Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района г. Махачкалы в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействие руководителя кафе «Аляска» Адиева ФИО10 по устранению нарушений пожарной безопасности и противодействия терроризму незаконным, понудить привести осуществляемую им деятельность в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Махачкалы в защиту интересов неопределенного круга лиц и РФ обратился в суд с иском о признании бездействие руководителя кафе «Аляска» Адиева ФИО11 по устранению нарушений пожарной безопасности и противодействия терроризму незаконным. Понудить Адиева А.Г. привести осуществляемую им деятельность по эксплуатации кафе «Аляска» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, устранить указанные в акте специалиста ОНД и ПР №1 по г.Махачкале УНД и ПР ГУ МЧС по Республике Дагестан от 5 мая 2017 года №4-4-49/1127 нарушения в срок 3 месяца с момента вступления в законную силу решения суда, указав, что прокуратурой района совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы №1 по г.Махачкала УНД и ПР ГУ МЧС по Республике Дагестан (далее - ОНД) проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в кафе «Аляска», расположенной по пр. Насрутдинова в г.Махачкале, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства, а именно: руководителем организации не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 ППР РФ (п.2 ППР РФ); - не заведен журнал учета противопожарного инструктажа с работниками центра. С работниками не проводится инструктаж (п.З ППР РФ); - на путях эвакуации здания и в местах размещения первичных средств пожаротушения не применены сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности, которые предназначены для регулирования поведения человека в целях предотвращения возникновения пожара и выполнения им определенных действий при пожаре для обеспечения собственной безопасности и снижения размера потерь от пожара (ч.1 ст.46 ФЗ №184; п.4.3 ГОСТР 12.4.026-2001; п.1.1 НПБ 160-91); -на видных местах отсутствуют указатели местонахождения пожарных водоемов (п.63:64 ФЗ №123 Тех.Регламент; п.55 ППР №390);- в помещениях не вывешены таблички с номером телефона вызова пожарной охраны (п.6 ППР №390); приказом не определено лицо ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (п.478 ППР РФ); - не заведен журнал учета первичных средств пожаротушения (п.478 ППР РФ); - руководитель организации не обеспечивает размещение на территории знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено». Места, специально отведенные для курения табака, обозначаются знаками «Место для курения» (п. 14 ППР РФ); - руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте (п.4 ППР РФ);- не разработан план эвакуации людей и материальных ценностей и инструкции определяющие порядок действия работников при возникновении пожара согласно ГОСТ Р 12.2.143-2002 п.7 ППР РФ); -на объекте защиты руководитель организации не организовал проведение проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) чердачных помещений здания, в соответствии с инструкцией завода-изготовителя, в установленные сроки (акт не представлен) (п.21 ППР РФ); - руководитель объекта не организовал проведение проверки работоспособности систем автоматических установок пожарной сигнализации не реже 1 раза в квартал (акт не представлен) (п.61 ППР РФ); - здание частично не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ст.54 ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; прил. А, таб.А1 СП 5.13130.2009). Указанные нарушения отражены в информации ОНД №4-4-49/1127 от 5 мая 2017 года.

Помощник прокурора Ленинского района г. Махачкалы Хавчаев К.А. в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что деятельность гостиницы «У Ильяса» без обеспечения надлежащих мер безопасности и соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности создает реальные условия и возможность для совершения актов терроризма, что может повлечь тяжкие последствия в виде человеческих жертв и причинение существенного материального ущерба.

Ответчик руководитель каже «Аляска» Адиев А.Г. и третье лицо ОНД и ПР №1 по г.Махачкале УНД и ПР ГУ МЧС по Республике Дагестан, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, представителей не направили, ходатайство об отложении дела от них не поступили, о причинах неявки не сообщили. В связи с чем, дело с согласия истца на основании ст.233 ГПК РФ рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан, государственного и муниципального имущества определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям (далее - №123-Ф3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР № 390).

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июля 2003г. №315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утверждены нормы пожарной безопасности (НПБ - 110-03), устанавливающие основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализации.

Из информации ОНД №4-4-49/1127 от 5 мая 2017 года, усматривается, что в результате проведенной прокуратурой района г. Махачкалы РД с сотрудником ОНД по Ленинскому району г. Махачкалы УНД ГУ МЧС РФ по РД проверки соблюдения требований законодательства в сфере пожарной безопасности установлено, что в кафе «Аляска» были выявлены нарушения требований норм правил пожарной безопасности.

Факт того, что указанные на момент проверки нарушения имели место быть, усматривается из объяснительной Адиева А.Г. из которой усматривается, что указанные нарушения имеются, работа по устранению нарушений ведется, и они будут устранены.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (ст. 38 ФЗ "О пожарной безопасности").

Приоритет мер предупреждения и профилактики терроризма согласно статье 130 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 1998г. №130-Ф3 «О борьбе с терроризмом» является одним из основных принципов борьбы с терроризмом.

В статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006г. №35 «О противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Принимая во внимание, что непринятие мер по устранению нарушений пожарной безопасности создает условия для наступления более тяжких последствий в случае совершения террористических актов, что может повлечь массовую гибель людей, а также уничтожение имущества, суд находит требования прокурора Ленинского района г.Махачкалы обоснованными и подлежащими удовлетворению

При этом суд исходит из того, что требования прокурора не ущемляют самостоятельность лиц в решении вопросов, входящих в их компетенцию, а направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Ленинского района г. Махачкалы РД удовлетворить.

Признать бездействие руководителя кафе «Аляска» Адиева ФИО12 по устранению нарушений пожарной безопасности и противодействия терроризму незаконным.

Понудить Адиева А.Г. привести осуществляемую им деятельность по эксплуатации кафе «Аляска» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, устранить указанные в акте специалиста ОНД и ПР №1 по г.Махачкале УНД и ПР ГУ МЧС по Республике Дагестан от 5 мая 2017 года №4-4-49/1127 нарушения в срок 3 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ответчика Адиева А.Г. в бюджет муниципального образования ГОсВД «город Махачкала» государственную пошлину в размере 300 руб. (триста рублей).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ш.Б. Багандов