Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца Михоян Г.А. – адвоката АК г.Буденновска Красненькина А.В., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ., представителя ответчика администрации г.Буденновска – Пугачевой О.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михоян Г.А. к администрации города Буденновска о сохранении в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истица Михоян Г.А. обратилась в Буденновский городской суд с исковым заявлением, в котором указала, что на основании свидетельств с государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, она является собственником жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу <адрес>. В дальнейшем принадлежащий ей жилой дом был разделен на две отдельных части (помещения) с оформлением соответствующей технической и правоустанавливающей документации и получением свидетельств о государственной регистрации права.

ДД.ММ.ГГГГ ею было получено свидетельство о государственной регистрации права № о регистрации права собственности на помещение (жилое) площадью <данные изъяты> кв.м. расположенное по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ею получено свидетельство о государственной регистрации права № о регистрации права собственности на помещение (жилое) площадью <данные изъяты> кв.м. расположенное по адресу <адрес>.

В дальнейшем, жилое помещении площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу <адрес>, было перепланировано и переустроено в магазин, а именно, было осуществлено: <данные изъяты> В результате перепланировки и переустройства площадь помещения магазина составляет - <данные изъяты> кв.м., основной площадью - <данные изъяты> кв.м.

Согласно заключению проектного отдела ООО «Техпроект», техническое состояние «перевод части жилого дома» в нежилое (магазин) по. <адрес> соответствует требованиям существующих строительных, санитарно-гигиенических, противопожврных норм и правил, действующих на территории РФ и действующих технологических регламентов. Основные несущие конструкции находятся в хорошем состоянии. Обследуемый объект соответствует действующим строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам. Перевод части жилого дома в нежилое (магазин) по <адрес> возможен. Дальнейшая эксплуатация после перевода в магазин возможна. Эксплуатация после перевода части жилого дома в нежилое (магазин) не нарушит права и интересы граждан и не повлечет за собой угрозу жизни и здоровью граждан.

Она обратилась в администрацию г. Буденновска с заявлением о выдаче разрешения на перепланировку и переустройство части жилого помещения в магазин, а также, перевести указанное жилое помещение в категорию нежилого.

В выдаче разрешения было отказано, поскольку перепланировка и переустройство уже фактически выполнено, в связи с этим администрация г. Буденновска не может выдать разрешение на уже выполненную перепланировку, а также перевести указанное жилое помещение в не жилое, и рекомендовало с данным вопросом обратиться в суд.

Согласно норме п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с требованиями п. 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Согласно п. 1 указанной статьи разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ по окончанию строительства выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, которое представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом

того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательством того, что она (Михоян Г.А.) предпринимала меры к получению необходимых документов на спорное жилое помещение, являются техническая и иная документация, приложенная к иску, а также отказ межведомственной комиссии по архитектурно-строительным вопросам администрации г. Буденновска в выдаче разрешения на перепланировку, переустройство и перевод в нежилое помещение.

Доказательством того, что перепланировка и переустройство жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес> в нежилое помещение - магазин общей площадью 30,3 кв.м., основной площадью <данные изъяты> кв.м., не несет угрозы для жизни и здоровья людей, и не нарушает права третьих лиц, является заключение проектного отдела ООО «Техпроект».

Ч. 4 ст. 29 ЖК РФ определено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно ст. 22 ЖК РФ перевести в нежилое можно любое помещение, отвечающее следующим требованиям:

1. Доступ к переводимому помещению возможен без использования
помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, то есть имеется
возможность оборудовать отдельный от жильцов вход.

2. Переводимое помещение не является частью жилого помещения и не
используется собственником данного помещения или иным гражданином в
качестве места постоянного проживания. Доказательством использования
жилого помещения в качестве места постоянного проживания, в первую
очередь, является акт регистрации гражданина в данном жилом помещении
как по месту жительства в соответствии с Правилами регистрации и снятия
граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

3. Помещение не должно быть частью коммунальной квартиры.

4. Право собственности на переводимое помещение не обременено правами
других лиц. Согласно Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним» (с изм. от 5 марта, 12 апреля 2001 г., 11 апреля 2002 г., 9 июня 2003 г.,
11 мая, 29 июня, 22 августа, 2 ноября, 29, 30 декабря 2004 г., 5, 31 декабря 2005 г., 17 апреля, 3, 30 июня, 18 июля, 4, 18 декабря 2006 г.) обременение (ограничение) — наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, ареста имущества и других). Наличие обременении прав на недвижимое имущество отражается в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с Правилами ведения Единого реестра, утв. Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г.

Таким образом, суд считает, что перевод жилого помещения кадастровый номер №, по адресу <адрес>, в категорию нежилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., основной площадью <данные изъяты> кв.м., возможен.

В связи с чем, просит сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии подвергшееся реконструкции (перепланировке и переустройству) жилое помещение кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, в
нежилое помещение (магазин) общей площадью <данные изъяты> кв.м.,
основной площадью <данные изъяты> кв.м.

Обязать администрацию г. Буденновска перевести жилое
помещение кадастровый номер №, по адресу
<адрес>, в
категорию нежилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м.,
основной площадью <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании истец Михоян Г.А. не участвовала, ее интересы представлял Красненькин А.В.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

Представитель истца Красненькин А.В., действующий на основании ордера, заявленные требования истца поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации города Буденновска- Пугачева О.В., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из представленных материалов следует, что Михоян Г.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, назначение: земли населенных пунктов- под индивидуальное жилищное строительство, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, № (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) и жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно кадастровому паспорту здания от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №.

Из технического паспорта жилого дома, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В дальнейшем Михоян Г.А. был разделен вышеуказанный жилой дом на две отдельные части (помещения) с оформлением соответствующей технической и правоустанавливающей документации.

Из свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Михоян Г.А. принадлежит на праве собственности жилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м., номера на поэтажном плане 2, 3., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Из свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Михоян Г.А. принадлежит на праве собственности жилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м., номера на поэтажном плане 1,4,5,6,7, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

В результате выполнения кадастровых работ в отношения объекта капитального строительства (жилой дом), находящегося по адресу: <адрес> были подготовлены технические планы помещений, из которых следует, что согласно техническому паспорту составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ инв.№ здание (жилой дом) Литер А, делится на две части, где помещение №- жилая комната и помещение №- жилая комната, кадастровый номер в реестре ОКС №, общая площадь составляет 30,6 кв.м. Помещение № –жилая комната, помещение №- прихожая, помещение №-кухня, помещение №- ванная, помещение№-корридор, кадастровый номер ОКС №. общая площадь <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, истцом самовольно было перепланировано и перестроено в магазин. В результате переустройства и переоборудования были выполнены следующие работы: <данные изъяты>

В результате перепланировки и переустройства площадь помещения магазина составила - <данные изъяты> кв.м., основная площадь - <данные изъяты> кв.м.

Данное обстоятельство подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого при обследовании жилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес> было выявлено самовольное переустройство и перепланировка в нежилое помещение- магазин общей площадью <данные изъяты> кв.м., основной площадью <данные изъяты> кв.м.

Из технического паспорта жилого дома составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что помещение самовольно переустроено и переоборудовано и имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. Инвентаризационная стоимость объекта в ценах на ДД.ММ.ГГГГ г. составила <данные изъяты> руб.

Согласно кадастровому паспорту помещения от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение (номера помещений на поэтажном плане: 2,3), расположенное по адресу: <адрес> общей площадь <данные изъяты> кв.м. имеет кадастровый №. Жилое помещение (номер помещения на поэтажном плане: 1,4,5,6,7) общей площадью <данные изъяты> кв.м. имеет кадастровый №.

Согласно свидетельству 01-П №21.2 от 19.11.2012 года «О допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» ООО «Техпроект» имеет право на проведение работ по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений.

Заключение к техническому обследованию по объекту выдано на основании действующих строительных норм и правил: «Классификация предприятий торговли» Москва 2010 г.; «Розничная торговля. Классификация предприятий «Москва 2010 г.»;Строительная экспертиза. Правила обследования зданий и сооружений»; СП 13-102-2003 от 21 августа 2003 г. №153 Госстрой РФ; СНиП 11-3-79** «Строительная теплотехника»; ГОСТ 27751-88 (СТ СЭВ 384-87) «Надежность строительных конструкций и оснований»; СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания».

Согласно выводам ООО «Техпоект» техническое состояние «Перевод части жилого дома в нежилое (магазин) по <адрес>» соответствует требованиям существующих строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, действующих на территории РФ и действующих технологических регламентов. Основные несущие конструкции находятся в хорошем состоянии. Обследуемый объект соответствует действующим строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам. Перевод части жилого дома в нежилое (магазин) по <адрес> возможен. Дальнейшая эксплуатация после перевода а магазин возможна. Эксплуатация после перевода жилого дома в нежилое (магазин) не нарушит права и интересы граждан и не повлечет за собой угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно сообщения администрации г.Буденновска № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения в магазин, расположенный по адресу: <адрес>, так как администрация не в праве выдавать разрешение на уже выполненную перепланировку жилого помещения.

Таким образом, выполненные истцом перепланировка и переустройство без согласования в установленном порядке проводимых работ с органом местного самоуправления, является самовольной, то есть без получения необходимых разрешений.

Часть 4 ст. 29 ЖК РФ устанавливает, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Доказательством того, что самовольные переустройство и перепланировка здания не несет угрозы для жизни и здоровья людей, и не нарушает права третьих лиц, является заключение проектного отдела ООО «Техпроект».

Истцом заявлены требования об обязании администрации перевести жилое помещение в категорию нежилого, рассматривая которые суд пришел к следующему.

Михоян Г.А. обращалась в администрацию г.Буденновска с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое помещение, однако, получила уведомление об отказе в переводе помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с непредставлением определенных ч.2 ст. 23 ЖК РФ документов.

В соответствии со ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности (ч. 1).

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц (ч. 2).

Данная норма направлена на использование собственником переводимого помещения отдельного от жилого подъезда входа/выхода.

Согласно части 1 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений.

Как следует, из представленных материалов, часть помещения жилого дома до перепланировки состояла из жилой комнаты поз.1, площадью -15,4 кв.м., жилой комнаты поз.2, площадью -15,2 кв.м. После проведенной перепланировки и реконструкции в состав этого помещения стали входить: торговый зал поз.1, площадью -15,4 кв.м., примерочная поз.2, площадью -13,1 кв.м., сан.узел поз.3, площадью -1,8 кв.м. Установлен дверной блок в наружной стене помещения торгового зала, обеспечивающий отдельный от жилого помещения вход/выход в магазин.

При обследовании ООО «Техпроект» были выявлены замечания, которые истцом были устранены, а именно выполнено тротуарное покрытие с учетом обеспечения доступного передвижения маломобильных групп населения, выполнена установка бордюрного камня, на прилегающей территории к нежилому помещению (магазину) установлена малая урна.

Согласно сообщению главы администрации г.Буденновска № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, №, в соответствии с градостроительными регламентами, утвержденными решением Думы города Буденновска от ДД.ММ.ГГГГ№ (с изм. От ДД.ММ.ГГГГ) в составе Правил землепользования и застройки города Буденновска, отнесен к территориальной зане ОД1 –Зона общегородского центра.

В перечне видов разрешенного использовании земельных участков в территориальной зоне ОД1 «магазин» (4,4) входят в перечень основных видов разрешенного использования.

Таким образом, в судебном заседании не установлено каких-либо оснований, препятствующих сохранению части помещения в перепланированном и переустроенном состоянии и переводе его в категорию нежилого помещения.

Поскольку часть жилого помещения, подвергшееся перепланировке и переустройству, фактически являются изолированным помещением, в который имеется отдельный вход и доступ в который изнутри остальной части жилого дома, имеющей отдельный вход, не возможен, а также исходя из того, что указанная часть помещения используются под магазин и не используются для проживания, не нарушит права и интересы граждан и не повлечет за собой угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии подвергшееся реконструкции (перепланировке и переустройству) жилое помещение, кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>, в
нежилое помещение (магазин) общей площадью <данные изъяты> кв.м.,
основной площадью <данные изъяты> кв.м.

Обязать администрацию г. Буденновска перевести жилое
помещение, кадастровый номер №, по адресу
<адрес>, в
категорию нежилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м.,
основной площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение является основанием для регистрации права в соответствующих регистрирующих органах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца.

Отпечатано в совещательной комнате.

<данные изъяты>

Судья: Полтарацкий Ю.М.