотреть в их отсутствие.

Преставитель третьего лица- департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, третьи лица Багдасарян А.Х. и Багдасарян Х.С. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявили.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных указанных лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно поступившему в суд от Департамента промышленности и транспорта Воронежской области возражению на исковое заявление, департамент промышленности и транспорта Воронежской области выступает учредителем Казенного учреждения Воронежской области «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» (далее- учреждение). Основанием размещения учреждения в здании пожарного депо, расположенного по адресу: , является решение совета народных депутатов городского поселения - город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области от 13.10.2014 №23/5 и договор безвозмездного пользования с администрацией городского поселения г. Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области (далее - здание пожарного депо, Администрация) от 31.12.2014 №576/14.

В настоящее время учреждение размещается в здании пожарного депо на основании договора безвозмездного пользования от 31.12.2015 №300/15, который заключен, согласно п.1.1 договора на срок с 1 января 2016 года до момента передачи здания пожарного депо в собственность Воронежской области. Для использования в целях исполнения государственных функций и размещения личного состава, техники подразделения ПЧ - 95.

Указанный срок установлен пунктом 3 распоряжения Правительства Воронежской области от 19.11.2010 № 1001, а именно: органам местного самоуправления муниципальных образований рекомендовано принять меры по обеспечению передачи в государственную собственность Воронежской области недвижимого имущества (зданий пожарных депо, прилегающих к ним территорий) необходимого для обеспечения деятельности вновь создаваемых пожарных частей.

Согласно п. 1.3 договора от 31.12.2015 №300/15 Администрация гарантировала, что передаваемое помещение не является предметом залога и не может быть отчуждена по иным основаниям третьим лицам, в споре.

Уведомлений от Администрации о переходе права собственности в правительство не поступало.

В соответствии со ст. 701 Гражданского кодекса РФ, «договор безвозмездного пользования прекращается в случае смерти гражданина-ссудополучателя или ликвидации юридического лица - ссудополучателя, если иное не предусмотрено договором».

При этом ст.700 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что при изменении сторон в договоре безвозмездного пользования влечет «к новому собственнику или пользователю переходят права по ранее заключенному договору безвозмездного пользования, а его права в отношении вещи обременяются правами ссудополучателя».

То есть права Ловцовой А. как нового собственника здания по ранее заключенному договору безвозмездного пользования обременяются правами казенного учреждения.

Договором от 31.12.2015 №300/15 определен срок действия - до передачи в собственность Воронежской области. Односторонний отказ от договора не предусмотрен. Переход права собственности на данный объект недвижимости не влечет прекращения обязательства собственника по передаче здания пожарного депо в собственность Воронежской области в установленном порядке и является единственным основанием его прекращения (за исключением случаев, установленных ст. 698 ГК РФ).

На основании изложенного, основания для отказа от договора №330/15 от 31.12.2015 у Ловцовой А. отсутствуют, а требования об освобождении помещения пожарного депо необоснованные.

Ловцова А. приобрела спорные помещения у Багдасарян А.Х. на основании договора купли-продажи пожарного депо и земельного участка, по 500.000,00 рублей за каждый объект, а всего за 1.000.000,00 рублей.

Считает, что Ловцова А. не исполнила условие обременения данного имущества, указанного в договоре безвозмездного пользования, в части передачи помещений пожарного депо Воронежской области. Удовлетворение требований Ловцовой А. о выселении учреждения из здания пожарного депо поставит под угрозу жизнь и здоровье граждан Российской Федерации, в том числе граждан, проживающих в Новохоперском психоневрологическом интернате.

На основании изложенного, департамент просит в исковых требованиях Ловцовой Алене о признании договора безвозмездного пользования расторгнутым и об обязании освободить и передать имущество, переданное в безвозмездное пользование, отказать.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела на основании распоряжения Правительства Воронежской области № 846-р от 03.12.2010 года «О реализации постановления правительства Воронежской области от 19.11.2010 года № 1001 «О развитии противопожарной службы Воронежской области в 2010-2012 годах» органам местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области рекомендовано принять меры по обеспечению передачи в государственную собственность Воронежской области недвижимого имущества (зданий пожарных депо, прилегающих к ним территорий). Также пожарной техники и другого имущества, необходимого для обеспечения деятельности вновь создаваемых пожарных частей.

