Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Палатов В.В. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Железногорске Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Палатов В.В. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Железногорске Красноярского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 28.05.2020 года он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края, с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.1 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии с решением № 403516/20 от 10.06.2020 года, в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с требованиями «Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 (далее, по тексту - Список N 1), поскольку в стаж на соответствующих видах работ не может быть зачтен период его трудовой деятельности на ФГУП ФЯО «ГХК» с 13.02.1992 по 17.07.2001 (09-05-05)- в должности слесаря КИПиА лаборатории № 2 Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ) - ФГУП «ГХК»; с 18.07.2001 по 31.12.2005 (04-05-13)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ЦЗЛ ФГУП «ГХК»; с 01.06.2005 по 30.11.2007 (01-07-02, за фактически отработанное время)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ЦЗЛ ФГУП «ГХК»; с 01.12.2007 по 14.08.2018 (10-08-14)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ЦЗЛ ФГУП «ГХК»; 15.08.2018 по 31.12.2019 (01-04-16) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования Общества с ограниченной ответственностью - ООО «ПРЭХ ГХК».

По мнению ответчика, указанные периоды работы истца не могут быть зачтены в специальный стаж для целей назначения досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1, поскольку в отношении периода с 13.02.1992 по 17.07.2001года - подразделом 15 раздела XXIV Списка № 1, работы по обслуживанию, ремонту средств измерения и автоматики не предусмотрены; согласно Разъяснению Минтруда от 22.05.1996 № 5, п.15, работники, занятые ремонтом и обслуживанием КИПиА могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствам, в которых они прямо предусмотрены Списками; в отношении периода с 18.07.2001 по 31.12.2005 года поскольку подразделом 15 раздела XXIV Списка № 1 предусмотрены работы по ремонту лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами, что не подтверждено документально; в отношении периода с 01.06.2005 по 30.11.2007 года- поскольку подразделом 15 раздела XXIV Списка № 1 предусмотрены работы по ремонту лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами, что не подтверждено документально; кроме того, данным подразделом предусмотрена только постоянная занятость; в отношении периода с 01.12.2007 по 14.08.2018 года - поскольку подразделом 15 раздела XXIV Списка № 1 предусмотрены работы по ремонту лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами, что не подтверждено документально; в отношении периода с 15.08.2018 по 31.12.2019 года - поскольку подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1 работы по ремонту электрооборудования не предусмотрены; данным подразделом предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

Истец считает позицию ответчика не основанной на законе, просит суд признать решение № 403516/20 от 10.06.2020 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края (межрайонное) о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов трудовой деятельности истца (согласно тексту обжалуемого решения): с 13.02.1992 по 17.07.2001 (09-05-05)- в должности слесаря КИПиА лаборатории № 2 Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ) Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (ФГУП «ГХК»); с 18.07.2001 по 31.12.2005 (04-05-13)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ЦЗЛ ФГУП «ГХК»; с 01.06.2005 по 30.11.2007 (01-07-02, за фактически отработанное время)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ЦЗЛ ФГУП «ГХК»; с 01.12.2007 по 14.08.2018 (10-08-14)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ЦЗЛ ФГУП «ГХК»; с 15.08.2018 по 31.12.2019 (01-04-16) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ООО «ПРЭХ ГХК»- незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края (межрайонное), включить указанные периоды трудовой деятельности истца в льготный стаж по Списку № 1 и назначить истцу страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № 1 с момента возникновения у истца соответствующего права, то есть с 10 июня 2020 года.

