Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заболотиной Веры Ивановны к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, -

У С Т А Н О В И Л:

Заболотина В.И. обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения. Свои требования мотивировала тем, что она является собственником квартиры по адресу: <адрес>. В спорной квартире она зарегистрирована с 26.05.1987. Дом попал в зону ЧС, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО. Однако ей отказано в получении выплаты, в связи с тем, что она не является собственником жилого помещения.

Просила суд: 1) Признать отказ ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» на предоставление поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений, взамен утраченных гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайно ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления от 21.05.2021 года № – незаконным; 2) Признать за Заболотиной Верой Ивановной право на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО связанной с превышением отметок опасного явления; 3) Возложить на областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» обязанность по включению Заболотиной Веры Ивановны в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году; 4) Возложить на областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» обязанность по выдаче Заюолотиной В.И. свидетельства на приобретение жилого помещения взамен утраченного на состав семьи из одного человека.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Главное управление МЧС России по ЕАО, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО, губернатор ЕАО, департамент социальной защиты населения правительства ЕАО, Управление МВД России по ЕАО, департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО, мэрия города МО «Город Биробиджан» ЕАО, Заболотина В.Н..

В судебном заседании представитель истца Мурдашев А.Е. доводы иска поддержал, требования уточнил.

Просил суд: 1) Признать отказ ОГБУ МФЦ в ЕАО на предоставление поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений, взамен утраченных гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайно ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления от 21.05.2021 года № – незаконным; 2) Признать за Заболотиной Верой Ивановной право на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО связанной с превышением отметок опасного явления; 3) Возложить на ОГБУ МФЦ в ЕАО обязанность по включению Заболотиной Веры Ивановны в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020году; 4) Возложить на ОГБУ МФЦ в ЕАО обязанность по выдаче Заболотиной В.И. свидетельства на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения - 33 кв.м.

Суду пояснил, что истец постоянно проживает в спорной квартире с 1985г. В 2005г. она подарила квартиру внучке, но решением суда от 02.11.2021 договор признан недействительным. За Заболотиной В.И. признано право собственности на квартиру. Внучка никогда в квартиру не вселялась. Дом признан аварийным и попал в зону ЧС в 2020г.

Представитель ответчика ОГБУ МФЦ Андреева Р.А. в судебном заседании с требованиями согласилась частично. Суду пояснила, что решение ОГБУ МФЦ в ЕАО об отказе истцу в предоставление поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений, взамен утраченных законно. На момент его принятия истец не была собственником квартиры. ОГБУ МФЦ в ЕАО не могло знать, что договор дарения заключен лишь для вида. Сейчас у истца есть право на получение выплаты, по решению суда ее включат в списки и ей будет выдано свидетельство, как одиноко проживающей на - 33 кв.м..

В судебное заседание представители третьих лиц губернатора ЕАО, Главного управления МЧС России по ЕАО, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО, департамента социальной защиты населения правительства ЕАО, Управления МВД России по ЕАО, департамента архитектуры и строительства правительства ЕАО, мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО, третье лицо Заболотина В.Н. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Абзацем 7 п. 1 ст.18 названного Федерального закона установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 N 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

В соответствии с п. 3 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (утверждено распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп, далее Порядок), определено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (пп.«а»).

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, которые на момент их утраты не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории ЕАО жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством ЕАО в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в 2020 году (далее - Перечень), формируемый управлением архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области (далее - управление) по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку. Перечень формируется управлением на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной в том числе на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, определенных распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 N 302-рг "Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления" (п.6).

Согласно Распоряжению губернатора ЕАО от 29.09.2020 N 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления» квартира по адресу: ЕАО, г.Биробиджан, ул. Кавалерийская, д. 37, кв. 7 включена в зону чрезвычайной ситуации.

Истец на день введения режима чрезвычайной ситуации не имела в собственности жилых помещений. 21.12.2005 она подарила спорную квартиру несовершеннолетней Заболотиной В.В., но проживает в ней и зарегистрирована по настоящее время. Общая площадь жилого помещения 37,4кв.м.

Из заключения межведомственной комиссии от 20.07.2020 следует, что жилой дом по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Из строительно-технического заключения ИП ФИО8 от 28.09.2020 следует, что конструкции спорного жилого дома имеют повреждения связанные как с эксплуатацией, так и возникшие вследствие наводнения.

Решением ОГБУ «МФЦ в ЕАО» от 21.05.2021 № Заболотиной В.И. отказано в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного. Так по состоянию на день введения режима ЧС на территории ЕАО она не являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>.

Решением Биробиджанского районного суда от 02.11.2021 исковые требования Заболотиной В.И. о признании сделки недействительной удовлетворены. Договор дарения квартиры, расположенной по адресу: ЕАО, <адрес>, заключенный 21.12.2005 между истцом и несовершеннолетней Заболотиной В.В. признан недействительным. Спорный договор признан мнимой сделкой совершенной лишь для вида, ни одна из сторон не имела волеизъявления на его исполнение. За истцом признано право собственности на спорную квартиру.

Решение вступило в законную силу 16.12.2021.

В силу ст.ст.167, 170 ГК РФ мнимая сделка недействительна с момента ее совершения и не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью.

Таким образом, оценив обстоятельства дела в совокупности, суд приходит к выводу, что жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, утрачено в результате чрезвычайной ситуации 2020 года. На дату введения режима чрезвычайной ситуации истец являлась собственником спорной квартиры и не имела в собственности иного, пригодного к проживанию, жилого помещения. Заболотина В.И. зарегистрирована и проживает в спорной квартире одна.

Следовательно, Заболотина В.И. имеет право на получение мер государственной поддержки, установленных нормативно-правовыми актами ЕАО.

Оспариваемое решение ОГБУ «МФЦ в ЕАО» об отказе Заболотиной В.И. в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств, не может быть признано незаконным. На день вынесения решения ответчик не знал и не мог знать о мнимости договора дарения квартиры. Договор признан мнимым решением суда от 02.11.2021, которое вступило в законную силу только 16.12.2021. Однако в силу ст.ст.167, 170 ГК РФ Заболотина В.И. считается собственником спорной квартиры с 12.10.2005 (дата приватизации квартиры), так как мнимая сделка недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, ответчик обязан включить Заболотину В.И. в список семей и граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО.

Согласно п. 9 Порядка, размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области Перечня.

Следовательно, ответчик должен выдать Заболотиной В.И. свидетельство подтверждающее право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения – 33 кв.м.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению. За Заболотиной В.И. необходимо признать право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного. ОГБУ МФЦ в ЕАО необходимо обязать включить истца в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО и выдать ей свидетельство, на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 33кв.м. В удовлетворении требования о признании незаконным решения ОГБУ МФЦ в ЕАО об отказе Заболотиной В.И. в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Заболотиной Веры Ивановны к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, удовлетворить.

Признать за Заболотиной Верой Ивановной право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить Заболотину Веру Ивановну в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» выдать свидетельство на приобретение жилого помещения взамен утраченного помещения: Заболотиной Вере Ивановне 06.07.1948 года рождения из расчета площади жилого помещения - 33 кв.м.

В удовлетворении требования о признании незаконным решения областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» от 21.05.2021 года № 387, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд.

Судья О.Н. Лаврущева

Мотивированное решение

изготовлено 12.01.2022