Алферовское сельское поселение Новохоперского муниципального района Воронежской области, село Алферовка включено в перечень сельских поселений, определенных для создания пожарных частей противопожарной службы области.

На основании решения Совета народных депутатов городского поселения город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области № 23/5 от 13.10.2014 года казенному учреждению Воронежской области «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» передано в безвозмездное пользование (до момента оформления передачи имущества из собственности городского поселения- город Новохоперск в областную собственность) недвижимое имущество: пожарное депо и встроенная газовая котельная здания пожарного депо, расположенные по адресу: .

Во исполнение решения 13.10.2014 года между администрацией городского поселения- г. Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области и казенным учреждением Воронежской области «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» заключен договор № 576/14 безвозмездного пользования. По условиям договора, в целях исполнения государственных функций по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ и размещения своего личного состава, техники и т.д. подразделения ПЧ-95 ГПС с.Алферовка Новохоперского муниципального района Воронежской области администрация передала, а учреждение приняло в безвозмездное пользование на срок 3 (три) месяца с 13 октября 2014 года по 31 декабря 2014 года здание пожарного депо, расположенное по адресу: , площадью 516 кв. метров. Здание передано учреждению по акту приема-передачи от 13.10.2014 года.

31.12.2014 года между администрацией городского поселения- г. Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области и казенным учреждением Воронежской области «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» заключен договор № 576/14 безвозмездного пользования. По условиям договора, в целях исполнения государственных функций по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ и размещения своего личного состава, техники и т.д. подразделения ПЧ-95 ГПС с.Алферовка Новохоперского муниципального района Воронежской области администрация передала, а учреждение приняло в безвозмездное пользование на срок 1 (один) год с 01 января 2015 года по 31 декабря 2015 года здание пожарного депо, расположенное по адресу: , площадью 516 кв. метров. Здание передано учреждению по акту приема-передачи от 31.12.2014 года.

31 декабря 2015 года между администрацией городского поселения- г. Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области и казенным учреждением Воронежской области «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» заключен договор № 300/15 безвозмездного пользования. По условиям договора, в целях исполнения государственных функций по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ и размещения своего личного состава, техники и т.д. подразделения ПЧ-95 ГПС с.Алферовка Новохоперского муниципального района Воронежской области администрация передала, а учреждение приняло в безвозмездное пользование здание пожарного депо, расположенное по адресу: , площадью 516 кв.метров.

В соответствии с пунктом 1.1. договор считается заключенным на срок с 01.01.2016 года до момента передачи здания пожарного депо в собственность Воронежской области.

Указанное здание пожарного депо передано учреждению 31.12.2015 года по акту приема передачи.

На основании решения Новохоперского районного суда Воронежской области от 26.07.2018 года, вступившего в законную силу, право собственности на здание пожарного депо, кадастровый №, этаж 1, общей площадью 511,7 кв. метра, назначение: нежилое здание, наименование объекта недвижимости: пожарное депо, расположенное по адресу: , признано за Багдасарян Хачиком Сарибековичем.

В материалах дела представлены и приобщены письма казенного учреждения Воронежской области «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» от 16.10.2018 года, 29.11.2018 года, 21.03.2019 года, 26.03.2019 года, 08.04.2019 года, 12.03.2020 года. Указанные письма адресованы Департаменту промышленности и транспорта Воронежской области и направлены на разрешение вопроса приобретения здания пожарного депо в собственность Воронежской области.

Указанные письма инициированы на основании обращений собственников здания пожарного депо Багдасарян Х.С., а впоследствии Багдасарян А.Х.

