Гражданский кодекс часть 1

Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Маркиной Н.А., при секретаре судебного заседания Ведерниковой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» о защите прав потребителя, указав, что на основании договора социального найма жилого помещения (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) он является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен).

По указанному адресу он зарегистрирован постоянно с (ДД.ММ.ГГГГ.)

(ДД.ММ.ГГГГ.) ОН заключил с ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» договор (№) «О техническом обслуживании и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования» на обслуживание газового оборудования - газовой плиты НГП «Горьковская», расположенной по адресу: (адрес обезличен).

(ДД.ММ.ГГГГ.). при проведении проверки по указанному адресу, сотрудниками ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" была выявлена самовольная газификация газового оборудования.

(ДД.ММ.ГГГГ.). несанкционированное подключение пресечено Обществом, о чем составлен Акт пресечения, в котором отмечено, что «плита НГП «Горьковская» подключена на жесткую трубу».

(ДД.ММ.ГГГГ.) было произведено проведение работ по устранению самовольной газификации, плита НГП «Горьковская» отключена под блокиратор (№).

Несанкционированное подключение газового оборудования он не совершал, плита была подключена в 1967 году сотрудниками Горгаза г. Горький, производились регулярные поверки сотрудниками газовой службы гор. Нижний Новгород, о чем производились отметки в абонентской книжке.

Очередная поверка газового оборудования была назначена на декабрь 2021 года.

Отключение газового оборудования - плиты, за самовольную газификацию он считает необоснованным, нарушающим его права и законные интересы.

Незаконные действия ответчика вызвали у него сильные душевные волнения, переживания. Он был вынужден находиться в состоянии сильного нервного напряжения, переживать чувство горечи в связи с тем, что его права были нарушены. Причиненный моральный вред он оценивает в размере 10 000 рублей.

В результате возникшей ситуации он был вынужден обратиться за помощью к юристам. Стоимость юридических услуг составила 51200 рублей.

С учетом уточнения исковых требований просит суд признать незаконными действия ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород», выразившиеся в приостановлении коммунальной услуги по газоснабжению от (ДД.ММ.ГГГГ.) по адресу: (адрес обезличен); признать незаконным акт ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» проведения работ по приостановлению подачи газа от (ДД.ММ.ГГГГ.).; признать незаконными действия ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» от (ДД.ММ.ГГГГ.)., выразившееся в приостановлении коммунальной услуги «газоснабжение»; взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб., убытки 51 200 руб. в счет компенсации расходов на юридические услуги.

В судебном заседании Истец уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород», действующий на основании доверенности, ФИО4 иск не признал, пояснил что действия Ответчика были законными. Кроме того, Ответчик является ненадлежащим.

Представитель третьих лиц ПАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» ФИО5, действующая на основании доверенностей, с иском не согласилась, просила Истцу в иске отказать.

Не явившиеся участники процесса извещены.

С учетом мнения явившихся лиц суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, установив имеющие значение для рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с пп. «а» п. 21 Правил поставки газа, абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.

Согласно п. 40 Правил поставки газа, во взаимосвязи с ч. 1 ст. 155 ЖК РФ, внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное. Обязанность по внесению платы за потребленный газ возникает с наступлением расчетного периода, в течение которого имела место первая фактическая подача газа абоненту.

Согласно Инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, утвержденной Приказом Минстроя России от 05.12.2017 года № 1614-П, ответственность за безопасную эксплуатацию работающих бытовых газовых приборов в домах и квартирах, за содержание их в соответствии с требованиями Правил несут владельцы и лица, пользующиеся газом.

В силу ст. 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В п. 2 ст. 548 ГК РФ указано, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно п. 24 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (далее Постановления N 549) при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

В соответствии с п. 25 данного Постановления определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной проверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В соответствии с п. 45 Постановления N 549 поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты абонентом потребленного газа в течение двух расчетных периодов подряд.

Согласно п. 4 письма Министерства регионального развития Российской Федерации от 18.06.2009г. № 18627-СК/14 «О разъяснениях по вопросам договорных отношений в связи с принятием Правил поставки газа» у поставщика газа существует обязанность направить письменное уведомление, но не обеспечить его вручение.

Согласно п. 46 Постановления N 549 до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

В силу пп. «е» п. 35 Правил № 354, потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Согласно пп. «а» п. 78 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила пользования газом), а также Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределения. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» (далее - ГОСТ Р 54961-2012) самовольная газификация (в том числе несанкционированное подключение)- совершение действий по монтажу газопроводов сетей газопотребления и их технологическому присоединению к газопроводу сети газораспределения или иному источнику газа, а также по подключению газоиспользующего оборудования к газопроводу или резервуарной, групповой или индивидуальной баллонной установке сжиженных углеводородных газов без соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 59 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013№ 1314 (далее - Правила подключения), подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется основании договора о подключении.

В соответствии с пп. «а» п. 61 Правил подключения, заявка о подключении (технологическом присоединении) подается заявителем в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства.

В соответствии с требованиями пунктов 5.5.2, 5.5.3 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда МДК 2-03.2003, утвержденных постановлением Госстроя России N 170 от 27 сентября 2003 года, монтаж и демонтаж газопроводов, установка газовых приборов, аппаратов и другого газоиспользующего оборудования, присоединение их к газопроводам, системам поквартирного водоснабжения и теплоснабжения производится специализированными организациями. Самовольная перекладка газопроводов, установка дополнительного и перестановка имеющегося газоиспользующего оборудования не допускаются. Работы по установке дополнительного оборудования выполняет специализированная организация по согласованию с газоснабжающей организаций.

В силу положений пункта 20 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации N 239 от 26 июня 2009 года, бытовое газоиспользующее оборудование должно быть отключено от сети газопотребления с составлением акта и установкой заглушки на газопроводе при выявлении самовольной газификации или переустройства внутридомового газового оборудования.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 53 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства от 23 мая 2006 года N 307, потребителю запрещается самовольно присоединяться к внутридомовым инженерным системам или присоединяться к ним в обход коллективных общих или индивидуальных приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы без внесения в установленном порядке изменений в техническую документацию на многоквартирный дом или жилой дом, либо в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п. 7.4.4 ГОСТ Р 54961-2012 работы по переустройству сетей газопотребления должны производиться специализированными организациями, оказывающими услуги по их техническому обслуживанию, по отдельным договорам, заключенным с потребителем газа.

Ввод в эксплуатацию газоснабжающего оборудования и первый розжиг после замены и ремонта производится специализированной организацией (п. 5.5.7 Постановления Госстроя № 170).

В силу пп. «в» п. 115 Правил № 354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения.

Несанкционированное подключение может повлечь угрозу возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, угрожать жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 62 Правил № 354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель производит доначисление размера платы исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования и его круглосуточной работы за период, начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования, доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10.

Положения п. 62 Правил № 354 направлены на защиту интересов добросовестно действующего поставщика газа путем предупреждения и пресечения бездоговорного потребления ресурсов со стороны недобросовестных потребителей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что (ДД.ММ.ГГГГ.). между администрацией Канавинского района г. Н. Новгорода и ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения (№), согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат, общей площадью 51,4 кв.м., в том числе жилой 39,4 кв.м., по адресу: г(адрес обезличен)(адрес обезличен) (л.д. 8-11).

Для осуществления начислений за услуги газоснабжения по вышеуказанному адресу между Ответчиком и Истцом (ранее со ФИО6) был заключен договор поставки газа и открыт лицевой счет (№).

(ДД.ММ.ГГГГ.). абоненту ФИО6 посредством АО «Почта России» заказным письмом было направлено уведомление о возможности приостановлении поставки газа в связи с наличием задолженности и отсутствием договора о ТО ВДГО (ВКГО), заключенного со специализированной организацией (л.д. 63-66).

В 2019г. договор по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования, между Ответчиком и Истцом (ранее ФИО6) заключен не был.

(ДД.ММ.ГГГГ.) представителями поставщика газа ПАО «НижегородЭнергоГазРасчет» совместно с сотрудниками ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» произведено приостановление поставки газа на газовую плиту, путем установки блокиратора, о чем был составлен Акт проведения работ по приостановлению подачи газа (л.д.67).

(ДД.ММ.ГГГГ.) между Отвечиком и ФИО8 был заключен договор (№) о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования, однако срок действия такого договора согласно п. 4.6. истек (ДД.ММ.ГГГГ.)г.

(ДД.ММ.ГГГГ.) в ходе проверки жилых помещений, по которым было приостановлено газоснабжение, представителем поставщика газа по спорному адресу было выявлено несанкционированное подключение газовой плиты, о чем были составлены Акты (л.д. 68,69).

(ДД.ММ.ГГГГ.). сотрудниками ПАО «Ниже(адрес обезличен)ГазРасчет» и ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» был составлен акт о не допуске в жилое помещение для пресечения несанкционированного подключения газа.

(ДД.ММ.ГГГГ.) между Истцом и ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» был заключен договор (№) о техническом обслуживании и ремонте внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования, согласно которому на период действия договора Ответчик (исполнитель) оказывает услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, расположенного по адресу: (адрес обезличен).

Заказчик в свою очередь обязан оплачивать работы (услуги) по техническому обслуживанию, ремонту, замене Оборудования в установленные сроки и в полном объеме.

Истец полагает, что на основании указанного договора Ответчик обязан обслуживать в указанной квартире газовую плиту НГП «Горьковская», подключенную на жесткую трубу.

(ДД.ММ.ГГГГ.) при проведении проверки по указанному адресу, сотрудниками ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" была выявлена самовольная газификация газового оборудования.

Согласно Акта пресечения от (ДД.ММ.ГГГГ.). сотрудниками ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" было выявлено несанкционированное подключение плиты НГП «Горьковская» на жесткой трубе. Сотрудниками было произведено проведение работ по устранению самовольной газификации, а именно плиты НГП «Горьковская» путем установки блокиратора.

По состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ.). по лицевому счету (№) числится задолженность по оплате услуг газоснабжения в размере 16 576,97 руб., что подтверждается расшифровкой начислений (л.д. 61,62).

Согласно письму ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" (ДД.ММ.ГГГГ.) направленному в адрес ПАО «НижегородЭнергоГазРасчет», возобновление газоснабжения на плиту в квартире Истца сотрудниками Общества не производилось.

Между ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" и ПАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» был заключен договор на оказание услуг по транспортировке газа населению (№), согласно которому поставщик обязался передавать в сети ГРО на выходе из ГРС Нижегородской области, а ГРО принимать и непрерывно транспортировать газ для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в согласованных объемах.

Согласно п. 3.6.2., 3.8 договора о транспортировке газа при выявлении Поставщиком оснований для приостановления поставки газа, ГРО производит приостановление поставки газа после письменного указания Поставщика в случае выявления несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования абонента к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям газоснабжения.

ГРО неукоснительно производит приостановление подачи газа потребителям только по письменному распоряжению поставщика

Пунктом 48 Правил поставки газа предусмотрено, что в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента.

Судом установлено, что ПАО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" является поставщиком природного газа для населения Нижегородской области.

Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению (п.6 Правил поставки газа).

АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» получает с граждан денежные средства в оплату потребленного природного газа, его дочернее предприятие - ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» ведет лицевые счета граждан, в которых отражается начисление оплата денежных средств за потребленный газ, и осуществляет контроль за своевременной оплатой постановленного населению природного газа.

ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» является специализированной газораспределительной организацией, одним из видов уставной деятельности которой является транспортировка газа непосредственно его потребителям на территории Нижегородской области.

С учетом имеющейся у Истца задолженности за потребление газоснабжения поставщик ПАО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" вправе был приостановить поставку газа, в связи с чем суд находит действия Ответчика ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» законными и обоснованными, соответствующими условиям Договора (№), заключенного с ПАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород».

Кроме того, на октябрь 2019г. и апрель 2021г. Договоры между Ответчиком и Истцом на техническое обслуживание и ремонт внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования заключены не были.

С учетом изложенных обстоятельств и, исходя из установленного факта соблюдения Ответчиком порядка уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и наличия оснований для его приостановления, факт нарушения прав Истца со стороны Ответчика судом не установлен.

Суд отказывает Истцу в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород», выразившихся в приостановлении коммунальной услуги по газоснабжению (ДД.ММ.ГГГГ.) по адресу: г. Н. (адрес обезличен) о признании незаконным акта ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» проведения работ по приостановлению подачи газа от 14.10.2019г., о признании незаконными действий ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» от 06.04.2021г., выразившихся в приостановлении коммунальной услуги «газоснабжение».

Не подлежит удовлетворению требование Истца о компенсации морального вреда, как производное от первоначальных требований, в удовлетворении которых судом отказано.

Не подлежат возмещению Истцу расходы по оплате юридических услуг как стороне, не в пользу которой принимается судебное решение.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» о защите прав потребителя – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.А.Маркина