Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Саркисовой О. В. к администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

установил:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику и просит сохранить самовольно выстроенный жилой дом и признать за ней право собственности на одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер Б общей площадью 78 кв.м, в том числе жилой площадью 38,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, обязать Межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести государственный кадастровый учет объекта капитального строительства - жилой дом согласно технического плана и с основными характеристиками: одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер Б, материал стен литер Б- газосиликатные блоки облицованные кирпичом (год постройки 2014), общей площадью 78 кв.м, в том числе жилой площадью 38,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке.

Свои требования истица обосновала тем, что ей на праве собственности принадлежит земельной участок площадью 640 кв.м, вид разрешенного использования: для объектов жилой застройки, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер №, находящийся по адресу: <адрес>.

В 2014 году ею был выстроен жилой дом литер Б общей площадью 78 кв.м, в том числе жилой площадью 38,1 кв.м, для более комфортного проживания, так как параметры старой постройки не соответствовали нормативам и не было возможности провести даже газ (старая хата снесена).

Специалистом отдела АО южный филиал «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по Гулькевичскому району, была произведена техническая инвентаризация вышеуказанного жилого дома, в результате которой выявлено, что дом выстроен без разрешения.

Согласно технического заключения о соответствии требованиям технических регламентов (СНИП, ГОСТ) и нормативам градостроительного проектирования, выстроенного без разрешения жилого дома по адресу: <адрес>, специалистом- экспертом ООО «СтройинвестДевелопмент», так же установлено, что дом выстроен самовольно, без разрешительной документации, но с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании проведенного анализа технической документации, а так же визуального осмотра, специалистом определено, что выполненные строительные работы соответствуют требованиям строительных норм и правил. Жилой дом лит. Б обеспечивает необходимые условия для проживания и эксплуатации и соответствует требованиям глав СП 55,13330.2011 «Жилые одноквартирные дома», предназначен для постоянного нахождения людей, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, так как конструкции соответствуют требованиям технических регламентов (СП,СНиП,ГОСТ) и обеспечены необходимые санитарно- эпидемиологические условия для проживания и противопожарные нормы. Жилой дом обеспечивает необходимые условия для проживания и эксплуатации, уровень комфортности и соответствует требованиям глав СП 55.13330.2016(Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные»); СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий». Жилой дом выстроен в границах участка и соответствует требованиям: СП 4.131130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты, Требования к объемно-плонировочным и конструктивным решениям», «Нормативам градостроительного проектирования Краснодарского края (с изменениями на 13.03.2017 года)», «Нормативам градостроительного проектирования МО Гулькевичский район».

Самовольно выстроенный жилой дом (литер Б) соответствует параметрам застройки земельного участка нормативам градостроительного проектирования и отклонение от предельных параметров застройки земельного участка возможно, с учетом фактического расположения жилого дома на участке не выходя за границы участка, так как красная линия не утверждена, за красную линию принята граница территориальной зоны планировочного квартала со стороны улицы. Границы земельного участка установлены, отмежеваны, спора с собственниками соседних участков нет.

Согласно утвержденным правилам землепользования и застройки Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района земельный участок, на котором расположен жилой дом литер, находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (1-3 этажа) (Ж1), где в основных видах и параметрах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства предусмотрен вид разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства»: размещение индивидуального жилого дома (дом пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей).

Земельный участок площадью 640 кв.м, вид разрешенного использования: для объектов жилой застройки, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер №, находящийся по адресу: <адрес>, соответствует ПЗЗ Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района зоне Ж1.

Сохранение самовольно выстроенного жилого дома (лит. Б) не нарушает права и законные интересы третьих лиц, а так же не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не воздействует на существующую либо планируемую застройку территории. Всего площадь жилого дома литер Б составила 78 кв.м, в том числе жилой площадью 38,1 кв.м. Разрешение на строительство жилого дома истцом не оформлена, проектная документация не изготовлялась. Выполненное строительство жилого дома литер Б соответствует целевому назначению земельного участка. Жилой дом литер Б является объектом капитального строительства.

Поскольку строительство было произведено, без получения соответствующих разрешений, легализация данного объекта права собственности возможна только лишь в судебном порядке, согласно ст. 222 ГК РФ. Самовольно выстроенный жилой дом литер Б выстроен в 2014 году, до вступления в силу изменений в действующее законодательство РФ.

Жилой дом возведен на земельном участке, принадлежащем истице на праве собственности, имеющим соответствующее разрешенное использование, согласно технического заключения, выстроенный жилой дом соответствует санитарно- эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и не создается угроза их жизни и здоровья.

Право собственности на недвижимое имущество согласно ст. 219 ГК РФ, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, поэтому истице свое право собственности на жилой дом необходимо зарегистрировать, а так же произвести постановку на государственный кадастровый учет вышеуказанного объекта недвижимости в межмуниципальном отделе по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Администрацией МО Гулькевичский район в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома было отказано, но отказ связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение самовольно выстроенного жилого дома, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью.