На основании решения Ленинского районного суда г.Воронежа от 25.02.2021 года в удовлетворении исковых требований Багдасарян А.Х. к казенному учреждению Воронежской области «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области», к Воронежской области в лице департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, к Воронежской области в лице департамента промышленности и транспорта Воронежской области о взыскании неосновательного обогащения за фактическое пользование нежилым зданием, расположенным по адресу: , в размере 7.194.903,44 рублей и процентов за пользование чужими денежными средствами за период неуплаты основного долга за использование нежилого здания с кадастровым номером № в период с 29.03.2019 года по 12.02.2021 года в размере 183.138,48 рублей, отказано.

На основании решения Ленинского районного суда г.Воронежа от 26.02.2021 года в удовлетворении исковых требований Багдасарян Х.С. к казенному учреждению Воронежской области «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области», к Воронежской области в лице департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, к Воронежской области в лице департамента промышленности и транспорта Воронежской области о взыскании неосновательного обогащения за фактическое пользование нежилым зданием, расположенным по адресу: , в размере 2.827.561 рублей 64 копеек и процентов за пользование чужими денежными средствами за период неуплаты основного долга за использование нежилого здания с кадастровым номером 36:17:0700004:228 в период с 23.05.2018 года по 17.02.2021 года в размере 351.187 рублей 86 копеек, отказано.

На основании договора купли-продажи нежилого здания пожарного депо и земельного участка от 09.11.2021 года Багдасарян А.Х. в лице представителя ФИО6 продал, а Ловцова А. приобрела в собственность объекты недвижимости. В частности пожарное депо, нежилое, общей площадью 511,7 кв. метров с кадастровым номером №, а также земельный участок, 6497 кв. метров, с кадастровым номером №, расположенные по адресу: .

Право собственности на объект недвижимого имущества, здание пожарного депо зарегистрировано за истцом 15.11.2021 года, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 15.11.2021 года.

В связи с состоявшимся переходом права собственности истец направила в адрес ответчика уведомление о переходе права собственности на нежилое здание (пожарное депо) и отказе от договора безвозмездного пользования № 300/15 от 31.12.2015 года с просьбой освободить спорное здание в срок, предусмотренный ст.699 ГК РФ. Указанное уведомление получено ответчиком 04.12.2021 года.

Согласно письму Департамента промышленности и транспорта Воронежской области № 62-12 от 22.12.2021 года, адресованному казенному учреждению Воронежской области «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» основанием размещения Казенного учреждения Воронежской области «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» в здании пожарного депо, расположенного по адресу: , является Решение совета народных депутатов городского поселения - город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области от 13.10.2014 №23/5 и договор безвозмездного пользования с администрацией городского поселения, г. Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области от 31.12.2014 №576/14. В настоящее время учреждение размещается в здании пожарного депо на основании договора безвозмездного пользования от 31.12.2015 №300/15, который заключен, согласно п.1.1 договора на срок с 1 января 2016 года. До момента передачи здания пожарного депо в собственность Воронежской области для использования в целях исполнения государственных функций и размещения личного состава техники подразделения ПЧ-95. Указанный срок установлен пунктом 3 распоряжения Правительства Воронежской области от 19.11.2010 № 1001, в соответствии с которым органам местного самоуправления муниципальных образований рекомендовано принять меры по обеспечению передачи в государственную собственность Воронежской области недвижимого имущества. В частности зданий пожарных депо, прилегающих к ним территорий и необходимого для обеспечения деятельности, вновь создаваемых пожарных частей. Согласно п.1.3 договора от 31.12.2015 №300/15 администрация гарантировала, что передаваемое помещение не является предметом залога и не может быть отчуждена по иным основаниям третьим лицам, в споре. Уведомлений от администрации о переходе права собственности в правительство не поступало. Права Ловцовой А. как нового собственника здания по ранее заключенному договору безвозмездного пользования на основании ст. 700 ГК РФ обременяются правами казенного учреждения. Договором от 31.12.2015 №300/15 определен срок действия до передачи в собственность Воронежской области. Односторонний отказ от договора не предусмотрен. Переход права собственности на данный объект недвижимости не влечет прекращения обязательства собственника по передаче здания пожарного депо в собственность Воронежской области в установленном порядке и является единственным основанием его прекращения (за исключением случаев, установленных ст. 698 ГК РФ). На основании изложенного, основания для отказа от договора №300/15 от 31.12.2015 у Ловцовой А. отсутствуют, а требования об освобождении помещения пожарного депо необоснованные. Кроме того, в указанном письме казенному учреждению Воронежской области «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» предложено уведомить Ловцову А. об отсутствии у нее оснований для отказа от договора от 31.12.2015 №300/15 и требования о выселении учреждения из здания пожарного депо. Также предложить ей рассмотреть вопрос об исполнении обязательства по передаче здания в собственность Воронежской области в установленном порядке.

