ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2-1/20 от 22.07.2020 Новохоперского районного суда (Воронежская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2020 года г. Новохоперск

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе :

председательствующего судьи Житиневой Е.В.

при секретаре Богдашиной Н.С.

с участием : представителя истца Егуновой Т.Н.,

действующей по доверенности от 20.07.2020 г.,

представителя истца Болдырева И.А.,

действующего по доверенности от 23.09.2019 г.,

представителя ответчика Трубицина М.Н.,

действующего по доверенности от 19.08.2019 г,

представителя ответчика Пащенко С.Н.,

действующей по доверенности от 20.05.2017 г.

представителя ответчика Ряховского С.В.,

действующего по доверенности от 21.07.2020 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления ветеринарии Воронежской области к Пащенко Виталию Александровичу об обязании выполнить мероприятия по ликвидации очага особо опасного заболевания и недопущении его распространения,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику мотивируя тем, что во исполнение Плана диагностических, ветеринарно - профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности по Новохоперскому району Воронежской области, утвержденному руководителем БУВО «Новохоперская районная станция по борьбе с болезнями животных» по согласованию с руководителем управления ветеринарии Воронежской области, при отборе проб результат серологического исследования по экспертизе от 28.05.2019 № 1162, проведенной БУВО «Воронежская облветлаборатория» на территории индивидуального подворья, расположенного по адресу: <адрес> Новохоперского муниципального района Воронежской области, принадлежащего Пащенко В.А., установлен диагноз бруцеллеза крупного рогатого скота.

Согласно акту отбора проб крови крупного рогатого скота БУВО «Новохоперская районная станция по борьбе с болезнями животных » от 09.07.2019, в личном подворье Пащенко В.А. по состоянию на 09.07.2019 г. имеется 122 головы крупного рогатого скота. По результатам серологических исследований по экспертизам № 1173 от 29.05.2019 при исследовании 1 пробы сыворотки крови от КРС - результат положительный на бруцеллез; № 1308 от 10.06.2019 при исследовании 122 проб сыворотки крови от КРС - результат 1 проба положительно, 2 пробы - сомнительно на бруцеллез; № 1573 от 16.07.2019 при исследовании 122 проб сыворотки крови от КРС - результат 4 пробы сомнительных на бруцеллез

19 июля 2019г. на заседании чрезвычайной противоэпизоотической комиссии Воронежской области с участием представителя ответчика Пащенко С.Н., ответчику рекомендовано провести оздоровление индивидуального подворья путем полной ликвидации неблагополучного поголовья, обеспечению ликвидации положительно реагирующего скота и давших сомнительную реакцию на бруцеллез в срок до 30.07.2019г.

Бруцеллез содержится в Перечне заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденном Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 476 от 19.12.2011.

На основании представления заместителя руководителя управления ветеринарии Воронежской области от 28.05.2019 указом губернатора Воронежской области от 28.05.2019 г. № 237-у «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по заболеванию бруцеллезом крупного рогатого скота на отдельной территории Новохоперского муниципального района Воронежской области» (далее - Указ) с 28.05.2019 по 16.12.2019 включительно на территории индивидуального подворья ответчика по вышеназванному адресу установлены ограничительные мероприятия (карантин) по заболеванию бруцеллезом крупного рогатого скота. Пунктом 3 Указа на управление ветеринарии Воронежской области (далее - Управление) возложена обязанность по организации проведения противоэпизоотических мероприятий по оздоровлению неблагополучного хозяйства от бруцеллеза крупного и мелкого рогатого скота. Во исполнение Указа Управлением разработан и утвержден 28.05.2019 План мероприятий по оздоровлению от бруцеллеза крупного рогатого скота на территории на территории индивидуального подворья ответчика (далее - План).Ответчик препятствует осуществлению мероприятий по оздоровлению от бруцеллеза крупного рогатого скота, создает угрозу дальнейшего распространения указанного заболевания на территории Новохоперского муниципального района, а также Воронежской области.

