Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2178/18 по иску прокурора Центрального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Воскресенскому Ю.Д. об обязании запретить деятельности до устранения нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

прокурор Центрального района г.Тулы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Воскресенскому Ю.Д. о запрете деятельности по розничной торговле продуктами питания до выполнения соответствующих мероприятий.

В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что Прокуратурой района совместно с ОНД и ПР г.Тулы (по Центральному округу) ДД.ММ.ГГГГ по информации, поступившей из ОНД и ПР г.Тулы (по Центральному округу), проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации временного торгового помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Воскресенский Ю.Д. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, об этом ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись №.

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства» и ИП Воскресенским Ю.Д. были заключены договоры № и № аренды земельных участков, по условиям которых арендодатель передает в пользование арендатора земельные участки площадью 8,0 кв.м., кадастровый номер №, и площадью 191 кв.м., кадастровый номер № соответственно, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для проектирования, строительства и последующей эксплуатации временного торгового комплекса с навесами для ожидания транспорта, местоположение установлено относительно ориентира торговый комплекс, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>.

В соответствии с п.2.1 договоров земельные участки предоставляются для проектирования, строительства и последующей эксплуатации временного торгового комплекса с навесами для ожидания транспорта.

Согласно п.3.1 договоров они заключены сроком на 20 лет.

ДД.ММ.ГГГГ данные договоры зарегистрированы в Управлении Федеральной регистрационной службы по Тульской области.

ДД.ММ.ГГГГ объект - временного торгового комплекса с навесами для ожидания транспорта, расположенного по адресу: <адрес>, приемочной комиссией принят в эксплуатацию.

Постановлением Администрации Центрального района Управы г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден акт приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию временного торгового комплекса с навесами для ожидания транспорта, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно решению приемочной комиссии временный комплекс был принят в эксплуатацию (Решение Арбитражного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Двадцатого Арбитражного Апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №).

Указанные помещения временного торгового павильона сдаются ИП Воскресенским Ю.Д. в аренду.

В помещениях временного торгового павильона, занимаемых: микрокредитной компанией «Гарантированные финансы», магазином «Сладкий мир» (ИП Махмудов М.Ш.), не выполнены провода установки пожарной автоматики соответствующего типа (по пожаростойкости).

В помещении временного торгового павильона, занимаемом микрофинансовой компанией «Быстроденьги», не выполнен монтаж автоматической установки пожарной сигнализации с требуемым количеством пожарных извещателей, не обеспечено нормативное расстояние от дымовых пожарных извещателей до электросветильников.

В помещениях временного торгового павильона, занимаемых кафе-столовой (ИП Рижамадзе Д.А.), микрокредитной компанией «Гарантированные финансы», торговлей свежей выпечкой (ООО «Ференика»), магазином «Сладкий мир» (ИП Махмудов М.Ш.), не обеспечено исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре с оформлением акта проверки и в соответствии с годовым планом-графиком не обеспечено, исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты отсутствует.

Также, в помещении временного торгового павильона, занимаемом микрокредитной компанией «Гарантированные финансы», световое табло «Выход» на пути эвакуации отсутствует.

В помещении временного торгового павильона, занимаемом магазином «Сладкий мир» (ИП Махмудов М.Ш.) не выполнен монтаж средств обеспечения пожарной безопасности (АПС и СОУЭ) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности – в помещении смонтирован один пожарный извещатель.

В нарушение п.7 «Правил противопожарного режима в РФ» в помещении временного торгового павильона, занимаемом кафе-столовой (ИП Рижамадзе Д.А.) отсутствует план эвакуации людей при пожаре.

В нарушение требований законодательства в помещениях временного торгового павильона, занимаемых: магазином для взрослых «Интим хаус» (ИП Затулин), кафе-столовой (ИП Рижамадзе Д.А.), торговлей свежей выпечкой (ООО «Ференика»), микрокредитной компанией «Гарантированные финансы», магазином «Сладкий мир» (ИП Махмудов М.Ш.), отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности. Допуск к работе сотрудников только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности не обеспечен.

В нарушении указанной нормы права в помещениях временного торгового павильона, занимаемых: магазином для взрослых «Интим хаус» (ИП Затулин), кафе-столовой (ИП Рижамадзе Д.А.), микрофинансовой компанией «Быстроденьги», торговлей свежей выпечкой (ООО «Ференика»), микрокредитной компанией «Гарантированные финансы», магазином «Сладкий мир» (ИП Махмудов М.Ш.) не обеспечен учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале.