Истец Палатов В.В. в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, в своем заявлении адресованном суду просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г.Железногорске в судебное заседание своего представителя не направил о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, начальник УПФР Синьковский К.Ф. направил письменные возражения на иск, в которых указал, что указанные периоды работы истца не могут быть зачтены в специальный стаж для целей назначения досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1, поскольку в отношении периода с 13.02.1992 по 17.07.2001- поскольку подразделом 15 раздела XXIV Списка № 1, работы по обслуживанию, ремонту средств измерения и автоматики не предусмотрены; согласно Разъяснению Минтруда от 22.05.1996 № 5, п.15, работники, занятые ремонтом и обслуживанием КИПиА могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствам, в которых они прямо предусмотрены Списками; в отношении периода с 18.07.2001 по 31.12.2005- поскольку подразделом 15 раздела XXIV Списка № 1 предусмотрены работы по ремонту лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами, что не подтверждено документально; в отношении периода с 01.06.2005 по 30.11.2007- поскольку подразделом 15 раздела XXIV Списка № 1 предусмотрены работы по ремонту лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами, что не подтверждено документально; кроме того, данным подразделом предусмотрена только постоянная занятость; в отношении периода с 01.12.2007 по 14.08.2018- поскольку подразделом 15 раздела XXIV Списка № 1 предусмотрены работы по ремонту лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами, что не подтверждено документально; в отношении периода с 15.08.2018 по 31.12.2019- поскольку подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1 работы по ремонту электрооборудования не предусмотрены; данным подразделом предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

Представитель третьего лица ФГУП «Горно-химический комбинат» Шамукаева О.А. (полномочия по доверенности) в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором указала, что исковые требования Палатова В.В. ФГУП «ГХК» поддерживает и считает их подлежащими удовлетворению. Просила дело рассмотреть без ее участия.

Третье лицо ООО ПРЭХ ГХК своего представителя в суд не направило, о дате, времени и месте судебного заседания сторона извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, свою позицию по иску в суд не представило.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 8 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 03.10.2018) «О страховых пенсиях» (далее - № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено, что в спорные периоды истец работал с 13.02.1992 года по 17.07.2001 года в должности слесаря КИПиА лаборатории № 2 ЦЗЛ ФГУП ГХК; с 18.07.2001года по 31.12.2005 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ЦЗЛ ФГУП «ГХК»; с 01.06.2005 года по 30.11.2007 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ЦЗЛ ФГУП «ГХК»; с 01.12.2007 года по 14.08.2018 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ЦЗЛ ФГУП «ГХК»; 15.08.2018 года по 31.12.2019 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ООО ПРЭХ ФГУП ГХК.

ГУ УПФ РФ в г. Железногорске принял решение № 403516/20 от 10.06.2020 года отказать Палатову В.В. в установлении пенсии по Списку № 1 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку № 1.

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального Закона от 21.11.1995 N170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Согласно норме подраздела 15 («Работы в лабораториях предприятий и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 настоящего раздела», код 12415000, раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, данный подраздел применяется в отношении «рабочих, специалистов, руководителей и научных работников, постоянно занятых на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами».

Исходя из требований подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности».

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики (КИПиА) могут пользоваться правом на досрочную трудовую (в настоящее время- страховую) пенсию по старости при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками № 1 и № 2 (ч.2 п.15 вышеприведенного Разъяснения).

Таким образом, работники, осуществляющие ремонт и обслуживание, в том числе, приборов КИПиА, использующихся в технологическом процессе радиохимического производства плутония и иных радиоактивных материалов, то есть - постоянно занятые в радиохимическом производстве плутония (подраздел 7 раздела XXIV Списка № 1), прямо предусмотрены Списком № 1, поскольку они, безусловно, входят в число «всех работников, независимо наименований профессий и должностей, занятых в технологическом процессе производства или на отдельных работах», в соответствии с п.7 процитированных выше Разъяснений, в связи с чем положения ч.2 п. 15 того же документа не могут, сами по себе, служить основанием для отказа включения в соответствующий трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, моей работы в ЦЗЛ (в настоящее время- нп МЦИК) ФГУП «ГХК», связанной с ремонтом и обслуживанием КИПиА.

Факты трудовой деятельности истца в указанных должностях находят свое подтверждение записями за №№ 5-16 и временной записью за № 17 в копии документа- трудовой книжке AT-V № 1472675 (дата начала ведения- 11.07.1988).

Аналогичные сведения, в части периода работы истца с 13.02.1992 по 31.12.1997 (до регистрации в системе персонифицированного учета) содержатся в Справке о работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (№ 212- 01-08-19/3679 от 21.04.2020), с указанием на соответствие выполняемой работы в условиях радиационной вредности, по должности слесаря по КИПиА лаборатории № 2 научно-производственного Международного центра инженерных компетенций (ранее - центральной заводской лаборатории) ФГУП «ГХК», требованиям подраздела 15 раздела XXIV Списка № 1. В качестве оснований выдачи данного документа приведены, в том числе: технология производства, штатное расписание, карточка индивидуального дозиметрического контроля, должностные инструкции, факт расположения промышленной площадки предприятия в подземных условиях.

При этом необходимо отметить, что наименования занимаемых истцом должностей, указанные в тексте обжалуемого решения не в полной мере соответствуют записям в трудовой книжке.

Так, в период с 13.02.1992 по 17.07.2001 года должность истца организационно относилась к лаборатории № 2 ЦЗЛ ФГУП «ГХК», а в период с 18.07.2001 по 14.10.2018- к группе по ремонту и обслуживанию механического, энергетического оборудования, КИПиА ЦЗЛ (МЦИК, нп МЦИК) ФГУП «ГХК».

Как следует из «Положения о Центральной заводской лаборатории ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 24-01.113-08, введена с 08.12.2008), настоящее положение определяет основные цели, задачи и функции ЦЗЛ, ее права и ответственность, а также - структуру и взаимоотношения с другими структурными подразделениями предприятия, подразделениями комбинатоуправления и сторонними организациями (п.1.1). ЦЗЛ является структурным подразделением ФГУП «ГХК» (п.1.2). Производственно хозяйственная деятельность ЦЗЛ направлена на выполнение следующих задач (Раздел 2), в том числе: проведение работ и оказание услуг по удовлетворению потребностей структурных подразделений предприятия в области количественного химического анализа проб веществ и материалов, технического диагностирования оборудования, контроля за состоянием производственной среды, проведению научно-исследовательских работ по совершенствованию технологий радиохимического производства в соответствии с ГОСТами, ОСТами, ТУ, положениями, нормами и стандартами предприятия, с обеспечением надлежащего уровня качества и надежности (п.2.1). Исходя из задач, ЦЗЛ выполняет следующие функции (Раздел 3), в том числе: проводит аналитическими методами с использованием аттестованных методик выполнения измерений (МВИ), анализ веществ и материалов на их соответствие требованиям нормативно-технической документации (НТД); выполняет анализ проб технологических растворов при производстве диоксида плутония и гексаураниланитрата («плава»); выполняет анализы проб воздуха рабочей зоны на содержание вредных химических веществ (ВХВ) и проводит работы по измерению физических производственных факторов для оценки состояния производственной среды с оформлением соответствующих документов по установленной форме (п.3.1.1); участвует в разработке, освоении и внедрении новых методов и методик в областях: химических, физико-химических анализов и ядерно- физических измерений; неразрушающего контроля, коррозионных, механических испытаний и металлографических исследований (п.3.1.2); проводит исследования по оптимизации и совершенствованию технологических процессов переработки ОСУБ, металлического урана и оксидов урана различной радиохимической чистоты, с оформлением рекомендаций, сообщений и отчетов о НИР (п.3.2.1). В соответствии со структурой ЦЗЛ (Раздел 4), в ее состав входит, в том числе, группа по ремонту и обслуживанию механического, энергетического оборудования и контрольно измерительных приборов (КИПиА), функциями которой является: обслуживание и ремонт механического, энергетического, технологического и вспомогательного оборудования, организация госповерки, выполнение работ по техническому обслуживанию СИА, выполнение заказов на изготовление и монтаж лабораторного оборудования, установок и опытных стендов, проведение освидетельствования оборудования (п.4.10.4). Кроме того, в состав ЦЗЛ входит Лаборатория № 2 (технологическая), функциями которой является, в том числе: разработка рекомендаций по совершенствованию технологических процессов и режимов при переработке ОСУБ и РАО, металлического урана и соединений урана различной радиохимической чистоты, проведение опытно-технологических работ по исследованию процессов переработки ОЯТ, соединений и оксидов урана различного состава, по разработке способов и методов дезактивации оборудования и материалов, разработка и совершенствование методик аналитического контроля технологических процессов, используемых в производстве (п.4.10.2).

Подобные нормы были закреплены в ранее действовавших и позже принятых локальных нормативных актах предприятия, а именно:

«Положение о Центральной заводской лаборатории» (Инструкция предприятия ИН 24-01.113-02, введена с 15.04.2003);

«Положение о ЦЗЛ» (Инструкция предприятия ИН 24-01.113-05, введена с 15.12.2005);

«Положение о Центральной заводской лаборатории ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 24-01.113-2011, введена с 01.08.2011);

«Положение о Международном центре инновационных компетенций ФГУП ФЯО «ГХК»» (Инструкция предприятия ИН 24-01.113-2014, введена с 17.10.2014).

В соответствии с Приказом генерального директора предприятия (№ 1922 от

, Центральная заводская лаборатория (ЦЗЛ, код 24), с 01.07.2014 переименована в Международный центр инновационных компетенций (МЦИК, код 24).

Как следует из Приказа генерального директора предприятия (№ 3493 от 29.10.2005 года) в название структурного подразделения предприятия «Международный центр инновационных компетенций» внесены изменения с 01.11.2015 года, в связи с чем название изложено в следующей редакции: «Научно-производственный Международный центр инженерных компетенций» (НП МЦИК).

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (КИПиА) ЦЗЛ ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 24-11.003-08, введена с 22.02.2008), слесарь по КИПиА постоянно занят во вредных условиях на ремонте и обслуживании лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 1 млкюри, в подземных условиях и в условиях радиационной вредности, полный рабочий день; ремонт и обслуживание слесарь по КИПиА производит в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ во 2-й зоне (п.1.10). Основной задачей слесаря по КИПиА является выполнение работ по обслуживанию и ремонту оборудования КИПиА, для обеспечения бесперебойной и стабильной работы приборов аналитического контроля технологического процесса радиохимического производства плутония и продуктов переработки деления урана, экспериментальных установок и автоматики (преамбула Раздела 2). Исходя из поставленной задачи, на слесаря по КИПиА возложен комплекс соответствующих обязанностей (п.п. 2.1-.2.15).

Как следует из справки заместителя главного инженера предприятия по ОТ и РБ (исх. № 01-13-12/0094 от 15.05.2020), истец Палатов Василий Владимирович состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1992 года. За время работы на объектах предприятия (НП МЦИК-ЦЗЛ), за период с 1992 по 1999 г.г., эквивалентная доза бета-облучения составила 0,30 бэр, эквивалентная доза гамма-облучения составила 2,12 бэр; за период работы в 2000-2001 г.г. суммарная эффективная доза составила 1,69 мЗв.

Приведенные выше извлечения из локальных нормативных актов и иных документов предприятия позволяют обоснованно утверждать, что слесарь КИПиА лаборатории № 2 ЦЗЛ (позже- МЦИК и НП МЦИК) ФГУП «ГХК» выполняет работы по ремонту и обслуживанию лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами, причем последние, в свою очередь, прямо задействованы в технологическом процессе радиохимического производства соединений плутония и урана на ФГУП «ГХК».

Таким образом, работа истца в указанной должности в период с 13.02.1992 по 17.07.2001 подпадает под действие подраздела 15 («Работы в лабораториях предприятий и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 настоящего раздела») раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка № 1, со ссылкой на подраздел 7 («Радиохимическое производство плутония») тех же раздела и Списка.

В соответствии с «Инструкцией об обязанностях, правах и ответственности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования группы по ремонту и обслуживанию механического, энергетического оборудования, КИПиА МЦИК ФГУП ФЯО «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 24-11.312-2014, введена с 25.12.2014), электромонтер постоянно занят во вредных условиях на ремонте и обслуживании лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами в подземных условиях и в условиях радиационной вредности полный рабочий день (п.1.8). Основной задачей электромонтера является выполнение работ по обслуживанию и ремонту электрооборудования, а также электрооборудования систем приточной и вытяжной вентиляции, обеспечивая и х безаварийное функционирование (преамбула Раздела 2). Исходя из основной задачи, электромонтер обязан, в том числе, качественно и в установленные графиками, планами и распоряжениями сроки выполнять по своей профессии и в соответствии со своей квалификацией круг обязанностей (работ) по ремонту и обслуживанию электрооборудования и электрических сетей, загрязненных радиоактивными веществами (п.2.1). По квалификации (с учетом наличия у истца 6 разряда), электромонтер обязан выполнять, в том числе, все работы электромонтера 5 разряда, а также: капитальный ремонт оборудования любого назначения, всех типов и габаритов, под руководством электромонтера более высокой квалификации; регулирование и поверку аппаратуры и приборов электроприводов после ремонта; обслуживание силовых и осветительных электроустановок со сложными схемами включения; выполнение оперативных переключений в электросетях с ревизией трансформаторов, выключателей, разъединителей и приводов к ним, с разборкой конструктивных элементов, проверку, монтаж и ремонт сложных схем люминисцентного освещения, размотку, разделку, фазировку, прокладку кабеля, монтаж вводных устройств и соединительных муфт, концевые заделки в кабельных линиях, напряжением до 35 кВ, определение мест повреждения кабелей, измерение сопротивления заземления, потенциалов на оболочке кабеля, выявление и устранение отказов и неисправностей электрооборудования со схемами включения средней сложности, выполнение работ по чертежам и схемам (подраздел 3 п.2.2).

Согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда (№ 20 от 15.01.2014) по должности «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования группы по ремонту и обслуживанию механического, энергетического оборудования, КИПиА Центральной заводской лаборатории», фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» соответствует классу условий труда- 3.1 (Строка 030, таблица «а)», строка 10), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса в виде класса 3.1 (там же, строка 15). Лицо, занимающее указанную должность, имеет право на досрочное назначение трудовой (в настоящее время- страховой) пенсии, на основании подраздела 15 раздела XXIV Списка № 1 (Строка 041).

Аналогичные показатели отражены в Карте специальной оценки условий труда № 0510303 от 28.12.2018 по той же должности (Строка 030, таблица, строки 10, 15; Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2,4,5).

Как следует из справки заместителя главного инженера предприятия по ОТ и РБ (исх. № 01-13-12/0094 от 15.05.2020), истец Палатов Василий Владимирович за время работы на объектах предприятия (НП МЦИК-ЦЗЛ), за период с 2001 по 2018 г.г. получил суммарную эффективную дозу в объеме 15,27 мЗв.

Указание в подразделе 15 раздела XXIV Списка № 1 лишь на постоянную занятость работников в описанных видах работ, не является препятствием для применения данного подраздела для исчисления соответствующего стажа (его частей) за фактически отработанное время.

В Письме Министерства труда Российской Федерации от 25.05.1993 № 937-ВК «О порядке исчисления специального трудового стажа работникам для назначения льготных пенсий» (абз.З), указано, что «Учитывая характер работы и условия труда работников, занятых на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, Минтруд России по согласованию с Минсоцзащиты России и Пенсионным фондом Российской Федерации считает возможным распространить на них установленный в пункте 4 разъяснения Минтруда России и Минсоцзащиты России от 8 января 1992 г. N 1 порядок исчисления специального трудового стажа по фактически отработанному времени при условии выполнения работ, предусмотренных в разделах XXII и XXIV Списка N 1 и в разделах XXXII и XXXIV Списка N 2».