Соответствие надежности конструкций жилого дома, и о том, что самовольно выстроенный жилой дом, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, подтверждается техническим заключением выполненным специалистом- экспертом ООО «СтройинвестДевелопмент». Жилой дом литер Б возможно признать пригодным для проживания в соответствии с нормами действующего законодательства. Строительство жилого дома выполнено в габаритах существующей застройки, выполнена в границах земельного участка и не нарушает интересы третьих лиц.

В судебном заседании истица Саркисова О.В. поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным выше основаниям, просила сохранить самовольно выстроенный жилой дом и признать за ней право собственности на одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер Б общей площадью 78 кв.м, в том числе жилой площадью 38,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, обязать Межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю провести государственный кадастровый учет объекта капитального строительства - жилой дом согласно технического плана и с основными характеристиками: одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер Б, материал стен литер Б- газосиликатные блоки облицованные кирпичом (год постройки 2014), общей площадью 78 кв.м, в том числе жилой площадью 38,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке.

Представители ответчика, третьего лица, надлежаще извещенные о месте и времени разбирательства, в суд не явились, представитель ответчика, третьего лица в своих заявлениях дело просили рассматривать в их отсутствие, представитель третьего лица в отзыве на иск просил отказать в удовлетворении требования об обязании осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости, поскольку обязания государственных органов в судебном порядке произвести те или иные действия предусмотрено главой 24 АПК РФ и главой 22 КАС РФ, возможно только в случае обжалования действий государственного органа в порядке устранения допущенного нарушения права. Если действия Управления Росреестра по Краснодарскому краю в иске не обжалуются, то и обязание Управления произвести определенные действия не предусмотрено законодательством. Управление Росреестра по Краснодарскому краю является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, не является субъектом материально-правовых отношений, не претендует на спорный объект недвижимости, действия (бездействия) Управления не обжалуются в рамках данного искового заявления.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица, их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Суд, выслушав истицу, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истицы обоснованы, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда возможно сохранение жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи жилого дома от 15 июня 1982 года Саркисовой О. В. по праву собственности принадлежит земельный участок площадью 627 кв.м (данные кадастрового паспорта) с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок поставлен на кадастровый учет.

На указанном земельном участке истицей возведен жилой дом без разрешения общей площадью 78,0кв.м, в том числе жилой 38,1кв.м, подсобная (вспомогательная) площадь 39,9 кв.м.

Согласно техническому заключению ООО «СТРОЙИНВЕСТ ДЕВЕЛОПМЕНТ»№ на соответствие требованиям технических регламентов (СП, СНИП, ГОСТ) и нормативам градостроительного проектирования, самовольно выстроенного жилого дома по адресу: <адрес>, выстроенный без разрешения жилой дом (лит.Б) соответствует требованиям технических регламентов (СП, СНиП, ГОСТ) и нормативам градостроительного проектирования, предназначен для постоянного нахождения людей, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (гл.3, ст.29 п.4 ЖК РФ) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не воздействует на существующую либо планируемую застройку территории (в соответствии со ст. 40 ГрК РФ). На основании вышеизложенного, жилой дом (лит. Б), расположенный по адресу: Российская <адрес>, можно признать пригодным для постоянного проживания в соответствии с действующим законодательством на территории РФ и Краснодарского края со следующими технико-экономическими показателями: общая площадь - 78,0 кв.м, в том числе: жилая площадь-38,1 кв.м; подсобная (вспомогательная) площадь - 39,9 кв.м.

Учитывая, что согласно техническому заключению строительство жилого дома соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; отказ администрации в выдаче разрешения на перепланировку связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение жилого помещения в перепланированном состоянии, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью, суд считает возможным сохранить самовольно возведенный жилой дом по адресу: <адрес>, признав за истицей право собственности на него.

Из части 1 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в законную силу с 01.01.2017 года следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Во исполнение указанной нормы права полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01 января 2017 года осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

В соответствии с Законом о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной Регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22, судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Обязание государственных органов в судебном порядке произвести те таи иные действия предусмотрено главой 24 АПК РФ и главой 22 КАС РФ, возможно только в случае обжалования действий государственного органа в порядке устранения допущенного нарушения права.

Управление Росреестра по Краснодарскому краю является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, не является субъектом материально-правовых отношений, не претендует на спорный объект недвижимости, действия (бездействия) Управления не обжалуются в рамках данного искового заявления.

Поскольку действия Управления Росреестра по Краснодарскому краю в иске не обжалуются, в удовлетворении требования истцов об обязании совершить определенные действия следует отказать.

В то же время в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Саркисовой О. В. к администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, - удовлетворить.

Сохранить самовольно выстроенный одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер Б общей площадью 78 кв.м, в том числе жилой площадью 38,1 кв.м, подсобная (вспомогательная) площадь - 39,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, признав за Саркисовой О. В. право собственности на него.

Настоящее решение суда является основанием для государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости - жилой дом, согласно технического плана и с основными характеристиками: одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер Б, материал стен литер Б- газосиликатные блоки облицованные кирпичом (год постройки ДД.ММ.ГГГГ), общей площадью 78 кв.м, в том числе жилой площадью 38,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Гулькевичского

районного суда Т.Н. Кравченко