21.02.2022 года истцом в адрес Департамента промышленности и транспорта Воронежской области и казенного учреждения Воронежской области «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» направлено требование об уплате денежных средств за безосновательное пользование пожарным депо в размере 890.666 рублей 66 копеек за период с 15.11.2021 года по 21.02.2022 года.

Письмом департамента промышленности и транспорта Воронежской области от 28.03.2022 года в удовлетворении требования истца в выплате денежных средств за пользование зданием пожарной части отказано.

Кроме того, 03.03.2022 года истцом в адрес Департамента промышленности и транспорта Воронежской области и казенного учреждения Воронежской области «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» направлено письмо-оферта, содержащее предложение заключить договор аренды нежилого помещения- здания пожарного депо, расположенного по адресу: .

Письмом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 14.04.2022 года по вопросу оплаты денежных средств за пользование нежилого помещения, заключения договора аренды нежилого помещения истцу разъяснено, что департамент согласно постановлению правительства Воронежской области от 8 мая 2009 года № 365 «Об утверждении положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области» является исполнительным органом государственной власти. Уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом в пределах своей компетенции. Пунктом 1.4 Устава учредителем и собственником имущества казенного учреждения Воронежской области «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» является Воронежская область. Полномочия учредителя от имени Воронежской области осуществляет департамент промышленности и транспорта Воронежской области. В соответствии с пунктом 1.5 Устава казенное учреждение Воронежской области «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» находится в ведомственном подчинении департамента промышленности и транспорта Воронежской области, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Кроме того пунктом 1.9 Устава установлено, что учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. Таким образом, у департамента отсутствуют полномочия по осуществлению оплаты за использование учреждением здания пожарного депо. Также указано, что заключение договора аренды объекта КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» с собственником объекта может быть реализовано при выделении финансирования из бюджета Воронежской области по данной статье департаменту промышленности и транспорта Воронежской области, как учредителю.

Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные сторонами доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными законом.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила. С учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 и п.2 ст.610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

Согласно п.1 ст.698 Гражданского кодекса РФ ссудодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора безвозмездного пользования в случаях, когда ссудополучатель:

использует вещь не в соответствии с договором или назначением вещи;

не выполняет обязанностей по поддержанию вещи в исправном состоянии или ее содержанию;

существенно ухудшает состояние вещи;

без согласия ссудодателя передал вещь третьему лицу.

Согласно части 1 статьи 699 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

Согласно ч.1 ст.700 ГК РФ, ссудодатель вправе произвести отчуждение вещи или передать ее в возмездное пользование третьему лицу. При этом к новому собственнику или пользователю переходят права по ранее заключенному договору безвозмездного пользования, а его права в отношении вещи обременяются правами ссудополучателя.

Согласно п.2 ч.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно ч.2 ст.452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор. Либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии в тридцатидневный срок.

Согласно ст.190 ГК РФ, установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Срок действия договора безвозмездного пользования от 31.12.2015 года № 300/15 определен до момента передачи здания пожарного депо в собственность Воронежской области.

