Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующей судьи Марченко М.В., при секретаре Одинцовой Н.М., с участием помощника прокурора Советского района Кировской области Микрюковой М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района Кировской области в интересах Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Кировской области к ИП Туеву Денису Александровичу о взыскании вреда, причиненного незаконной рубкой лесных насаждений,

у с т а н о в и л :

Прокурор Советского района Кировской области в интересах Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Кировской области обратился в суд с заявлением к Туеву Д.А. о взыскании вреда, причиненного незаконной рубкой лесных насаждений.

В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем СО МО МВД России «Советский» Поломских И.А. возбуждено уголовное дело № по п. «г» ч.2 ст. 260 УК РФ. Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неустановленное лицо совершило незаконную рубку 44 растущих деревьев породы береза общим объемом 14,01 куб.м. в лесном участке в квартале 81 выделе 26, Советского сельского участкового лесничества Суводского лесничества. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом лесного хозяйства <адрес> и ИП Туевым Д.А. заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, №, согласно которому в аренду был передан участок лесного фонда площадью 2005 га, местоположение участка: <адрес>, Суводское лесничество, Советское сельское участковое лесничество, кварталы 81-84, 85, 86, 87, 88, Пижанское участковое лесничество квартал 99, 107-116, 125, 129-135. Срок действия договора 15 лет с даты государственной регистрации. В соответствии с п. «н» ч.11 договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязан обеспечивать борьбу с незаконными рубками в пределах арендуемой территории лесного участка. При осмотре лесосек было установлено, что рубка произведена не в соответствии с лесной декларацией, то есть произведена незаконно. В ходе расследования уголовного дела установлено, что в 81 квартале выдел 26 Советского сельского участкового лесничества Суводского лесничества незаконно заготовлена древесина: береза 14,01 куб.м. на 146658 руб. Предварительное следствие по данному уголовному делу приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности. Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Аналогичная позиция закреплена в пункте 2 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.11.2017 г. № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде». Таким образом, бездействием ИП Туев Д.А. лесному фонду, то есть имуществу, находящемуся в силу ст. 8 ЛК РФ в федеральной собственности, причинен вред, который в соответствии со ст. 1064 ГК РФ, ст. 100 ЛК РФ подлежит обязательному возмещению. На основании ст. 5 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе. Следовательно, вопросы взыскания ущерба, причиненного лесным насаждениям, вследствие нарушения лесного законодательства относятся не к экономическим, а к экологическим правоотношениям, которые в соответствии с п.1 ст.22 и ст.24 ГПК РФ относятся к подсудности суда общей юрисдикции. Согласно статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов. В связи с этим причиненный в результате незаконной рубки ущерб подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования Советский муниципальный район. Прокурор Советского района на основании ст.45 ГПК РФ обращается с исковым заявлением в интересах Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Кировской области. В связи с изложенным, на основании ст.ст.1064 ГК РФ, ст.77 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 100 Лесного кодекса РФ, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, просит суд взыскать с ИП Туева Дениса Александровича вред, причиненный незаконной рубкой лесных насаждений, в размере 146658 рублей в пользу муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области.

В судебном заседании помощник прокурора Микрюкова М.Л. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Министерства лесного хозяйства Кировской области по доверенности Хлыбов С.М. в судебном заседании заявленные требования прокурора не поддерживает, представил отзыв, в котором указал, что иск прокурора не подлежит удовлетворению, так как в данном случае не доказана противоправность поведения ИП Туева Д.А. и наличие его вины в причинении лесам вреда, как необходимый элемент деликтной ответственности. Незаконная рубка лесных насаждений была совершена не в результате хозяйственной деятельности предпринимателя, а сторонними лицами, не имеющими отношение к его деятельности. Прямая причинно-следственная связь между бездействием арендатора по неосуществлению «борьбы с незаконными рубками» в выделе № квартала № Советского сельского участкового лесничества в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произошедшей незаконной рубкой не установлена. Деятельность по заготовке древесины не является источником повышенной опасности. Соответственно в данном случае законодательством не предусмотрено возмещение вреда при отсутствии вины причинителя вреда. Согласно ст. 100 ЛК РФ, ст.77 ФЗ «Об охране окружающей среды», ИП Туев Д.А. не является лицом, причинившим вред. В его действии (бездействии) не содержится нарушений лесного законодательства.

Ответчик ИП Туев Д.А. исковые требования не признал, суду пояснил, что данный ущерб лесным насаждениям причинён не в результате хозяйственной деятельности арендатора, на что указал представитель Министерства лесного хозяйства Хлыбов С.М., который с позицией прокуратуры не согласен и не поддержал требования прокурора. Незаконная рубка лесных насаждений была совершена не в результате хозяйственной деятельности, незаконная рубка совершена сторонними лицами, не имеющими к хозяйственной деятельности арендатора никакого отношения. В иске говорится о форме вины арендатора в виде бездействия, то есть несовершение тех действий, которые арендатору предписаны, в данном случае прокуратура ссылается на п.п. «Н» ст. 11, где говорится о том, что арендатор обязан обеспечивать борьбу с незаконными рубками в пределах арендуемой территории лесного участка, при этом истцы не могут назвать, какие конкретно действия должен совершить арендатор, которые могли бы способствовать предотвращению совершения данного преступления, данные действия не регламентируются подзаконными актами. Исходя из компетенции, предоставленной договором аренды и гражданским законодательством арендатору, речь может идти только о патрулировании участка, что не предусмотрено договором аренды лесного участка, это добровольные действия со стороны самого арендатора. Из представленных в суд материалов, а именно график патрулирования за 2018 год, маршруты патрулирования, журнал патрулирования свидетельствует о том, что меры арендатором предпринимались по предотвращению лесных правонарушений. Патрулирование осуществлялось, и сам факт незаконной рубки был выявлен работником ИП Туев Д.А. в ходе патрулирования, что также говорит о том, что ответчиком предпринимались меры к выявлению нарушений. В данном случае отсутствует причинно-следственная связь между действиями арендатора и причинённым ущербом лесным насаждениям. В данном случае по договору аренды лесного участка, участок предоставлен арендатору в целях заготовки древесины как вид хозяйственной деятельности. Заготовка древесины не является источником повышенной опасности, в соответствии с чем в данном случае законодательством возмещение вреда при отсутствии вины причинителя не предусмотрено. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьями 42 и 58 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст. 3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Нормами ч.3 ст. 16 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) определено, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с нормами ст. 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, осуществляются лицами, которые используют леса и (или) на которых Лесным кодексом РФ возложена обязанность по выполнению таких работ.

Согласно п. 18 Приказа Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (далее - Правила) отвод и таксация лесосек обеспечиваются: гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В силу положений п. 8 ст.29 ЛК РФ и п.3 Правил, заготовка древесины осуществляется гражданами и юридическими лицами на основании договоров аренды лесных участках.

Статья 71 Лесного кодекса РФ позволяет предоставлять юридическим лицам в аренду лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. При этом к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Частью 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом лесного хозяйства <адрес> и ИП Туевым Д.А. заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, №, согласно которому в аренду был передан участок лесного фонда площадью 2005 га, местоположение участка: <адрес>, Суводское лесничество, Советское сельское участковое лесничество, кварталы 81-84, 85, 86, 87, 88, Пижанское участковое лесничество квартал 99, 107-116, 125, 129-135. Срок действия договора 15 лет с даты государственной регистрации.

В соответствии с ч.11 договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Договором, в том числе обеспечивать борьбу с незаконными рубками в пределах арендуемой территории лесного участка (п. «н» ч.11 Договора).

Согласно п.12 Договора, арендатор не вправе препятствовать доступу граждан на арендованный лесной участок, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на нем пищевых и недревесных отходов, за исключением случаев, предусмотренных ст.11 ЛК РФ. Арендованный лесной участок может быть огорожен только в случаях, предусмотренных ЛК РФ.

На основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Туев Д.А. принял на работу КВА по специальности «Инженер лесопользования». Согласно п.2.3 должностной инструкции, инженер лесопользования организует выполнение работ по лесозаготовительной деятельности на производственном участке, осуществляет контроль за соблюдением правил лесопользования при проведении лесозаготовительных работ.

Согласно п.2.7 вышеуказанной должностной инструкции, инженер лесопользования обеспечивает на территории лесохозяйственного участка своевременное выявление (обнаружение) нарушений лесного законодательства, незамедлительное сообщение о выявленных фактах в органы, уполномоченные осуществлять государственный лесной контроль и надзор, и в правоохранительные органы, и оформление необходимых материалов по лесонарушениям.

Приказом ИП Туев Д.А. № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден график и маршруты патрулирования на участке лесного фонда по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ

Судом исследованы график патрулирования, маршрут патрулирования, карты-схемы арендного участка ИП Туев Д.А., журнал патрулирования лесного фонда по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ за 2018 год.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неустановленное лицо совершило незаконную рубку 44 растущих деревьев породы береза общим объемом 14,01 куб.м. в лесном участке в квартале 81 выделе 26, Советского сельского участкового лесничества Суводского лесничества.

ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем СО МО МВД России «Советский» Поломских И.А. возбуждено уголовное дело № по п. «г» ч.2 ст. 260 УК РФ.

При осмотре лесосек и в ходе расследования уголовного дела установлено, что рубка произведена не в соответствии с лесной декларацией, в 81 квартале выдел 26 Советского сельского участкового лесничества Суводского лесничества незаконно заготовлена древесина: береза 14,01 куб.м. на 146658 руб.

Согласно справке о размере ущерба, причиненного лесным насаждениям вследствие незаконной рубки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из Методики исчисления размера вреда, причиненного лесам, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 г. №273, размер ущерба составил 146658 рублей.

Как следует из протокола допроса представителя потерпевшего Хлыбова С.М. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ему позвонил КВА и сообщил, что обнаружил незаконную рубку растущих деревьев породы береза в лесном участке на землях лесного фонда в квартале 81 выделе 26 Советского участкового лесничества Суводского лесничества.

Постановлением ст.следователя Поломских И.А. от ДД.ММ.ГГГГ предварительное следствие по уголовному делу № приостановлено на основании п.1 ч.1 ст.208 УК РФ в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности.

Свидетель КВА в судебном заседании показал, что работает у ИП Туев Д.А., в обязанности входит охрана леса от пожара, воровства, исполнение лесохозяйственных работ, отвод лесосек, ведение документации, отчеты. Для работы имеется автомобиль, выполняют патрулирование. Пожарное патрулирование выполняется согласно плану пожаротушения, который сдаётся каждый год в Лесной отдел Министерства лесного хозяйства. Арендные леса занимают площадь небольшую, но раскиданы по южной части района. Почти в каждый участок имеется дорога, участки леса граничат с колхозными полями, которые обрабатывают. Самовольный поруб возле деревни Кочни был выявлен при осмотре, ехали с Глушковым, увидели самовольный поруб, сообщили в Лесной отдел, приехали лесничий и полиция. Были нарублены дрова, распилены на тюльки, объем был небольшой, можно было увезти за один вечер, имелись следы техники. Совместное патрулирование осуществляется с лесничими, с работниками Лесного отдела, обычно с ними бывает попутно, когда они принимают, проверяют работы, которые сделаны, все работы принимаются по актам.

Согласно ч.1 ст.77 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, причинившие вред окружающей среде, обязаны возместить его в полном объеме.

Верховный Суд РФ п. 16 Постановление Пленума от 18.10.2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснил, что незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например, рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

В статье 100 ЛК РФ установлено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации. Общие правила возмещения вреда установлены в параграфе 1 гл. 59 ГК РФ.

Прокурор Советского района Кировской области Бузмаков С.А. в обоснование исковых требований указал, что бездействием ИП Туев Д.А. лесному фонду, то есть имуществу, находящемуся в силу ст. 8 ЛК РФ в федеральной собственности, причинен вред, который в соответствии со ст. 1064 ГК РФ, ст. 100 ЛК РФ подлежит обязательному возмещению.

Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности, ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (ст.ст. 1, 77 Федерального Закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ (ред. от 27.12.2019 г. «Об охране окружающей среды»).

По смыслу ст. 1064 ГК РФ, ст. 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. Лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (п. 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды, ст. 1064 ГК РФ).

В силу ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 100 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", с учетом разъяснений п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" причиненный незаконной рубкой насаждений вред подлежит возмещению в полном объеме.

Незаконной является рубка насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов) либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Судом установлено, что ИП Туев Д.А. является арендатором лесного участка, на котором была обнаружена незаконная рубка деревьев, на основании договора аренды и законодательства исполняет обязательства надлежащим образом. Правоохранительными органами лицо, совершившее незаконный поруб и тем самым причинившее ущерб, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ ответчиком Туевым Д.А. представлены доказательства, опровергающие его вину в причинении вреда при совершении незаконной рубки лесных насаждений, выразившееся в форме бездействия.

Истец, обратившийся в суд с требованием о возмещении вреда, причиненного незаконной рубкой лесных насаждений, не представил доказательств, подтверждающих причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В ходе рассмотрения данного дела судом причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом также не была установлена.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что деятельность по заготовке древесины не является источником повышенной опасности, следовательно, в рассматриваемом случае законодательством не предусмотрено возмещение вреда при отсутствии вины причинителя вреда.

Проанализировав изложенное, изучив представленные суду доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства данного дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Советского района Кировской области в интересах Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Кировской области к ИП Туеву Денису Александровичу о взыскании вреда, причиненного незаконной рубкой лесных насаждений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований прокурора Советского района Кировской области в интересах Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Кировской области к ИП к Туеву Денису Александровичу о взыскании вреда, причиненного незаконной рубкой лесных насаждений, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Срок обжалования исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.В. Марченко