Также, в помещениях временного торгового павильона, занимаемых торговлей свежей выпечкой (ООО «Ференика»), в нарушение п.п. 70, 478 «Правил противопожарного режима в РФ», не обеспечено соблюдение сроков освидетельствования и периодичность осмотра первичных средств пожаротушения.

Выявленные прокуратурой района нарушения законодательства о пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, создают предпосылки причинения вреда в будущем, их характер свидетельствует о необходимости значительных временных затрат для их устранения.

Таким образом, проверка, проведенная прокуратурой района показала, что эксплуатация временного торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>, в условиях допускающих возможность осуществления деятельности с нарушением требованием законодательства о пожарной безопасности и с привлечением неопределенного круга лиц, является небезопасной и подлежит запрету.

На основании изложенного, просит суд обязать ИП Воскресенского Ю.Д. запретить деятельность торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес> до выполнения следующих мероприятий:

1. В помещениях, занимаемых магазином для взрослых «Интим хаус» (ИП Затулин):

- оборудовать помещения автоматической установкой пожарной сигнализации с использованием дымовых пожарных извещателей в соответствии с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности;

- оборудовать помещения системой оповещения людей при пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности;

- обеспечить помещения первичными средствами пожаротушения по нормам, согласно требованиям;

- разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности;

- обеспечить учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале;

- обеспечить допуск к работе сотрудников после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

2. В помещениях, занимаемых магазином «Сладкий мир» (ИП Махмудов М.Ш.):

- обеспечить помещения первичными средствами пожаротушения;

- обеспечить учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале;

- обеспечить допуск к работе сотрудников после прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

- обеспечить исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре;

- обеспечить на объекте хранение исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты;

- обеспечить в соответствии с годовым планом-графиком проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре с оформлением акта проверки;

- обеспечить на пути эвакуации световое табло «Выход»;

- выполнить на объекте монтаж средств обеспечения пожарной безопасности (АПС и СОУЭ) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности;

- выполнить провод установки пожарной автоматики соответствующего типа (по пожаростойкости).

3. В помещениях, занимаемых кафе-столовой (ИП Рижамадзе Д.А.):

- выполнить провод установки пожарной автоматики соответствующего типа (по пожаростойкости);

- выполнить монтаж автоматической установки пожарной сигнализации с требуемым количеством пожарных извещателей;

- обеспечить помещения первичными средствами пожаротушения;

- обеспечить наличие плана эвакуации людей при пожаре;

- обеспечить учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале;

- обеспечить допуск к работе сотрудников после прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

- обеспечить на объекте хранение исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты;

4. В помещениях, занимаемых микрофинансовой компанией «Быстроденьги»:

- обеспечить нормативное расстояние от дымовых пожарных извещателей до электросветильников;

- обеспечить на объекте соблюдение сроков освидетельствования и периодичность осмотра первичных средств пожаротушения.

5. В помещениях, занимаемых микрокредитной компанией «Гарантированные финансы»:

- обеспечить помещения первичными средствами пожаротушения;

- обеспечить исправность огнетушителя, расположенного в помещении;

- обеспечить учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале;

- обеспечить допуск к работе сотрудников после прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

- обеспечить на объекте хранение исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты;

- обеспечить на пути эвакуации световое табло «Выход»;

- оборудовать в полном объеме помещения автоматической установкой пожарной сигнализации с использованием дымовых пожарных извещателей;

- выполнить провод установки пожарной автоматики соответствующего типа (по пожаростойкости).

6. В помещениях, занимаемых торговлей свежей выпечкой (ООО «Ференика»):

- выполнить провод установки пожарной автоматики соответствующего типа (по пожаростойкости);

- обеспечить учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале;

- обеспечить допуск к работе сотрудников после прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

- обеспечить на объекте хранение исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты;

- обеспечить помещения первичными средствами пожаротушения;

- обеспечить на объекте соблюдение сроков освидетельствования и периодичность осмотра первичных средств пожаротушения;

Просит суд обратить к немедленному исполнению решение суда по результатам рассмотрения данного дела.

В судебном заседании истец Прокурор Центрального района г. Тулы уточнил заявленные требования с учетом установленных обстоятельств того, что ИП Воскресенским Ю.Д. не сдаются в аренду помещения Обществу с ограниченной ответственностью «Микрокредитная компания «Гарантированные финансы» и ООО «Ференика» в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>, и просил суд запретить деятельность ИП Воскресенского Ю.Д. торгового павильона, расположенном по адресу: <адрес>, до выполнения следующих мероприятий:

1. В помещениях, занимаемых магазином для взрослых «Интим хаус» (ИП Затулин):

- обеспечить помещения первичными средствами пожаротушения по нормам, согласно требованиям;

- обеспечить учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале;

- обеспечить допуск к работе сотрудников после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

2. В помещениях, занимаемых магазином «Сладкий мир» (ИП Махмудов М.Ш.):

- обеспечить помещения первичными средствами пожаротушения;

- обеспечить учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале;

- обеспечить допуск к работе сотрудников после прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

- обеспечить на объекте хранение исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты;

- обеспечить на пути эвакуации световое табло «Выход»;

- выполнить провод установки пожарной автоматики соответствующего типа (по пожаростойкости).

3. В помещениях, занимаемых кафе-столовой (ИП Рижамадзе Д.А.):

- выполнить провод установки пожарной автоматики соответствующего типа (по пожаростойкости);

- обеспечить помещения первичными средствами пожаротушения;

- обеспечить наличие плана эвакуации людей при пожаре;

- обеспечить учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале;

- обеспечить допуск к работе сотрудников после прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

- обеспечить на объекте хранение исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты;

4. В помещениях, занимаемых микрофинансовой компанией «Быстроденьги»:

- обеспечить нормативное расстояние от дымовых пожарных извещателей до электросветильников;

Просит обратить к немедленному исполнению решение суда по результатам рассмотрения данного дела.

Представитель истца помощник Прокурора Центрального района города Тулы Комарова И.Е. в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме с учетом уточнения, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ИП Воскресенский Ю.Д. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, письменных объяснений не представил.

Представитель ответчика ИП Воскресенского Ю.Д. по доверенности Ильинцева И.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась своевременно и надлежащим образом, представила суду возражения на исковое заявление, в которых о рассмотрении дела в отсутствие ИП Воскресенского Ю.Д. и в ее отсутствие.

Третье лицо Рижамадзе Д.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, в представленном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, дополнительно указал, что договор аренды между ним и ИП Воскресенским Ю.Д. в настоящее время расторгнут.

Третье лицо ИП Затулин А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, письменных объяснений не представил.

Представитель третьего лица ООО «Микрофинансовая компания «Быстроденьги» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, письменных объяснений не представил.

Третье лицо ИП Махмудов М.Ш. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, письменных объяснений не представил.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Вышеназванная норма закона предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении, приостановлении или прекращении деятельности, создающей опасность, либо в результате которой был причинен вред.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно преамбуле Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью признается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; мерами пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления, и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ Воскресенский Ю.Д. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, об этом ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись №.

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства» (арендодатель) и ИП Воскресенским Ю.Д. (арендатор) был заключен договор аренды № земельного участка, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду из земель поселений земельный участок с кадастровым номером 71:30:05 01 01:0011 площадью 191 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. (п.1.1 договора).

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства» (арендодатель) и ИП Воскресенским Ю.Д. (арендатор) был заключен договор аренды № земельного участка, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду из земель поселений земельный участок с кадастровым номером 71:30:05 01 01:0013 площадью 8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. (п.1.1 договора).

В соответствии с п.2.1 договоров аренды № и № участок предоставляется для проектирования, строительства и последующей эксплуатации временного торгового комплекса с навесами для ожидания транспорта.

В соответствии с п.3.1 договоров аренды № и №, настоящий договор заключен сроком на 20 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Рижамадзе Ю.Д. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, об этом ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись №.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП Воскресенский Ю.Д. (арендодатель) и ИП Рижамадзе Д.А. заключен договор аренды нежилого помещения, в соответствии с которым арендодатель обязуется передать арендатору за плату во временное владение и пользование нежилое помещение, а арендатор обязуется принять помещение и уплачивать арендодателю арендную плату. (п.1.1) Согласно п.1.2 объектом по договору является помещение площадью 130 кв.м., которое расположено в здании по адресу: <адрес>. Согласно п.1.3 договора, цель использования помещения: согласно разрешенному использованию.

В соответствии с п.2.2 договор вступает в силу с даты его подписания.

Согласно соглашению о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Воскресенским Ю.Д. и Рижамадзе Д.А., договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут с момента подписания настоящего соглашения.

ДД.ММ.ГГГГ Затулин Ю.Д. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, об этом ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись №.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП Воскресенский Ю.Д. ( арендодатель) и ИП Затулин А.В. заключен договор аренды нежилого помещения, расположенного во временном торговом комплексе, в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду помещение, общей площадью 15 кв.м., расположенное в здании по адресу: <адрес>. Помещение будет использоваться под организацию розничной торговли. В соответствии с п.1.4 настоящий договор вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с письмом Отдела надзорной деятельности г. Тулы (по Центральному округу) ГУ МЧС России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес Прокурора Центрального района г.Тулы, земельные участки в районе <адрес> предназначались для строительства не капитальных строений. На данный момент на вышеуказанных земельных участках возведены капитальные строения, в которых нарушаются требования нормативных документов в области пожарной безопасности, что может привести к угрозе жизни и здоровью. Просят провести проверку законодательства по пожарной безопасности на объектах торговли, расположенных на земельных участках в районе <адрес>.

Отдел надзорной деятельности г. Тулы (по Центральному округу) ГУ МЧС России по Тульской области совместно с прокуратурой Центрального района г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ провели проверку в помещениях магазина для взрослых «Интим хаус» ИП Затулина А.В. по адресу: <адрес>

В результате проверки выявлен ряд нарушений пожарной безопасности, отраженных в справке-проверке от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

В нарушение п. 3, п. 14, табл. 3 пп. 38 НПБ 110-03 не оборудованы помещения автоматической установкой пожарной сигнализации с использованием дымовых пожарных извещателей в соответствии с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности.

В нарушение п. 4.1 табл. 4, п. 5.1 табл. 2 НПБ 104-03 не оборудованы помещения системой оповещения людей при пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности.

В нарушение п.70 ППР в РФ не обеспечены помещения первичными средствами пожаротушения по нормам, согласно требованиям.

В нарушение п. 31, п. 36 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам с отрывом от производства (не предоставлены документы).

В нарушение п.2 ППР в РФ отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности (не предоставлены документы).

В нарушение п. 478 ППР в РФ не обеспечен учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале (не предоставлены документы).

В нарушение п.3 ППР в РФ не обеспечен допуск к работе после прохождения обучения мерам пожарной безопасности (не предоставлены документы).

Отдел надзорной деятельности г. Тулы (по Центральному округу) ГУ МЧС России по Тульской области совместно с прокуратурой Центрального района г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ провели проверку в помещениях магазина для взрослых «Сладкий мир» ИП Махмудов М.Ш. по адресу: <адрес>.

В нарушение п.2 ППР в РФ не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности.

В нарушение п.3 ППР в РФ не обеспечен допуск к работе после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

В нарушение п. 61 ППР в РФ не обеспечено исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре.

В нарушение п. 61 ППР в РФ не обеспечено на объекте хранение исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты.

В нарушение п. 61, 63 ППР в РФ не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре с оформлением акта проверки.

В нарушение п. 61 ППР в РФ отсутствует на пути эвакуации световое табло «Выход».

В нарушение п. 61 ППР в РФ, п.14.1, п.14.3 СП 5.13130.2009 не выполнен на объекте монтаж средств обеспечения пожарной безопасности (АПС и СОУЭ) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности: в помещении смонтирован один пожарный извещатель.

В нарушение п. 13.15.7 СП 5.13130.2009 не выполнены провода установки пожарной автоматики соответствующего типа (по пожаростойкости).

Отдел надзорной деятельности г. Тулы (по Центральному округу) ГУ МЧС России по Тульской области совместно с прокуратурой Центрального района г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ провели проверку в помещениях кафе-столовой «Фаст-Фуд» ИП Рижамадзе Д.А. по адресу: <адрес>.

1. В нарушение п.61 ППР в РФ, п.13.15.7 СП 5.13130.2009, п.14.1, п.14.3 СП 5.13130.2009 не обеспечено при монтаже средств обеспечения пожарной безопасности соблюдение проектных решений, требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно:

- не выполнены провода установки пожарной автоматики соответствующего типа (по пожаростойкости);

- не выполнен монтаж автоматической установки пожарной сигнализации с требуемым количеством пожарных извещателей.

2. В нарушение п. 61 ППР в РФ не обеспечено исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре.

3. В нарушение п. 70 ППР в РФ не обеспечены помещения первичными средствами пожаротушения по нормам, согласно требованиям.

4. В нарушение п. 7 ППР в РФ не обеспечено наличие плана эвакуации людей при пожаре.

5. В нарушение п. 31, п. 36 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам с отрывом от производства (не предоставлены документы).

6. В нарушение п.2 ППР в РФ отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности (не предоставлены документы).

7. В нарушение п. 478 ППР в РФ не обеспечен учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале (не предоставлены документы).

8. В нарушение п. 3 ППР в РФ не обеспечен допуск к работе после прохождения обучения мерам пожарной безопасности (не предоставлены документы).

9. В нарушение п. 61 ППР в РФ не обеспечено на объекте хранение исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты (не предоставлены документы).

10. В нарушение п. 61, 63 ППР в РФ не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре с оформлением акта проверки (не предоставлены документы).

Отдел надзорной деятельности г. Тулы (по Центральному округу) ГУ МЧС России по Тульской области совместно с прокуратурой Центрального района г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ провели проверку в помещениях «Быстро-деньги» Микрофинансовой компании «Быстроденьги» (ООО) по адресу: <адрес>

В нарушение п.61 ППР в РФ, п.13.15.7 СП 5.13130.2009, п.14.1, п.14.3 СП 5.13130.2009 не обеспечено при монтаже средств обеспечения пожарной безопасности соблюдение проектных решений, требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно:

2. В нарушение п.12.3.6 СП 5.13130.2009 не обеспечено нормативное расстояние от дымовых пожарных извещателей до электросветильников.

3. В нарушение п.70 п. 478 ППР в РФ не обеспечено на объекте соблюдение сроков освидетельствования и периодичность осмотра первичных средств пожаротушения.

В силу ст. 20 Федерального закон от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Из п. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» следует, что с учетом степени риска причинения вреда минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность, устанавливаются в технических регламентах.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, установлены Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В силу части 1 статьи 6 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного указанным выше Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии с ч. 2 ст. 78 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с п.61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 30.12.2017) «О противопожарном режиме» (вместе с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации) руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

В соответствии с п. 13.15.7 СП 5.13130.2009 пожаростойкость проводов и кабелей, подключаемых к различным компонентам систем пожарной автоматики, должна быть не меньше времени выполнения задач этими компонентами для конкретного места установки. Пожаростойкость проводов и кабелей обеспечивается выбором их типа, а также способами их прокладки.

В соответствии с п. 14.1, п. 14.3 СП 5.13130.2009 формирование сигналов на управление в автоматическом режиме установками оповещения, дымоудаления или инженерным оборудованием объекта должно осуществляться за время, не превышающее разности между минимальным значением времени блокирования путей эвакуации и временем эвакуации после оповещения о пожаре. Для формирования команды управления по 14.1 в защищаемом помещении или защищаемой зоне должно быть не менее: трех пожарных извещателей при включении их в шлейфы двухпороговых приборов или в три независимых радиальных шлейфа однопороговых приборов.

Согласно п.31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

Согласно п.36 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят: руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа; руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны; руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков; работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы; водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений; иные категории работников (граждан) по решению руководителя.

Как указано в п.2 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (ред. от 30.12.2017) «О противопожарном режиме» (вместе с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации) в отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения.

Как указано в п.2 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (ред. от 30.12.2017) «О противопожарном режиме» лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.

Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п.7 Правил противопожарного режима в здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.

На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения.

Согласно п.61 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

В соответствии с п.63 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

В соответствии с п. 70 Правил противопожарного режима Руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Согласно пункту 478 ППР в РФ руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в специальном журнале произвольной формы.

Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (ред. от 30.12.2017) «О противопожарном режиме» (вместе с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации) предусматривает, что лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.