В данном случае, договор действует до события, наступление которого зависит только от воли или действий сторон договора (событие не неизбежно) и может наступить при выполнении всеми сторонами правоотношений определенных действий.

Указанные выше обстоятельства, по мнению суда, также не дают оснований полагать о неопределенности срока договора.

Доказательств того, что условия указанного договора в части «передачи в собственность Воронежской области» неисполнимы и не могут быть достигнуты, истцом не представлено. Истцом не принято, всех исчерпывающих мер, в части исполнения условий договора.

Доводы истца и ее представителя в части того, что нарушено право, как собственника помещения, использовать помещение по назначению в коммерческих целях, не могут являться основаниям для расторжения данного договора и не влиять на выводы суда.

При этом, суд исходит из того, что при заключении договора купли-продажи и совершении сделки по приобретению указанного имущества, истец очевидно знала, что в данном здании располагается пожарная часть.

В судебном заседании судом также установлено, что на основании договора безвозмездного пользования имуществом № 300/15 от 31.12.2015 года в здании пожарного депо, расположенного по адресу: , размещается пожарная часть - 95 ГПС с.Алферовка Новохоперского муниципального района и пожарная техника.

Указанное подразделение создано в 2012 году для осуществления противопожарной защиты Новохоперского психоневрологического интерната и территории Алферовского и Троицкого сельских поселений. В функции пожарной части входит осуществление профилактики пожаров, спасения людей и имущества при тушении пожаров, а также проведения аварийно спасательных работ. Кроме того, в пожарной части создана газодымозащитная служба.

Таким образом, расположенная в здании ПЧ-95 ГПС с.Алферовка служба осуществляет прикрытие: с.Алферовка (городского поселения-город Новохоперск), в котором располагается БУ ВО «Новохоперский психоневрологический интернат», МКОУ «Алферовская ООШ», Алферовский СДК, ФАП; с. Троицкое, в котором располагается МКОУ «Троицкая СОШ», детский сад, МКУК «Старожильский КДЦ», Старожильская амбулатория; пос.Новоржавец и пос.Калиново.

Иных зданий, отвечающих требованиям НПБ 101-95 «Нормы проектирования объектов пожарной охраны», расположенных на территории с.Алферовка и с.Троицкое не имеется.

В соответствии со ст.76 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселения и городских округах не должно превышать 10 минут. В сельских поселениях 20 минут.

На основании указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что объект недвижимости, здание пожарного депо, расположенное по адресу: , относится к социально значимым объектам.

Расположенная в указанном здании пожарная часть 95 ГПС с.Алферовка Новохоперского муниципального района и пожарная техника создана для выполнения основных задач пожарной охраны: организации и осуществления профилактики пожаров, спасения людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи, организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан в случае пожара.

Социальная значимость объекта недвижимости, здания пожарного депо подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.

В соответствии со ст.10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (п.1). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п.5).

В силу части 3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствие с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Таким образом, требование истца о расторжении договора безвозмездного пользования имуществом № 300/15 от 31.12.2015 года и освобождении ответчиком здания может привести к угрозе жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц в случае пожара, что идет в противоречие с положениями Конституции Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Ловцовой А. к казенному учреждению Воронежской области «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» о признании договора безвозмездного пользования № 300/15 от 31.12.2015 года расторгнутым с 04 января 2022 г. и обязании освободить и передать Ловцовой А. недвижимое имущество - здание пожарного депо, площадью 511,7 кв.метров, кадастровый №, расположенное по адресу: .

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил

в удовлетворении исковых требований Ловцовой Алены к казенному учреждению Воронежской области «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» о признании договора безвозмездного пользования № 300/15 от 31.12.2015 года, заключенного между администрацией городского поселения- г.Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области и казенным учреждением Воронежской области «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области», расторгнутым, и обязании освободить и передать Ловцовой А. недвижимое имущество - здание пожарного депо, площадью 511,7 кв. метров, кадастровый №, расположенное по адресу: , переданное в безвозмездное пользование, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2022 года.

Судья М.А. Новиков