Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Савчинской Светланы Рудольфовны к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Иванова Екатерина Васильевна, Савчинская Полина Руслановна, Дмитриев Михаил Викторович, Лобова Анжела Ивановна, Гутварева Оксана Андреевна о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

истец обратилась в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Иванова Екатерина Васильевна, Савчинская Полина Руслановна, Дмитриев Михаил Викторович, Лобова Анжела Ивановна, Гутварева Оксана Андреевна о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, ссылаясь на то, что на основании распоряжения Севастопольской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ№-р истец постоянно проживает в комнате №, общей площадью 11,8 кв.м. расположенной в коммунальной <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>-А.

Савчинская С.Р. обратилась в Департамент капитального строительства <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма, однако ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктами 2,4 пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключения (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>» в заключении договора было отказано. Ссылаясь на невозможность оформления прав в административном порядке, фактическое проживание в спорном жилом помещении, отсутствие иного жилья, истец, уточнив исковые требования, просила суд признать право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма, обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с Савчинской С.Р. договор социального найма жилого помещения - комнаты №, т.е. 1/5 доли <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>-А.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 22.06.2023 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Иванова Екатерина Васильевна, Савчинская Полина Руслановна.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 04.07.2023 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Дмитриев Михаил Викторович. Поскольку согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20.06.2023 на объект недвижимости по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>-А, <адрес>, собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности является Дмитриев Михаил Викторович.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 27.07.2023 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Лобова Анжела Ивановна, Гутварева Оксана Андреевна, поскольку они являются сособственниками коммунальной квартиры расположенной по адресу: <адрес>-А, <адрес>.

Истец Савчинская С.Р. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены судом (л.д.195). Согласно представленному в материалы дела письменному заявлению, просила суд рассматривать дело в ее отсутствие (л.д. 143). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии истца в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 188). Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 196). Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьего лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Иванова Екатерина Васильевна, в судебное заседание своего представителя не направила, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом (л.д. 193). Согласно представленному в материалы дела письменному заявлению, просила суд рассматривать дело в ее отсутствие (л.д. 151). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьего лица в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Савчинская Полина Руслановна, в судебное заседание своего представителя не направила, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом (л.д. 194). Согласно представленному в материалы дела письменному заявлению, просила суд рассматривать дело в ее отсутствие (л.д. 152). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьего лица в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Гутварева Оксана Андреевна, в судебное заседание своего представителя не направила, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом (л.д. 191). Согласно представленному в материалы дела письменному заявлению, просила суд рассматривать дело в ее отсутствие (л.д. 197). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьего лица в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Дмитриев Михаил Викторович, Лобова Анжела Ивановна, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д. 187,189). Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из справки по месту жительства (регистрации) ГУПС «ЕИРЦ» следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>-А № (оборот л.д.68).

Кроме того, как следует из технической документации ГУП г. Севастополя «БТИ» по адресу: № (оборот л.д. 47-50).

Таким образом, исходя из искового заявления истец, имея ордер и распоряжение на вселение в комнату №, ввиду незнания, не подала своевременно документы на смену регистрации по новому адресу <адрес>, пр-т. Генерала Острякова, <адрес>-А, <адрес>.

Как следует из материалов дела на основании ордера № серии 3 от ДД.ММ.ГГГГ выданного Савчинской С.Р., Астанковой Е.В.(Иванова), Савчинской П.Р. право на занятие семьей из 3 человек жилой площади в коммунальной <адрес> расположенной по адресу: №, <адрес>-А размером 11,8 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО13 и ФИО12ДД.ММ.ГГГГ брак между супругами расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО14 и ФИО15, присвоена фамилия ФИО5 и ФИО16, что подтверждается свидетельством о заключении брака 1-КМ № (л.д. 73).

Савчинская С.Р. обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма спорной комнаты.