Из п.4 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР (Минтруд РСФСР) и Министерства социальной защиты населения РСФСР (Минсоцзащиты РСФСР) от 08.01.1992 № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517» (в более поздней редакции- Постановления Минтруда РФ и Минсоцзащиты РФ от 10.02.1993 № 21/1-14-У), утвержденного Приказом Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 года № 3/235 известно следующее.

Работникам специализированных предприятий, организаций, цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков N 1 и 2, как и работникам производственных структурных подразделений.

В этих случаях стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, исчисляется по общим правилам, если работники специализированных предприятий, организаций, цехов и других структурных подразделений постоянно заняты на работах, дающих право на эту льготу (п. 3 настоящего разъяснения). Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, специальный (льготный) стаж исчисляется по фактически отработанному времени при условии их выполнения в течение полного рабочего дня.

Приказ Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 № 3/235, которым было утверждено Разъяснение от 08.01.1992 № 1, отменен Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (п.2).

Однако тем же Постановлением Министерства труда Российской Федерации (от 22.05.1996 № 29) утверждено Разъяснение от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (в более поздней редакции- Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36), в котором (п.14) ранее существовавший порядок исчисления специального стажа для отдельных категорий работников воспроизведен в аналогичном объеме.

Тем самым, порядок исчисления специального стажа для отдельных категорий работников, подлежащий распространению, согласно Письму Министерства труда РФ от 2505.1993 № 937-ВК, на работников, осуществляющих производство работ, описанных в разделах XXII и XXIV Списка N 1 и в разделах XXXII и XXXIV Списка N 2, законодателем сохранен, путем воспроизведения соответствующих норм во вновь принятом нормативно-правовом акте, взамен отмененного.

Кроме того, описанный выше порядок исчисления специального стажа для отдельных категорий работников (п.4 Разъяснения от 08.01.1992 № 1 и п.14 Разъяснения от 22.05.1996 № 5) в краткой форме воспроизведен в письме Министерства труда РФ от 25.05.1993 № 937-ВК (абз.З).

Само Письмо от 25.05.1993 № 937-ВК, изданное Министерством труда РФ в пределах предоставленных полномочий, до настоящего времени не отменено и не изменено, следовательно, носит нормативный характер и подлежит безусловному применению.

Неактуализация Письма от 25.05.1993 № 937-ВК, в части ссылки на другой нормативно-правовой акт, в связи с отменой одного Разъяснения (от 08.01.1992 № 1) и принятия (утверждения) другого Разъяснения (от 22.05.1996 № 5), Министерством труда РФ, не может служить основанием для признания рассматриваемого Письма не имеющим юридической силы.

Приведенные извлечения из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, с учетом изложенной выше характеристики производственной деятельности ЦЗЛ (МЦИК, НП МЦИК), позволяют обоснованно утверждать, что электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования группы по ремонту и обслуживанию механического, энергетического оборудования, КИПиА ЦЗЛ (позже- МЦИК и НП МЦИК) ФГУП «ГХК» выполняет работы по ремонту и обслуживанию лабораторного оборудования и механизмов (в их энергетической части), загрязненных радиоактивными веществами, причем последние, в свою очередь, прямо задействованы в технологическом процессе радиохимического производства соединений плутония и урана на ФГУП «ГХК».

Таким образом, работа истца в указанной должности в период с 18.07.2001 по 14.08.2018 (в том числе - учтенная за фактически отработанное время) подлежит зачету в специальный стаж, на основании подраздела 15 («Работы в лабораториях предприятий и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 настоящего раздела») раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка № 1, со ссылкой на подраздел 7 («Радиохимическое производство плутония») тех же раздела и Списка.

Согласно «Положению об Обществе с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината (ООО «ПРЭХ ГХК»)» (Инструкция предприятия ИН 68-01.500-2019, введена впервые, с 20.03.2019), настоящая инструкция разработана руководством Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно- химического комбината» и является локальным нормативным актом, определяющим правовой статус, подчиненность, структуру, место в структуре, задачи, функции, полномочия, ответственность руководителей, специалистов внутренних подразделений Общества, с целью организации производственно-хозяйственной деятельности концептуального уровня, формирования и управления системой менеджмента качества, оформления трудовых отношений (Преамбула). Общество с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно- химического комбината (ООО «ПРЭХ ГХК»)» является дочерним зависимым обществом Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» со 100% вкладом в уставной капитал (п.1.1). Производственно-хозяйственная деятельность ООО «ПРЭХ ГХК» направлена на выполнение следующих основных задач (Раздел 2), в том числе: выполнение договорных обязательств по ремонту, монтажу, пуско-наладочным работам, эксплуатации, обслуживанию объектов атомной энергии, объектов капитального строительства, жилого и нежилого фондов, технических устройств, коммуникаций, оказанию клиринговых услуг, содержанию и обслуживанию территорий, выпуску продукции для сторонних организаций и частных лиц (п.2.2). В соответствии с задачами, ООО «ПРЭХ ГХК» (Раздел 3), в том числе: выполняет работы по ручной и механизированной уборке помещений, территорий на объектах гражданского строительства, жилищно-коммунального хозяйствования, объектах использования атомной энергии, производственного, административного и складского назначений (п.3.1.3); проводит работы по дезактивации оборудования и помещений, стирку и ремонт спецодежды, дератизацию и дезинсекцию помещений и территорий согласно заключенным договорам (п.3.1.4). Внутренние структурные подразделения ООО «ПРЭХ ГХК» в зависимости от основного функционального назначения, подразделяются на организационные, обеспечивающие, контрольные, исполнительные (абз.1 Преамбулы Раздела 6). К исполнительным внутренним структурным подразделениям, кроме прочих, относится ремонтноэксплуатационное производство (абз.5 Преамбулы Раздела 6). Задачами ремонтноэксплуатационного производства являются, в том числе: обслуживание, ремонт основного технологического оборудования объектов использования атомной энергии; эксплуатация вспомогательных технологических производств, технических устройств. Исходя из поставленных задач, на ремонтно-эксплуатационное производство возложены соответствующие функции, в том числе, обслуживание, ремонт систем контроля и мониторинга технологических и техногенных процессов (п.6.12).

В соответствии с «Инструкцией об обязанностях, правах и ответственности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка по ремонту электрооборудования и сетей МЦИК цеха по ремонту оборудования РХЗ, СХТК, МЦИК ремонтно-эксплуатационного производства Общества с ограниченной ответственностью «ПРЭХ ГХК» (Инструкция предприятия ИН 68-21.206-2019), электромонтер постоянно занят на ремонте и обслуживании технологического лабораторного оборудования и механизмов МЦИК, загрязненных радиоактивными веществами, в подземных условиях, а также в условиях радиационной вредности, в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ в помещениях 2-й зоны, полный рабочий день (п.3.14). Рабочими местами электромонтера являются помещения МЦИК, расположенные в об.70-71, об.90 РХЗ (Радиохимический завод ФГУП «ГХК», в настоящее время- Завод фабрикации топлива), а также другие помещения и объекты предприятия, в которых расположено обслуживаемое и ремонтируемое оборудование МЦИК (п. 3.17). основной задачей электромонтера является своевременное и качественное выполнение плановых заданий, распоряжений непосредственного руководителя (п.4.1). Исходя из поставленной задачи, на электромонтера возложен комплекс обязанностей, в том числе (с учетом наличия у истца 6 разряда по данной должности) работы по: разборке, капитальному ремонту, сборке, установке и центровке высоковольтных электрических машин и электроаппаратов различных типов и систем напряжением свыше 15 и до 25 кВ; обслуживанию производственных участков и цехов с особо сложными схемами первичной и вторичной коммутации и дистанционного управления; обслуживанию, наладке и регулированию электрических самопишущих и электронных приборов; ремонту, монтажу и демонтажу кабельных линий и специальных трубопроводов, заполненных маслом или газом под давлением (п.4.1.3).

Как следует из Карты специальной оценки условий труда № 2103021 ЗА от 22.06.2020 по должности «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (6 разряд) участка по ремонту электрооборудования и сетей цеха по ремонту оборудования РХЗ, СХТК, МЦИК (промышленная территория РХЗ, СХТК, МЦИК ФГУП «ГХК») ремонтно-эксплуатационного производства ООО «ПРЭХ ГХК», фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» соответствует классу условий труда- 3.3 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.3 (там же, строка 15). Лицо, занимающее указанную должность, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии на основании подраздела 7 раздела XXIV Списка № 1 (код 12407000-17541) (Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2,4,5).

Согласно справке заместителя главного инженера предприятия по ОТ и РБ (исх. № 01-13-12/0094 от 15.05.2020), истец Палатов Василий Владимирович за время работы на объектах ООО «ПРЭХ ГХК», за период с 2018 по 2019 г.г. получил суммарную эффективную дозу в объеме 2,58 мЗв.

Тем самым, несмотря на изменение места работы, в связи с передачей части работ ФГУП «ГХК» специализированной сторонней организации (аутсорсинг)- ООО «ПРЭХ ГХК», трудовая функция истца осталась без изменений - выполнение работ по ремонту и обслуживанию лабораторного оборудования и механизмов (в их энергетической части), загрязненных радиоактивными веществами, которые (оборудование и механизмы) задействованы в технологическом процессе радиохимического производства соединений плутония и урана на Радиохимическом заводе (РХЗ, в настоящее время- Завод фабрикации топлива- ЗФТ) ФГУП «ГХК», то есть являются неотъемлемой частью технологического оборудования.

Таким образом, работа истца в указанной должности в период с 15.08.2018 по 31.12.2019 (и по настоящее время) подлежит зачету в специальный стаж, на основании подраздела 7 «Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка № 1, равно, как и подраздела 15 («Работы в лабораториях предприятий и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 настоящего раздела») раздела XXIV Списка № 1, со ссылкой на подраздел 7 тех же раздела и Списка.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (в течение полного рабочего дня) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.

Кроме того, суд принимает во внимание, что и в периоды, которые ранее включались в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и в периоды, во включении которого истцу было ответчиком отказано, истец работал на одном и том же производстве, в одной и той же должности в одних и тех же условиях радиационной вредности – то есть во вредных и особо тяжелых условиях.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в периоды его работы с 13.02.1992 по 17.07.2001 (09-05-05)- в должности слесаря КИПиА лаборатории № 2 Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ) Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (ФГУП «ГХК»); с 18.07.2001 по 31.12.2005 (04-05-13)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ЦЗЛ ФГУП «ГХК»; с 01.06.2005 по 30.11.2007 (01-07-02, за фактически отработанное время)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ЦЗЛ ФГУП «ГХК»; с 01.12.2007 по 14.08.2018 (10-08-14)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ЦЗЛ ФГУП «ГХК»; с 15.08.2018 по 31.12.2019 (01-04-16) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (ООО «ПРЭХ ГХК») должны быть приняты к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 7 раздела XXIV Списка № 1.

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию истец может реализовать с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Палатов В.В. удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Палатов В.В. в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонное) включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Палатов В.В.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы на ФГУП «Горно-химический комбинат», предусмотренный Списком №:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09-05-05)- в должности слесаря КИПиА лаборатории № Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ) Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (ФГУП «ГХК»);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04-05-13)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ЦЗЛ ФГУП «ГХК»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-07-02, за фактически отработанное время) - в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ЦЗЛ ФГУП «ГХК»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10-08-14)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ЦЗЛ ФГУП «ГХК»;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонное) включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Палатов В.В.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период его работы в ООО ПРЭХ ГХК, предусмотренный Списком №:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-04-16) в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ООО «ПРЭХ ГХК»

Обязать Управление Пенсионного фонда в РФ (ГУ) назначить Палатов В.В.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по Списку №.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд <адрес> в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий С.Н. Владимирцева