Истец просит: обязать ответчика, обеспечить беспрепятственный доступ комиссии для проведения мероприятий по оздоровлению от бруцеллеза крупного рогатого скота, находящегося в его подворьях, посредством убоя крупного рогатого скота и обязать ответчика исполнить мероприятия, предусмотренные пунктами 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.9, 1.10, 1.11, 1.12, 1.13, 1.14, 1.15, 1.16, 1.17, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.6, 2.7 Плана. Поскольку бруцеллез относится к группе высококонтагиозных заболеваний, быстро распространяется и сопровождается стопроцентной гибелью зараженных животных, то в силу ст. 212 ГПК РФ истец просит обратить к немедленному исполнению решение суда об обязании ответчика обеспечить беспрепятственный доступ комиссии для проведения мероприятий по оздоровлению от бруцеллеза крупного рогатого скота, находящегося в его подворье, посредством убоя

В судебном заседании представители истца подтвердили обстоятельства, изложенные в иске и просили исковое заявление удовлетворить, уточнив, что просят не обязывать ответчика исполнять п. 2.6 и п. 2.7 Плана мероприятий.

Ответчик в суд не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представители ответчика иск не признали, просили отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в возражениях, согласно которых требования истца о необходимости ликвидации всего поголовья КРС не основаны на нормах права, не мотивированы, противоречат действующим правилам в области санитарной и эпидемиологической безопасности.

Ни санитарные правила 3.1.085-96, ни ветеринарные правила 13.3.1302-96, ни иной другой нормативный документ не содержит предписаний к ликвидации всего поголовья животных при наличии в нем нескольких зараженных голов КРС. План мероприятий по оздоровлению от бруцеллеза крупного рогатого скота на территории его индивидуального подворья, на который ссылается истец, также не содержит данного требования. Мероприятия, предусмотренные планом, за исключением п. 1.11, ответчиком исполняются.

Серологические исследования проводились Новохоперской райСББЖ и Воронежской областной ветеринарной лабораторией с нарушением действующего законодательства. 20.05.2019г. был произведен отбор проб, 28.05.2019г. получены результаты серологического исследования по экспертизе № 1162. Однако, установленные нормативы предполагают, что неконсервируемая сыворотка пригодна для исследования в течении 6 суток со дня взятия крови при условии хранения их при температуре 4-8 градусов Цельсия. Не был соблюден срок исследования, не известно какой температурный режим был обеспечен сыворотке и каким воздействиям она подвергалась в Новохоперской ветлаборатории, так как там данная сыворотка также подвергалась обработке. Впоследствии у данных животных исследования показали другие результаты, в том числе и отрицательные. Исследования проводились той же лабораторией - Воронежской областной ветеринарной лабораторией. Животные не лечились и сами выздороветь не могли, следовательно, первоначальные исследования недостоверны.

Повторное взятие крови было назначено на 05 июня 2019 г. на бруцеллез у всего поголовья 122 головы. Отбор проб проводился в 4 экземплярах: 1- для БУВО «Воронежская областная ветеринарная лаборатория», 2- для Федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский государственный Центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов» (далее- ФГБУ «ВГНКИ»), 3- для Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория"(далее- ФГБУ «ЦНМВЛ»), 4 - контрольная, которая хранилась в БУ ВО « Новохоперская РАЙСББЖ». Поскольку в полученных результатах исследования БУВО «Воронежская областная ветеринарная » от 10.06.2019г. было указано, что в его поголовье имеется 1 положительная и 2 сомнительные пробы, он принял решение произвести отбор проб независимым ветеринарным врачом и отдать в независимое учреждение на экспертизу - ФГБУ "Белгородская MBЛ", в связи с чем был произведен забор крови у 20 голов КРС, из которых 8 проб - положительно реагировавших или давших сомнительные результаты пробы по итогам исследования в РайСББЖ и в БУВО «Воронежская областная ветеринарная лаборатория, а 12 – в произвольном порядке и результаты исследования от 18.06.2019г ФГБУ "Белгородская МВЛ» показало отрицательный результат по всем пробам.

Результаты других лабораторий: от 19.06.2019 г. ФГБУ «ЦНМВЛ» - отрицательно от 13.06.2019 ФГБУ «ВГНКИ» - отрицательно. После получения результатов исследований из всех лабораторий четвертая контрольная проба, по настоянию Воронежского областного управления ветеринарии, была передана 21.06.2019 через Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Липецкой областям в ФГБУ "Белгородская МВЛ». По результатам исследования от 25.06.19 года все 122 пробы отрицательные.

Сотрудником Управления ветеринарии Воронежской области 08.07.2019г. его матери Пашенко С.Н. было сообщено что их специалисты будут отбирать пробы только в 2 экземплярах : для ФГБУ "Белгородская МВЛ" и БУВО «Воронежская областная ветеринарная лаборатория», а производить отбор проб для ФГБУ «ВГНКИ» они не намерены, в связи с чем ему пришлось обратиться к независимому ветеринарному врачу Цветкову А.О. для отбора проб крови в ФГБУ «ВГНКИ». Результаты исследований по отбору крови от 17.07.2019 ФГБУ «ВГНКИ» - отрицательно, от 16 июля 2019 года БУВО «Воронежская областная ветеринарная лаборатория» 4 сомнительные, ФГБУ "Белгородская МВЛ» -антитела не обнаружены. Таким образом, другие лаборатории, кроме Воронежской и Новохоперской, показали отрицательные результаты по пробам.

Ответчик полагает, что поскольку наиболее статусные лаборатории в России- ФГБУ «ВГНКИ» и ФГБУ «ЦНМВЛ», разрабатывающие методическую литературу в области профилактики и борьбы с бруцеллезом и национальные стандарты Российской Федерации, производящие обучение специалистов в данных областях, неоднократно проводя исследования, указали, что заболевания бруцеллез отсутствует, то животные не являются больными.

Определением суда к участию в деле было привлечено Управление Роспотребнадзора по Воронежской области.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в данное судебное заседание не явился, просил его провести в отсутствие представителя.

В предыдущих судебных заседаниях представитель Управления Роспотребнадзора показала, что в июле 2019 г. было зарегистрировано три случая бруцеллеза среди людей, которые связывали заболевание данное с употреблением некипяченого молока торговой фирмы «Алферовское подворье», т.е. вероятностный фактор. Вид бруцеллы не устанавливался, по выписному эпикризу диагноз значился «бруцеллез». Двое заболевших проживали в г. Воронеже, они заболели в апреле 2019 г., и лишь в июне поставили диагноз, один – в Новохоперском районе, заболел 3 июля 2019 г., при этом он называл и другие источники приобретения молока. В связи с этим с 08 по 19 июля 2019 г. было проведено санэпидобследование цеха по производству молочной продукции в с. Алферовка ул. Центральная, д. 29 у ИП Пащенко В.А.. В ходе проверки были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с бруцеллезом эти нарушения никак не связаны. Административный материал по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ИП Пащенко В.А. был направлен в Новохоперский районный суд и решением суда от 01.08.2019 г. приостановлена деятельность данного предприятия сроком на 70 суток. 07.10.2019 г. был зарегистрирован случай бруцеллеза у жителя г. Новохоперска и в ходе эпиданамнеза установлен вероятный фактор передачи – молоко, больной указывал на различные источники приобретения молока, в том числе, в магазине «Хозяюшка» ИП Пащенко в начале 2019 г. В связи с выявлением бруцеллеза в ЛПХ Пащенко Управление Роспотребнадзора проводило обследование лиц, имевших контакт с больными животными, проверяло условия для работающих. В хозяйстве работает одна доярка, процесс доения механизирован. Было выявлено четыре человека, которые контактировали с животными и осуществляли уход. Они были обследованы на бруцеллез - результат был отрицательный. При обследовании хозяйства установлено, что там достаточно дезинфицирующих средств и моющих, имеются средства индивидуальной защиты при уходе за животными.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно статье 17 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее -закон «О ветеринарии» в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных болезней животных на территории одного субъекта Российской Федерации высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на основании представления руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, принимает решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.

Бруцеллез содержится в Перечне заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденном Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 476 от 19.12.2011.

В соответствии с п. 1.1 постановления правительства Воронежской области от № 387 «Об утверждении Положения об управлении ветеринарии Воронежской области» управление ветеринарии Воронежской области является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим на территории Воронежской области разработку и реализацию государственной политики Воронежской области в сфере ветеринарии, осуществляющим государственное управление в сфере деятельности, связанной с безнадзорными животными.

В соответствии с п. 3.1.5. Положения об управлении ветеринарии Воронежской области к функциям управления ветеринарии Воронежской области относится установление ограничительных мероприятий (карантина) на территории Воронежской области.

Согласно Положению об управлении ветеринарии Воронежской области, утвержденному постановлением правительства Воронежской области от 13.05.2009 № 387, управление ветеринарии Воронежской области (далее - Управление) исполняет государственные функции: организация проведения на территории области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению (п. 3.1.1), защита населения от болезней, общих для человека и животных (п. 3.1.2).

В соответствии со ст. 18 закона «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны : осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно – санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании ; соблюдать установленные ветеринарно – санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями. Согласно п. 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2613-10 "Профилактика бруцеллеза", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 N 39, (далее-Санитарные правила ), Ветеринарных правил ВП 13.3.1302-96", утвержденных Госкомсанэпиднадзором РФ N 11 от 31 мая 1996 года, Минсельхозпродом РФ N 23 от 18 июня 1996 года (далее -Ветеринарные правила) бруцеллез - острое инфекционно-аллергическое, зоонозное заболевание с высокой потенциальной возможностью перехода в хроническую форму и в соответствии с Приказом Минсельхоза России от 09.03.2011 N 62 "Об утверждении перечня заразных и иных болезней животных" входит в перечень заразных и иных болезней животных. Является заболеванием общим для человека и животных.

Пунктом 4.2 Санитарных правил противоэпизоотические мероприятия по ликвидации очагов бруцеллеза организуют и контролируют органы государственного ветеринарного надзора в установленном порядке.

В силу абз. 5, п. 4.6 Санитарных правил индивидуальным владельцам запрещается самостоятельный убой больных и положительно реагирующих на бруцеллез животных, реализацию населению продуктов животноводства. Для убоя животные, по согласованию с ветеринарными специалистами, должны быть предоставлены на мясоперерабатывающие предприятия, имеющие соответствующее разрешение.

Из материалов дела следует, что у ответчика в личном подворье имеется КРС.

По результатам серологических исследований по экспертизам № 1173 от 29.05.2019 при исследовании 1 пробы сыворотки крови от КРС - результат положительный на бруцеллез; № 1308 от 10.06.2019 при исследовании 122 проб сыворотки крови от КРС - результат 1 проба положительно, 2 пробы - сомнительно на бруцеллез; № 1573 от 16.07.2019 при исследовании 122 проб сыворотки крови от КРС - результат 4 пробы сомнительных на бруцеллез.(т.1 л.д.18 -20)

На основании представления заместителя руководителя управления ветеринарии Воронежской области от 28.05.2019 № 63-01-11/21 указом губернатора Воронежской области от 28.05.2019 г. № 237-у «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по заболеванию бруцеллезом крупного рогатого скота на отдельной территории Новохоперского муниципального района Воронежской области» (далее - Указ) с 28.05.2019 по 16.12.2019 включительно на территории индивидуального подворья Пащенко В.А,. расположенного по адресу: ул. Центральная, д. 29, с. Алферовка, Новохоперского муниципального района, Воронежской области, установлены ограничительные мероприятия (карантин) по заболеванию бруцеллезом крупного рогатого скота.(т.1 л.д.16)

Пунктом 3 Указа губернатора Воронежской области от 28.05.2019 г. № 237-у, на управление ветеринарии Воронежской области (далее - Управление) возложена обязанность по организации проведения противоэпизоотических мероприятий по оздоровлению неблагополучного хозяйства от бруцеллеза крупного и мелкого рогатого скота.(т.1 л.д.12-15)

Во исполнение Указа губернатора Воронежской области от 28.05.2019 г. № 237-у, Управлением разработан и утвержден 28.05.2019 план мероприятий по оздоровлению от бруцеллеза крупного рогатого скота на территории на территории индивидуального подворья ответчика. (л.д.21-26)

Согласно пункту 1.11. указанного плана мероприятий, ответчику предписано обеспечить сдачу животных, положительно реагирующих при исследовании на бруцеллез, немедленную изоляцию от другого поголовья и в течение 15 дней сдачу на убой на предприятия, имеющие условия для обеззараживания полученных продуктов убоя.(т.1 л.д.22)

В соответствии постановлением администрации Воронежской области от 28 марта 2001 г. № 306 «О создании чрезвычайной противоэпизоотической комиссии» в целях оперативного проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации, обеспечению эпизоотического благополучия, на территории Воронежской области создана противоэпизоотическая комиссия, одной из функций которых является организация оперативного рассмотрения вопросов, связанных с возникновением острых инфекционных заболеваний животных, а также разработка комплекса мероприятий, обеспечивающих локализацию и ликвидацию очага массовых заболеваний животных и стабилизацию эпизоотической обстановки.

19 июля 2019г. на заседании чрезвычайной противоэпизоотической комиссии ответчику было рекомендовано провести оздоровление индивидуального подворья путем полной ликвидации неблагополучного поголовья, обеспечению ликвидации положительно реагирующего скота и давших сомнительную реакцию на бруцеллез в срок до 30.07.2019.

Ответчиком указанные требования исполнены не были в связи с тем, что он полагал, что животные в его хозяйстве здоровы.

Свидетель Жерегеля А.В. суду пояснил, что работает заведующим серологическим отделом БУВО «Воронежская областная ветеринарная лаборатория», при обнаружении Новохоперской ветлабораторией 20.05.2019 г положительной реакции на бруцеллез у четырех голов КРС из хозяйства Пащенко В.А., эти же пробы крови в устновленный законом срок были отправлены для подтверждения диагноза согласно п. 8.3. ГОСТа по бруцеллезу в Воронежскую областную ветеринарную лабораторию, где были проведены дополнительные подтверждающие исследования различными методами, исследования закончились 26.05.2019 г., и 28.05.2019 г. результат был им подписан. Выдача результатов оформлена по Приказу БУВО «Воронежская областная ветеринарная лаборатория» №2/1 от 09.01.2019 г. «Об утверждении порядка оформления и выдачи результатов исследований по экспертизам» Поскольку диагноз был подтвержден, то в силу норм действующего законодательства была оформлена срочная отчетность по установленной форме 4 ВЕТ Б и направлена в Центральную научно-методическую ветеринарную лабораторию в г. Москве, в Управление ветеринарии и Облветстанцию противоэпизоотический отряд. Эта отчетность устанавливается для тех пунктов, где был выявлен бруцеллез впервые. О том, что регион неблагополучен по бруцеллезу свидетельствует издание губернатором Указа с приложением комплекса противоэпизоотических ветеринарно-санитарных мероприятий. 28.05.2019 г. при установлении диагноза в ЛПХ Пащенко, он был в составе комиссии для отбора проб с целью установления вида бруцеллы, чтобы отобрать пробы крови и анализ молока, чтобы выделить культуру и ПЦР диагностику провести, согласно Плана мероприятий, но ответчиком отказался пустить в свое домовладение комиссию.

Свидетель Свидетель №2 суду пояснил, что работает начальником отдела противоэпизоотических мероприятий БУВО «Новохоперская районная станция по борьбе с болезнями животных» и пристутствовал на всех отборах проб крови у животных в ЛПХ ФИО1 При этом владельцем коров проводилась фото- фиксация и один раз- видеофиксация. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ производился отбор крови в одном экземпляре, а ДД.ММ.ГГГГ в четырех экземплярах. ДД.ММ.ГГГГ он собственноручно производил отбор крови у животных. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он отдавал пробы в лабораторию в ЛДО «ФИО4». ФИО1 после ознакомления с экспертизами ДД.ММ.ГГГГ.просил его изолировать больных животных от основного стада, что он и сделал, составил акт. Также изолировал животных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Он следил за состоянием изолированных животных, измерял температуру,которая была в физиологической норме, проверял дыхание, сверял номер инвентарный на бирке. Кроме того, он подписывал акты на обеззараживание молока после проведения указанной процедуры.

Свидетель Свидетель №3 суду пояснила, что работает заведующей лабораторно-диагностическим отделом БУВО «Новохоперская районная станция по борьбе с болезнями животных», она согласно действующего законодательства в области ветеринарии проводила серологические исследования и проб крови КРС из хозяйства ФИО26, результаты которых отражены в соответствующем документе- результатах экспертизы. Отдел работает с массовыми плановыми диагностическими исследованиями в области бруцеллеза- РА и РСК, т.е. то, что предусмотрено Ветеринарными правилами. О результатах исследования было сообщено в <адрес>, биоматеиал направлено в облветлабораторию для дальнейшего исследования.

Свидетель Свидетель №4 суду пояснила, что работает ветеринарным врачом в БУВО «ФИО9 областная ветеринарная лаборатория» и подписывала четыре материала результата серологических исследований по экспертизам, которые проводились по ГОСТу от 2017 г., Наставлениям от 2003 г. по бруцеллезу в установленный срок.

Свидетель ФИО20, суду пояснил, что присутствовал по устному указанию администрации района как ее ФИО2 в июне и августе 2019 г. при отборе крови у КРС, принадлежащих ФИО1 Поскольку он ранее работал ветеринарным врачом, то обладает познаниями в области ветеринарии. При отборе крови никаких нарушений не было, каждый результат записывался. Присутствовал ветврач Юров, а также владелец хозяйства ФИО1. Когда кровь отбиралась в 4 инстанции, то была целая комиссия, в т.ч. ФИО2 областного ФИО7. Условия опечатывания, упаковывания крови были соблюдены. При этом он говорил при отборе крови, что бруцеллеза у животных нет, по его мнению, но ФИО2 ветеринарии полагала иначе.

В возбуждении уголовного дела по ст.249 УК РФ в отношении ФИО1 по заявлению ФИО7 ветеринарии отказано (т.3 л.д. 63-65)

Ответчик ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.10.8 КоАП РФ (т.3 л.д.99-100)

Ответчик, будучи несогласным с п.1.11 Плана мероприятий по обеспечению сдачи животных, положительно реагирующих на бруцеллез, на убой на специальные предприятия, полагая, что его животные здоровы, проводил исследования в ряде других лабораторий, которые подвергали сомнению результаты исследований, проведенных БУВО «Воронежская областная ветеринарная лаборатория и Новохоперской РайСББЖ. Факт проведения таких исследований стороной истца не оспаривался.(т.2 л.д. 2-33,т.2 л.д.45-79,т.2 л.д.83-97, 113-144,т.3 л.д.1-4).

Поскольку сторона ответчика иск не признала, будучи не согласной с заключениями БУВО «Воронежская областная ветеринарная лаборатория, после разъяснения права о заявлении ходатайства о назначении экспертизы, просила назначить по делу судебную экспертизу в ФГБУ «ВГНКИ». Таковая была назначена судом.

На разрешение эксперта были поставлены вопросы : Соответствуют ли данным серологических исследований, проведенных БУВО «Воронежская облветлаборатория» в период май-август 2019 г., выводы о наличии у животных (КРС) в хозяйстве ФИО1 по адресу : <адрес>ФИО4<адрес>ФИО9<адрес>, заболевания «бруцеллез»? Соответствуют ли проведенные исследования требованиям действующих ветеринарных, санитарных правил, ГОСТу и другим нормативным актам в области ветеринарии для установления диагноза «бруцеллез»? Имеется или отсутствует в настоящее время заболевание бруцеллез у животных (КРС) в количестве 123 головы, находящихся в хозяйстве Пащенко В.А. по адресу : <адрес>ФИО4<адрес>ФИО9<адрес>, что определить по результатам проведения серологических исследований образцов крови?

Экспертное исследование проводилось экспертом ФГБУ «ВГНКИ», зав.лабораторией, доктором ветеринарных наук Скляровым О.Д. и его результаты оформлены в виде Заключения. По результатам исследования на первый вопрос однозначного ответа эксперт не дал, поскольку формально, положительные результаты серологических исследований животных в РА, РСК и РИД с ОПС-антигеном, проведенных в БУВО «Новохоперская районная СББЖ» и ФГБУ «Белгородская МВЛ» в период май-август 2019 г. являются диагностическими (животные с инвентарными №№ 001010, 6557, 3400, 5149, 29, 000593 23, 1011). В тоже время, отрицательные результаты достаточно многочисленных серологических исследований, проведенных в ФГБУ «ВГНКИ» с использованием образцов биологического материала, в том числе образцов сыворотки крови от всего поголовья животных и образцов сыворотки крови от 12 животных, а также отрицательные результаты генетических и иммунологических исследований образцов цитрированной обеззараженной крови от 12 животных и молока от 11 коров, из обследуемого хозяйства не позволяли говорить о диагностике бруцеллеза у животных этого хозяйства утвердительно. Также с отрицательными результатами в РА и РСК было проведено серологическое исследование образцов сыворотки крови от 122 (ста двадцати двух) голов животных из хозяйства В.А. Пащенко в ФГБУ «ЦНМВЛ» (Экспертиза №457В от 19.06.2019). Проведенные исследования соответствуют требованиям действующих ветеринарных, санитарных правил, ГОСТу, и другим нормативным актам в области ветеринарии для установления диагноза «бруцеллез».

При серологическом исследовании, проведенном в ФГБУ «ВГНКИ» в мае 2020 года выявлены образцы сыворотки крови от 5 (пяти) животных хозяйства, положительно реагирующие на бруцеллез в четырех тестах, в том числе в РБП, РСК и ИФА (ОО НПФ «Сиббиотест») и ИФА (ФКП «Курская биофабрика) (№ 41 инв. № 000689, № 42 инв. № 248, № 43 инв. № 000696, № 44 инв. № 001930, № 45 инв. № 000422), также данные образцы сыворотки крови были исследованы на бруцеллез с сомнительным результатом в РА с антигенами отечественного и зарубежного производства. Полученные положительные результаты серологического исследования 5 (пяти) голов животных являются основанием для признания их больными бруцеллезом. Основным серологическим тестом, по результатам которого установлен диагноз является РСК.(т.4 л.д. 8-28)

Сторона ответчика просила критически отнестись к указанному заключению, несмотря на то, что сама ходатайствовала о ее проведении именно в данном учреждении, как наиболее авторитетном в области ветеринарии.

У суда нет оснований сомневаться в выводах эксперта Склярова О.Д., суд принимает данное заключение как доказательство по делу и оценивает наряду с другими доказательствами.

Будучи несогласной с заключением ФГБУ «ВГНКИ», до настоящего судебного заседания сторона ответчика самостоятельно обратилась к ветеринарному врачу ФИО22 для дачи заключения в качестве специалиста по вопросам, поставленным самим ответчиком. По результатам заключения, признаков заболевания бруцеллез в хозяйстве Пащенко В.А. не имеется, а ранее проведенные исследования проводились с нарушениями. Опрошенный в судебном заседании по ходатайству стороны ответчика ФИО22 подтвердил свои выводы.

Вместе с тем, суд критически оценивает данное заключение, поскольку исследование проводилось не на основании судебного постановления, сторона истца не ставила вопросы на обсуждение эксперта, заключение давалось после ознакомления с результатом судебной экспертизы в ФГБУ «ВГНКИ».

О назначении повторной иди дополнительной судебной экспертизы сторона ответчика не настаивала.

Оценивая все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу и это подтверждается материалами дела, что в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие факт болезни КРС в хозяйстве ответчика бруцеллезом. И во исполнение п.1.11 Плана мероприятий от 28.05.2019 г. больные животные должны быть сданы на убой в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами на предприятие, имеющее условия для обеззараживания полученных продуктов убоя, поскольку полная ликвидация поголовья данным Планом не предусмотрена. Поскольку бруцеллез относится к группе высококонтагиозных заболеваний, решение в этой части необходимо обратить к немедленному исполнению.

В связи с чем исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Хотя сторона ответчика в судебном заседании поясняла, что все остальные вменяемые к обязательному исполнению пункты Плана мероприятий от 28.05.2019 г Пащенко В.А. исполняет, что исследовалось судом, но учитывая, что эти мероприятия носят противоэпизоотический и противоэпидемический характер, с учетом всех обстоятельств дела, характера заболевания, суд полагает, что их соблюдение ответчиком необходимо до полного снятия ограничений с хозяйства.

С ответчика в доход бюджета Новохоперского муниципального района Воронежской области подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ :

Обязать Пащенко Виталия Александровича выполнить мероприятие по ликвидации очага особо опасного заболевания - бруцеллез в личном подсобном хозяйстве Пащенко В.А. по адресу : <адрес>ФИО4 муниципального района Воронежской области согласно Указа Губернатора Воронежской области от 28.05.2019 г № 237-у и п.1.11 Плана мероприятий по оздоровлению от бруцеллеза крупного рогатого скота на территории индивидуального подворья, расположенного по адресу: ул. Центральная, д. 29, с. Алферовка, Новохоперский муниципальный район, Воронежская область, от 28.05.2019г., а именно : обеспечить ликвидацию поголовья КРС в количестве 5 животных с инвентарными номерами 000689, 248, 000696, 001930, 000422, путем сдачи на убой в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами. на предприятие, имеющее условия для обеззараживания полученных продуктов убоя, обратив решение в этой части к немедленному исполнению.

До снятия ограничений обязать Пащенко В.А. исполнять мероприятия, предусмотренные пунктами 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.9, 1.10, 1.13, 1.14, 1.15, 1.16, 1.17, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, Плана мероприятий по оздоровлению от бруцеллеза крупного рогатого скота на территории индивидуального подворья, расположенного по адресу: <адрес> от 28.05.2019г.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Пащенко Виталия Александровича в доход бюджета Новохоперского муниципального района Воронежской области госпошлину в сумму 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда с подачей апелляционной жалобы через Новохоперский районный суд.

Судья Житинева Е.В.

мотивированное решение изготовлено 30.07.2020 г.

1версия для печатиДело № 2-1/2020 (2-251/2019;) ~ М-200/2019 (Решение)