ДД.ММ.ГГГГ Савчинской С.Р. отказано в предоставлении государственной услуги (исх. №.1-48/02/22) по тем основаниям, что обращение за предоставлением государственной услуги лица, не являющегося заявителем в соответствии с Административным регламентом, а именно: заявителями на получение государственной услуги являются физические лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также лица, которым ранее, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, было предоставлено во владение и пользование жилое помещение на условиях социального найма, постоянно зарегистрированные в данном жилом помещении. При этом заявитель и члены ее семьи не зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу; <адрес>А, <адрес>, №. Установлено, что сведения, указанные в заявлении о предоставлении государственной услуги, не соответствуют сведениям, содержащимся в представленных документах. Заявление о заключении договора социального найма по форме согласно приложению № I к Административному регламенту подано на жилое помещение (комнату) по адресу: <адрес>А, <адрес>, № Согласно распоряжению Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О выдаче ордера ФИО1» заявителю и членам его семьи предоставлено право занятия жилого помещения жилой площадью 11,8 кв.м., состоящего из одной комнаты в коммунальной квартире по адресу: <адрес>А, <адрес>, ком. 2. Согласно данным выписки из реестра собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№: адрес: <адрес>А, <адрес>, ком, 2; полное наименование объекта учета: комната; площадь: 17,8 кв.м. При этом, согласно данным паспортов граждан Российской Федерации, справки по месту жительства (регистрация), по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, выданной государственным унитарным предприятием Севастополя «Единый информационно - расчетный центр», заявитель и члены ее семьи "зарегистрированы по адресу: <адрес>А, <адрес>. Государственным унитарным предприятием <адрес> «Бюро технической инвентаризации» представлены следующие сведения от ДД.ММ.ГГГГ /У 6100: адрес: <адрес>А, <адрес>; вид жилого помещения: коммунальная квартира; конкретное выделение в представленных документах комнаты № отсутствует. Информация о присвоении адреса указанному помещению отсутствует; сведения об изменении номеров блоков и комнат - №. Согласно данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ КУВИ-001/2022-157588784: адрес: <адрес>А, <адрес>; вид жилого помещения; квартира; правообладатель: 1/5 доли квартиры принадлежат на праве общей полевой собственности иному физическому лицу. Установлено, что заявителем не представлены документы либо представлен неполный пакет документов, необходимых для предоставления государственной услуги, указанных в подразделе 2.6 Административного регламента, а именно: технический план жилого помещения и его копия, в связи с заключением договора социального найма, объектом которого является часть жилого помещения - комнаты в коммунальной квартире.

По состоянию на 23.06.2023 в Реестре содержится информация об объекте недвижимого имущества: 4/5 доли <адрес> кадастровым номером №, общей площадью 67,76 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>А, <адрес>, включены в Реестр на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-РДИ как имущество, находящееся в казне города Севастополя. Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-№ внесены изменения в Реестр собственности <адрес> в отношении объектов недвижимого имущества – жилых помещений, приняв к учету как объекты, расположенные в многоквартирном жилом доме. Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ№-РДИ объединены объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>А, <адрес>, ком № ком. 4 включенные в Реестр собственности города Севастополя и составляющие имущественную казну города Севастополя в 4/5 доли <адрес>(состоящих из жилой комнаты 77/1-2 площадью 17,8 кв.м., встроенного шкафа 77/1-3 площадью 0,3 кв.м., встроенного шкафа 77/1-4 площадью 0,3 кв.м., встроенного шкафа 77/1-5 площадью 0,3 кв.м., жилой комнаты77/2-6 площадью 11,8 кв.м., встроенного шкафа 77/2-7 площадью 0,3 кв.м., встроенного шкафа 77/2-8 площадью 0,3 кв.м., жилой комнаты 77/4-13 площадью 18,4 кв.м., встроенного шкафа 77/4-14 площадью 0,3 кв.м., встроенного шкафа 77/4-15 площадью 0,3 кв.м., встроенного шкафа 77/4-16 площадью 0,3 кв.м., доли общего пользования 17,36 кв.м.), добавив общую площадь 67,76 кв.м. (л.д. 119-124).

Как следует из материалов дела по состоянию 20.06.2023, спорное жилое помещение поставлено на государственный кадастровый учет, имеет кадастровый №, как жилое помещение, без отнесения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использованиям (л.д. 106-109).

По состоянию на 23.06.2023 в Реестре содержится информация об объекте недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>, составляющих имущественную казну (л.д. 119).

В соответствии со статьей 2 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон №-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты – Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Статьей 12 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно статье 23 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Следовательно, право пользования спорным жилым помещением возникло у истца в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25 января 2016 года № 148-РДИ жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, пр. Генерала Острякова, д. 172А, кв. 77, ком. 2 включено в Реестр собственности города Севастополя (л.д. 123-124).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Граждане, занимавшие часть жилого помещения, также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Как следует из технического паспорта ГУП г. Севастополя «БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> по адресу: <адрес>А, <адрес> состоит из: № коридор площадью 12,0 кв.м., № жилая комната площадью 17,8 кв.м. (комната 1), № встроенный шкаф площадью 0,3 кв.м., № встроенный шкаф площадью 0,3 кв.м., № встроенный шкаф площадью 0,3 кв.м., № жилая комната площадью 11,8 кв.м. (комната 2), № встроенный шкаф площадью 0,3 кв.м., № встроенный шкаф площадью 0,3 кв.м., № кухня площадью 4,3 кв.м., № жилая комната площадью 11,7 кв.м. (комната 3), № встроенный шкаф площадью 0,3 кв.м., № встроенный шкаф площадью 0,3 кв.м., № жилая комната площадью 18,4 кв.м. (комната 4), № встроенный шкаф площадью 0,3 кв.м., № встроенный шкаф площадью 0,3 кв.м., № встроенный шкаф площадью 0,3 кв.м., № умывальная площадью 2,4 кв.м., № туалет площадью 1,4 кв.м., № душевая площадью 1,4 кв.м. Итого по <адрес>,2 кв.м. Сведения о перепланировки или реконструкции в спорной квартирев техническом паспорте ответствуют (л.д. 164-175).

Кроме того, в инвентарном деле ГУП г. Севастополя «БТИ» поступившему в материалы дела по запросу суда, имеется расчет долей по адресу: <адрес>А, <адрес> - 84,3 кв.м,, жилая - 59,7 кв.м. Помещения общего пользования: коридор № пл.12,0 кв.м., кухня 77-9 ил. 4.3 кв.м., балкон пл.0.1 кв.м, с коэф.0.3., умывальная №17 пл. 2,4 м2, туалет 77-18 пл.1,4 м2, душевая 77-19 пл. 1,4 м2. Площадь помещений общего пользования = 21,6 кв.м.

Так как, 1 часть: (жилая комната № пл. 17,89 кв.м.) состоит из: жилой комнаты № (л.д. 113).

На основании ордера № серии 3 от ДД.ММ.ГГГГ выданного Савчинской С.Р., Астанковой Е.В.(Иванова), Савчинской П.Р. право на занятие семьей из 3 человек жилой площади в коммунальной <адрес> расположенной по адресу: <адрес>, № размером 11,8 кв.м. (л.д.13)

В силу положений статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к общежитиям, переданным в муниципальную собственность, применяется правовой режим жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. Следовательно, тем гражданам, которые жили в них на момент вступления в силу этой нормы закона, должны передаваться в пользование занимаемые ими в общежитии жилые помещения в целом и с ними обязаны заключить соответствующие договоры социального найма.

При переходе права собственности на жилое помещение, занимаемое по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, права хозяйственного ведения в отношении такого жилого помещения, права оперативного управления таким жилым помещением или иного права, изменение наймодателя по данному договору не влекут за собой расторжение данного договора или изменение его условий (ст. 91.11 ЖК РФ).

Таким образом, Департамент обязан был с постоянно проживающим в нем истцом заключить договор социального найма на ту площадь, на которой он жил.

Принимая во внимание, что истцу Савчинской С.Р. была выделена жилая комната №, истец с членами ее семьи постоянно проживали в спорном жилом помещении с 2002 года, зарегистрированы в спорном жилом помещении, право на пользование нанимателя данным помещением оспорено не было, суд приходит к выводу, что истец приобрел право пользования данной комнатой по договору социального найма, в связи с чем, его требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, у истцов возникло право пользования жилым помещением, расположенном по адресу: <адрес>А, <адрес>, общей площадью 11,8 кв.м.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Савчинской Светланы Рудольфовны к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Иванова Екатерина Васильевна, Савчинская Полина Руслановна, Дмитриев Михаил Викторович, Лобова Анжела Ивановна, Гутварева Оксана Андреевна о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО1ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес> (паспорт №) право пользования 1/5 долей квартиры, расположенной по адресу: <адрес>А, <адрес>, кадастровый №, состоящей из жилой комнаты №, площадью 11,8 кв.м., встроенного шкафа 77/2-7 пл.0,3 кв.м., встроенного шкафа 77/2-8 пл.0,3 кв.м., 4,26 кв.м. площади помещений общего пользования, на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя (ИНН 9204003373, ОГРН 1149204006434) заключить с ФИО1 договор социального найма на 1/5 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>А, <адрес>, состоящей из жилой комнаты №, площадью 11,8 кв.м., встроенного шкафа 77/2-7 пл.0,3 кв.м., встроенного шкафа 77/2-8 пл.0,3 кв.м., 4,26 кв.м. площади помещений общего пользования, указав в качестве членов семьи нанимателя Иванову Екатерину Васильевну, Савчинскую Полину Руслановну.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 14 августа 2023 года.

Судья: В.Г. Дзюба