Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Копейска в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Седову В.А. о признании незаконной деятельности по организации и эксплуатации автозаправочной станции и ее прекращения,

суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Копейска обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю (далее ИП) Седову В.А. о признании незаконной деятельности по организации и эксплуатации АЗС и о прекращении осуществления деятельности по эксплуатации АЗС, расположенной по АДРЕС в г.Копейске. В обоснование иска прокурор г.Копейска указал, что по результатом проверки ДАТА, проведенной прокуратурой г.Копейска и отделом надзорной деятельности НОМЕР Копейского городского округа, Красноармейского муниципального района УНД ГУМЧС России по Челябинской области при эксплуатации автозаправочной станции, расположенной в АДРЕС, индивидуальным предпринимателя Седовым В.ВА. выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДАТА НОМЕР; Норм пожарной безопасности «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности» (НПБ 111-98*), утвержденных приказом ГУГПС МВД ДАТА НОМЕР, а также Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России от ДАТА НОМЕР. Основными производственными процессами индивидуального предпринимателя Седова В.А. на данной территории являются розничная продажа бензина АИ-92 (марка « Регулятор») посредством АЗС контейнерного типа. АЗС, расположенная на земельном участке по АДРЕС, эксплуатируется индивидуальным предпринимателем Седовым В.В. с многочисленными нарушениями правил пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью людей, а также причинению существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Прокурор г.Копейска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ИП Седов В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ИП Седова В.А. по доверенности Коваленко А.И. исковые требования не признал, суду пояснил, что все нарушения требований пожарной безопасности, которые были выявлены в ходе прокурорской проверки в настоящее время устранены, мероприятия по пожарной безопасности выполнены.

Выслушав представителя ответчика ИП Седова В.А. Коваленко А.И., исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не обоснованы, удовлетворению не подлежат.

В силу ст.2 ГК РФ предпринимательская деятельность - самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску запрете деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения или иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика помимо возмещения вреда приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (утв. приказом МЧС РФ от ДАТА N 313) устанавливаются требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Судом установлено, что Седов В.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Инспекции Федеральной налоговой службы по АДРЕС, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, где определена экономическая деятельность: розничная торговля моторным маслом, хранение и складирование нефти и продуктов ее переработки (л.д.49, 190).

Так же судом установлено, что ИП Седовым В.А. организована и проводится розничная продажа бензина АИ-92 (марка «Регулятор»), посредством АЗС контейнерного типа, расположенной по адресу: АДРЕС. В настоящее время АЗС реконструирована, был установлен поземный контейнер, в связи, с чем АЗС изменилась функциональное назначение с контейнерной на стационарную.

В ходе проверки ДАТА, проведенной прокуратурой города Копейска и Отделом надзорной деятельности НОМЕР Копейского городского округа, Красноармейского муниципального района УНД ГУМЧС России по Челябинской области были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности в количестве 8 наименований при эксплуатации АСЗ ИП Седовым В.А. а именно:

1. На территории АЗС отсутствует площадка для АЦ при сливоналивных операций на АЗС (нарушение НПБ 111-98* п.35*).

2. АЗС не обеспечена системой громкоговорящей связи ( нарушение НПБ 111-9* п.43).

3. Резервуар для хранения топлива не оборудован системой предотвращения их переполнения (НПБ 111-98* п.54).

4. Наружное пожаротушение АЗС не обеспечено чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водопровода (НПБ 11-98* п.54).

5. Помещение операторской не оборудовано установками автоматической пожарной сигнализации (НПБ 111-98* п.94*).

6. Отсутствуют протоколы замеров сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки с составлением актов на АЗС (НПБ 111-98* п.71).

7. При въезде на территорию АЗС отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 п. (НПБ 111-98* п.9).

8. В нарушение ППБ 01-03 п.698 отсутствуют: выкопировка из утвержденного в установленном порядке плана АЗС, содержащая схему размещения объектов на его территории с указанием расстояний между ними и до ближайших к АЗС объектов, а также схему движения транспортных средств по указанной территории; сертификаты на имеющееся оборудование; технико-эксплуатационная документация (далее ТЭД) на технологические системы и оборудование АЗСЮ утвержденная и согласованная в установленном порядке; план локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров на АЗС, согласованный с Государственной противопожарной службой; план-схема ближайших водоисточников с указанием расстояния до них и дебита водоисточников; план эвакуации людей и транспортных средств с территории АЗС. Согласованный с Государственной противопожарной службой; документы определяющие требования по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации и технической пожарной безопасности при эксплуатации АЗС; инструкции, определяющие требования по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании АЗС, разработанные на основе руководства по эксплуатации технологических систем и оборудования АЗС, входящего в состав ТЭД должностная инструкция работников АЗС должностная инструкция работников АЗС, разработанная с учетом требований пожарной безопасности, предъявляемых к АЗС; график проведения регламентных работ; журнал учета проведения регламентных работ; журнал учета регламентных и ремонтных работ, проводимых на системах молниезащиты АЗС; журнал учета нефтепродуктов; журнал учета ремонтного оборудования; журнал регистрации первичного и повторного инструктажей на рабочем месте по безопасности труда, производственной санитарии и пожарной безопасности.