Согласно п.3 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)» тип автоматической установки тушения, способ тушения, вид огнетушащих средств, тип оборудования установок пожарной автоматики определяется организацией-проектировщиком в зависимости от технологических, конструктивных и объемно-планировочных особенностей защищаемых зданий и помещений с учетом требований действующих нормативно-технических документов.

Здания и помещения, перечисленные в пунктах 3, 6.1, 7, 9, 10, 13 таблицы 1, пунктах 14 - 19, 26 - 29, 32 - 38 таблицы 3, при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями.

Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении

При совместной проверке пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ в помещениях временного торгового павильона, занимаемых: кафе-столовой (ИП Рижамадзе Д.А.), магазином для взрослых «Интим хаус» (ИП Затулин), магазином «Сладкий мир» (ИП Махмудов М.Ш.), микрофинансовой компанией «Быстроденьги», сдаваемых в аренду ИП Воскресенским Ю.Д., было установлено не соблюдение вышеуказанных требований закона и нормативных документов, что нашло свое подтверждение в процессе рассмотрения дела.

Доказательств соблюдения требований пожарной безопасности, указывающих на отсутствие опасности для жизни и здоровья граждан, ответчиком суду не представлено.

В соответствии с диспозицией положений статьи 1065 ГК РФ бремя доказывания возможности причинения вреда, вины ответчика (не презюмируемой) и необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, лежит на истце. Для удовлетворения иска, основанного на положениях статьи 1065 ГК РФ, истец должен доказать опасность причинения вреда в будущем, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда.

Со стороны истца вышеуказанные обстоятельства доказаны и нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела в суде.

Опасность причинения вреда, угроза жизни и здоровью граждан в будущем в связи с эксплуатацией торгового помещения по адресу: <адрес>, с нарушением требований правил пожарной безопасности, может являться основанием для возложения обязанности на ответчика запретить деятельность по розничной торговле продуктами питания, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ) до устранения нарушений требований пожарной безопасности, что не лишает ответчика в последующем возобновить деятельность торгового помещения после устранения выявленных нарушений, послуживших основанием для запрета деятельности.

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе заявителей обратить к немедленному исполнению решение, вследствие особых обстоятельств.

Прокурор г. Тулы обратился с ходатайством об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Учитывая мнение представителя прокурора Центрального района г. Тулы, а также установленные судом особые обстоятельства, вследствие которых замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу, гибели людей, исходя из интересов неопределенного круга лиц, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство Прокурора Центрального района г. Тулы о немедленном исполнении судебного решения, поскольку данные нарушения пожарной безопасности создают прямую угрозу для жизни и здоровья лиц, находящихся в здании торгового помещения, при возникновении чрезвычайной ситуации - в случае пожара.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Центрального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Воскресенскому Ю.Д. об обязании запретить деятельности до устранения нарушений требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя Воскресенского Ю.Д. запретить деятельность временного торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>, до выполнения следующих мероприятий:

1. В помещениях, занимаемых магазином для взрослых «Интим хаус» (ИП Затулин):

- обеспечить помещения первичными средствами пожаротушения по нормам, согласно требованиям;

- обеспечить учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале;

- обеспечить допуск к работе сотрудников после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

2. В помещениях, занимаемых магазином «Сладкий мир» (ИП Махмудов М.Ш.):

- обеспечить помещения первичными средствами пожаротушения;

- обеспечить учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале;

- обеспечить допуск к работе сотрудников после прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

- обеспечить на объекте хранение исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты;

- обеспечить на пути эвакуации световое табло «Выход»;

- выполнить провод установки пожарной автоматики соответствующего типа (по пожаростойкости).

3. В помещениях, занимаемых кафе-столовой (ИП Рижамадзе Д.А.):

- выполнить провод установки пожарной автоматики соответствующего типа (по пожаростойкости);

- обеспечить помещения первичными средствами пожаротушения;

- обеспечить наличие плана эвакуации людей при пожаре;

- обеспечить учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале;

- обеспечить допуск к работе сотрудников после прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

- обеспечить на объекте хранение исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты;

4. В помещениях, занимаемых микрофинансовой компанией «Быстроденьги»:

- обеспечить нормативное расстояние от дымовых пожарных извещателей до электросветильников;

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: