Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО4 к ФИО1, ФИО2 о запрете эксплуатации объекта и устранении нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

Истец прокурор <адрес> РСО-Алания ФИО4 обратилась в суд с настоящим иском.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что прокуратурой <адрес> РСО-Алания проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации мест с массовым скоплением граждан. В ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания центра культурного отдыха «Центр К» по <адрес>,8 <адрес>, РСО-Алания, что подтверждается Актом проверки от 19.04.2018г. №. Согласно заключению специалистов и экспертов ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РСО-Алания выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности свидетельствуют о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Просит суд:

1. Запретить ответчикам, а также иным лицам эксплуатацию здания универсального назначения центра культурного отдыха «Центр К», расположенного по адресу <адрес>,8 <адрес>, РСО-Алания до устранения нарушений требований пожарной безопасности (за исключением деятельности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а также содержанию здания и оборудования);

2. Обязать ответчиков устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, следующим способом:

- произвести проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год

- здание в полном объеме оборудовать автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями «Норм пожарной безопасности НПБ 110-03».

- везде вывесить планы эвакуации людей при пожаре.

- руководителю организации обеспечить наличие на дверях помещений складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности.

- руководителю организации обеспечить исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.

- вести учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале.

- все помещения обеспечить огнетушителями.

- не допускается эксплуатацию электропроводов с видимыми нарушениями изоляции.

- светильники эксплуатировать с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

- на дверях эвакуационных выходов установить запоры обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

- руководителю организации получить удостоверения подтверждающего прохождение обучения мерам пожарной безопасности.

- завести журнал инструктажа по мерам пожарной безопасности.

- не допускать лиц к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

- представить декларацию пожарной безопасности.

При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается:

- загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов; (1 этаж тренажерный зал, вторая эвакуационная лестница, запасной выход из боулинга) п. 36. Постановления Правительства РФ от ...№ «О противопожарном режиме»

Лестничная клетку выделить дверьми с доводчиками и уплотнением в притворах.

- двери лестничных клеток оборудовать приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах.

- направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, обозначить указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

- руководителю организации организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний.

- помещение котельной привести в соответствие требованиям СНиП 11-35-76; ст. 46, ФЗ-184 «О техническом регулировании».

- помещение котельной обеспечить внутренним противопожарным водопроводом.

В судебном заседании прокурор ФИО5 иск поддержала и просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили. В силу статьи 165.1 ГК РФ и статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

ФИО6, представляющая интересы ФИО1 и ФИО2 по доверенностям, пояснила, что большая часть нарушений уже устранены, иск не признала и просила отказать в его удовлетворении.

В судебное заседание представитель третьего лица – отдел надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. В силу статьи 165.1 ГК РФ и статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

<адрес> с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации торговых развлекательных комплексов с массовым скоплением граждан, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации мест с массовым скоплением граждан, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания центра культурного отдыха «Центр К» по <адрес>,8 <адрес>, РСО-Алания.

Согласно Акта проверки № от 19.04.2018г. в здании центра культурного отдыха «Центр К» по <адрес>,8 <адрес>, РСО-Алания имеются нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- не произведена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год (п.21 Постановления Правительства РФ от ...№ "О противопожарном режиме");

- здание не в полном объеме оборудовано автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями «Норм пожарной безопасности НПБ 1 10 - 03» (ст. 46, ФЗ-184 «О техническом регулировании»; ч. 4, ст. 4, ФЗ-1 17 «О внесении изменений в федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4 НПБ 110 - 03);

- не везде вывешены планы эвакуации людей при пожаре (п.7, п.43 Постановления Правительства РФ от ...№ "О противопожарном режиме");

- руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности (п.20 Постановления Правительства РФ от ...№ "О противопожарном режиме");

- руководитель организации не обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы (п.43 Постановления Правительства РФ от ...№ «О противопожарном режиме»);

учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в специальном журнале (п.478 Постановления Правительства РФ от ...№ "О противопожарном режиме");

- не все помещения обеспечены огнетушителями (п.70 «Постановление правительства о противопожарном режиме №» от 25.04.2012г.);

- допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (п.42 «а» Постановления Правительства РФ от ...№ "О противопожарном режиме");

- светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (котельная) (п.42 «в» Постановления Правительства РФ от ...№ "О противопожарном режиме");

- на дверях эвакуационных выходов не везде установлены запоры обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 35. Постановления Правительства РФ от ...№ «О противопожарном режиме»);

- руководитель организации не имеет удостоверения подтверждающего прохождение обучения мерам пожарной безопасности (п.3 Постановления Правительства РФ от ...№ "О противопожарном режиме");

- отсутствует журнал инструктажа по мерам пожарной безопасности (п.3 Постановления Правительства РФ от ...№ "О противопожарном режиме"); - лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 «Постановление правительства о противопожарном режиме №» от 25.04.2012г.);

- не представлена декларация пожарной безопасности (ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.6 п.5);

При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается:

- загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов; (1 этаж тренажерный зал, вторая эвакуационная лестница, запасной выход из боулинга) п.36 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме».

Лестничная клетка не выделена дверьми с доводчиками и уплотнением в притворах (ст.46 Федерального закона от ... N 184-ФЗ "О техническом регулировании"; ч.4, ст.4 Федерального закона от ... N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.6.18* СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

- двери лестничных клеток не имеют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах (ст. 46, ФЗ-184 «О техническом регулировании»; ч. 4, ст. 4, ФЗ-117 «О внесении изменений в федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.8 СНиП 21-01-97*);

- направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п.55 Постановления Правительства РФ от ...№ "О противопожарном режиме");

- руководитель организации не организовал не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний (п.24 Постановления Правительства РФ от ...№ "О противопожарном режиме"; п.24 Постановления Правительства РФ от ...№ "О противопожарном режиме");

- помещение котельной не соответствует требованиям СНиП П-35-76; ст. 46, ФЗ-184 «О техническом регулировании» (ч. 4, ст. 4, ФЗ-117 «О внесении изменений в федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пп. 17.1; 1 7.3; 1 7.5; 1 7.6 СНиП 11-35-76);

- помещение котельной не обеспечено внутренним противопожарным водопроводом (ст. 46, ФЗ-184 «О техническом регулировании»; ч. 4, ст. 4, ФЗ-1 17 «О внесении изменений в федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пп. 17.1; 17.3; 17.5; 17.6 СНиП П-35-76).

Согласно заключению эксперта ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РСО-Алания № от 23.04.2018г. в помещениях центра культурного отдыха «Центр К» по <адрес>,8 <адрес>, РСО-Алания имеются нарушения требований правил противопожарного режима и норм пожарной безопасности, способные привести к тяжким последствиям (гибели и (или) травмированию людей) в случае возникновения пожара.

Согласно статье 1 Федерального закона от ... № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», данный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу подпункта 1 пункта 2 вышеуказанной статьи положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты

Нормами статей 52, 53, 63, 69, 70 Федерального от ... № 123-ФЗ предусмотрены способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара.

В силу статей 34 и 37 Федерального закона от ... № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане и юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ...№, предусмотрены требования, предъявляемые к объектам организаций торговли.

Из пункта 1 указанных Правил следует, что настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие, в том числе правила содержания зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу пункта 61 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

Согласно п. 12 Концепции о противодействии терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом Российской Федерации, предусмотрено, что противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям: предупреждение (профилактика) терроризма; борьба с терроризмом; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Пунктом 15 указанной Концепции, установлено, что предупреждение (профилактика) терроризма предполагает разработку мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

Несоблюдение вышеуказанных требований противопожарной безопасности влечет существенное снижение уровня антитеррористической защищенности данного объекта и в случае совершения на его территории (в помещении) преступления террористической направленности (террористический акт, захват заложника и др.) может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

Имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности в помещениях центра культурного отдыха «Центр К» по <адрес>,8 <адрес>, РСО-Алания создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, находящихся в помещениях данного здания.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности создающей такую опасность.

Согласно ч. 2 ст. 1065 ГК РФ если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения или иной производственной деятельности, которая продолжает принять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно выводам Заключения эксперта № от 18.05.2018г., составлено на основании Акт проверки ОНД по <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по РСО-Алания от 18.05.2018г., в объеме помещений тренажерного зала, банкетного зала и боулинга отсутствуют нарушения требований правил противопожарного режима и норм пожарной безопасности, способные привести к тяжким последствиям (гибели и (или) травмированию людей) в случае возникновения пожара.

Таким образом, суд с учетом представленных ответчиком документов приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать ответчиков ФИО1 и ФИО2 о запрете эксплуатации объекта и устранении нарушений требований пожарной безопасности устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, следующим способом:

- вести учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале.

- все помещения обеспечить огнетушителями.

- не допускается эксплуатацию электропроводов с видимыми нарушениями изоляции.

- светильники эксплуатировать с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

- не допускать лиц к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

- представить декларацию пожарной безопасности.

При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается:

Лестничную клетку выделить дверьми с доводчиками и уплотнением в притворах.

В удовлетворении иска в части запрета ответчику, а также иным лицам эксплуатацию здания универсального назначения центра культурного отдыха «Центр К», расположенного по адресу <адрес>,8 <адрес>, РСО-Алания до устранения нарушений требований пожарной безопасности (за исключением деятельности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а также содержанию здания и оборудования); в части обязать ответчиков устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, следующим способом:

- везде вывесить планы эвакуации людей при пожаре.

- завести журнал инструктажа по мерам пожарной безопасности.

- двери лестничных клеток оборудовать приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах.

- помещение котельной обеспечить внутренним противопожарным водопроводом, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Цахилов Т.Э.-О.