Так, по п.1, 2, 4, 7 акта проверки ответчиком были представлены фотографии, согласно которых усматривается о наличии на территории АЗС площадки для АЦ, наличии громкоговорящей связи как внутри, так и снаружи, два пожарных гидранта, пологих повышенных участков.

По п. 3 представлен договор подряда от ДАТА, заключенный между ИП Седовым В.А. и ООО «*» о выполнении установки резервуара объемом 25 куб.м., и его подключение к технологической системе топливораздаточной колонки, демонтаже площадки для слива АЦ и установки аварийной емкости на автозапровочной станции по адресу: АДРЕС (л.д.159). Согласно дополнительного соглашения в предмет договора было добавлено о том, что на АЗС производится монтаж, подключение и пуско-наладка системы предотвращения переполнения резервуара (л.д.165).

П.5 представлен договор НОМЕР от ДАТА на обеспечение пожарной безопасности заключенный между ГУ «6 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» и ИП Седовым В.А. (л.д.153)

П.6 протокол НОМЕР проверки сопротивлений заземлителей и заземляющих устройств от ДАТА По результатам проверки сделан вывод о соответствии нормативному документу (л.д.123). Протокол НОМЕР проверки наличия цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки от ДАТА (л.д.124). Протокол НОМЕР от ДАТА об измерении сопротивления изоляции ПУЭ, п.1.8.37, п.1.8.40, Протокол НОМЕР от ДАТА проверки срабатывания защиты при системе питания с заземленной нейтрально. В двух протоколах сделан вывод о соответствии нормативному документу (л.д. 127, 131).

На л.д. 122 имеется генеральный план АЗС с экспликацией зданий и сооружений с указанием расстояний между объектами и до ближайших к АЗС объектов, со схемой движения транспортных средств по указанной территории.

На л.д.с 194 по 214 имеется паспорта на оборудование.

На л.д.166 имеется технико-эксплуатационная документация на технологические системы и оборудование АЗС.

На л.д.136 план локализации ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров на АЗС « Башкирские нефтепродукты», утвержденный ДАТА

На л.д. 126 план схема ближайших водоисточников.

На л.д.129 план эвакуации транспортных средств с территории АЗС, согласованный с Государственной противопожарной службой;

На л.д. 142 приказ НОМЕР от ДАТА о назначении ответственного лица по охране труда и технике безопасности, противопожарной безопасности и экологии. Распоряжение НОМЕР от ДАТА об обязательном порядке ознакомления с типовыми инструкциями по охране труда для предприятий нефтепродуктообеспечения («Типовая инструкция по охране труда для операторов АЗС» и «Типовая инструкция по общим правилами охраны труда и пожарной безопасности для работающих на предприятиях нефтепродуктообеспечения». Что свидетельствует об документах, которые определяют ответственность за обеспечение пожарной безопасности при эксплуатации АЗС.

На л.д.144 имеется должностная инструкция оператора АЗС;

На л.д.130 имеется график проведения регламенты работ на АЗС на ДАТА г.;

На л.д.147-149 имеется журнал регистрации инструктажа по пожарной безопасности;

На л.д.150 имеется журнал учета проведения регламентных работ по АЗС НОМЕР АДРЕС;

На л.д. 155 имеется журнал результатов проверки устройств молниезащиты проверочных испытаний заземляющих устройств, измерений сопротивлений изоляции кабельных линий, осветительных сетей и проведенных ремонтов;

На л.д.152 имеется журнал учета нефтепродуктов по АЗС АДРЕС;

На л.д. 156 имеется журнал учета ремонта оборудования по АЗС;

В судебном заседании был допрошен Государственный инспектор Отдела надзорной деятельности по пожарному надзору С.А.И. который пояснил, что при проведении проверки ИП Седова В.А. на территории АЗС по АДРЕС были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые указаны в акте проверки от ДАТА При проведении проверки АЗС присутствовала только оператор у которой отсутствовали документы по пожарной безопасности, возможно они и были у ИП Седова В.А., но он отсутствовал на осмотре.

Судом не принимаются доводы истца об нецелевом использовании земельного участка ИП Седовым В.А. поскольку суд рассматривает исковые требования в пределах заявленных требований по части 3 ст.193 ГПК РФ, а именно предупреждение причинения вреда по основаниям ст.1065 ГК РФ.

Оценивая в совокупности представленные сторонами суду доказательства, суд учитывает, что все нарушения указанные в акте проверке ответчиком устранены, других доказательств о создании угрозы жизни и здоровью людей, а также причинение существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды истец не представил, поэтому суд считает исковые требования Прокурора г.Копейска в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконной деятельности ИП Седова В.А. по организации и эксплуатации АЗС, о прекращении осуществление деятельности по эксплуатации АЗС, расположенной по адресу: АДРЕС не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясьст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В иске Прокурора г.Копейска в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Седову В.А. о признании незаконной деятельности по организации и эксплуатации автозаправочной станции, о прекращении осуществление деятельности по эксплуатации АЗС, расположенной по адресу: АДРЕС отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение 10-ти дней.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова