Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-89/2021 по исковому заявлению Карамамедова Исмаила Ахмедовича к Администрации г. Тулы о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Карамамедов И.А. обратился в Ленинский районный суд Тульской области с исковым заявлением к Администрации г. Тулы о признании за ним право собственности на самовольно возведенное строение – жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> Указанный участок принадлежит ему на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульский области ДД.ММ.ГГГГ за №.

Своими силами за счет собственных средств на принадлежащем истцу земельном участке им возведен жилой дом. Из технического плана, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО1 следует, что возведенный жилой дом имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., расположен в границах земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>

Истец обратился в администрацию г. Тулы с уведомлением о планируемом строительстве. ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано уведомление о том, что отступ от жилого дома до границ земельного участка не соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования г. Тула.

Согласно техническому заключению №, выполненному в ДД.ММ.ГГГГ специалистами ООО «<данные изъяты>», по результатам проведенного обследования состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что возведенный жилой дом находится на земельном участке с кадастровым №

Расположение жилого дома соответствует требованиям СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», СП 42.133330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Обследованное здание располагается на земельном участке в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) в соответствии с Правилами землепользования и застройки, установленными администрацией МО г. Тула, за красные линии не заходит.

Согласно Техническому плану здания, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и исходя из требований зоны Ж-1 установлено:

- с <данные изъяты> стороны обследованное строение располагается на расстоянии <данные изъяты> м до границы земельного участка. С данной стороны отсутствуют жилые дома. Таким образом, данное расположение соответствует правилам землепользования и застройки МО г. Тула; СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

- с <данные изъяты> стороны обследованное строение располагается на расстоянии <данные изъяты> м до границы земельного участка, что соответствует правилам землепользования и застройки МО г. Тула; СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

Таким образом, расположение обследованного строения допустимо на данном земельном участке.

Качество строительства и характеристики примененных строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию построек в течение продолжительного срока.

Строения не создают угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы третьих лиц, отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соответствуют требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям, возможна дальнейшая безаварийная эксплуатация строений в нормативном режиме.

Определением суда от 13.01.2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Панова Е.А.

Истец Карамамедов И.А. и его представитель по ордеру адвокат Маринова С.В. в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления с просьбой рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика Администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо Панова Е.А. в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. В материалах дела имеется от нее заявление о том, что она не возражает против удовлетворения исковых требований Карамамедова И.А., поскольку указанное строение не нарушает ее права и законные интересы.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Указанные нормы права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь предполагают одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Деление земель по целевому назначению на категории (п.1 ст. 7 ЗК РФ), является одним из основных принципов земельного законодательства (подп.8 п.1 ст. 1 ЗК РФ). Собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства — в ст. 37 ГрК РФ, которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ (п.2 ст. 263 ГК РФ).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельногоучастка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в орган местного самоуправления уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление об окончании строительства или реконструкции (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ). В соответствии со ст. 55 ГрК РФ орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, проводит проверку возведенных объектов и по ее результатам направляет застройщику уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства (ч. 19), либо их не соответствии (ч. 20).

Уведомление о соответствии строительства (реконструкции) является основанием для регистрации прав на самовольную постройку.

Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст. 8 ГК РФ, которые, возникают из договоров и иных сделок (пп. 1 п.1) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (пп.4 п.1).

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Карамамедов И.А. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульский области ДД.ММ.ГГГГ за №, является собственником земельного участка с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из искового заявления, истец своими силами и за счет собственных средств возвел на указанном выше земельном участке жилой дом.

Как усматривается из технического плана, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО1 возведенный жилой дом имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., расположен в границах земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес> Год завершения строительства объекта недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ

В ДД.ММ.ГГГГ Карамамедов И.А. обратился в Администрацию г.Тулы с уведомлением о планируемом строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

На обращение истца, администрация г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ выдала уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, где указала, что заявленные в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции жилого дома отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства противоречат утвержденным Правилам землепользования и застройки муниципального образования г.Тула.

Таким образом, во внесудебном порядке урегулировать вопрос в отношении самовольно возведенного жилого дома не представляется возможным.

Согласно техническому заключению №, выполненному в ДД.ММ.ГГГГ специалистами ООО «<данные изъяты>», по результатам проведенного обследования состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> установлено, в результате проведенного обследования состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> установлено следующее.

Обследованное строение - жилой дом (по Техническому плану) - располагается на земельном участке с кадастровым №

Разрешенное использование данного земельного участка: для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Расположение обследуемого строения допустимо на земельном участке и соответствует требованиям СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Расположение обследованного жилого дома соответствует его расположению, обозначенному в Техническом плане здания.

Обследованное здание располагается на земельном участке в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (зона Ж1) в соответствии с Правилами землепользования и застройки, установленными администрацией МО г. Тула, не заходит за красные линии.

На момент обследования, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.

Техническое состояние жилого дома в целом оценивается как исправное.

Категория технического стояния - исправное (степень повреждения - I, незначительная). Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ отсутствует.

Техническое состояние обследуемого жилого дома - допустимое; эксплуатация жилого дома не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Несущие и ограждающие конструкции строений находятся в работоспособном состоянии, что свидетельствует о надежности жилого дома и обеспечении безопасного пребывания граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции строений не имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Строения обустроены и оборудованы таким образом, чтобы предупредить риск получения травм людьми при передвижении внутри и около строений, при входе и выходе из них.

Объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами не обнаружено.

Качество строительства и характеристики применённых строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию построек в течение продолжительного срока.

Строения не создают угрозы жизни и здоровью граждан, отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соответствуют требованиям пожарной безопасности, выполняют санитарно-эпидемиологические, требования, возможна дальнейшая нормальная эксплуатация строений по назначению в нормативном режиме.

Строения соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные» гл. 7 «Требования пожарной безопасности».

Строения соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные» гл. 9 «Требования к внутриквартирному оборудованию».

Постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, расположение жилого дома по адресу: <адрес>, в существующем виде возможно и целесообразно.

Согласно Техническому плану здания, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и исходя из требований зоны Ж-1 установлено:

- с <данные изъяты> стороны обследованное строение располагается на расстоянии <данные изъяты> м до границы земельного участка. С данной стороны отсутствуют жилые дома. Таким образом, данное расположение соответствует правилам землепользования и застройки МО г. Тула; СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», СП 42.13330.2016 «Градостроительство.Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

Таким образом, расположение обследованного строения допустимо на данном земельном участке.

Изучив указанное выше заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение специалистов, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом. Исследование проводилось и заключение оформлено в соответствии с традиционной методикой судебной экспертизы. У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности технического заключения, противоречия в выводах отсутствуют.

Доказательства тому, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, изъятым из оборота или земельным участкам, ограниченным в обороте (ст. 27 ЗК РФ), в материалы дела не представлены.

Каких-либо доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение заключение специалистов в отношении самовольной постройки, как и доказательств ее положения в границах участка, не отведенном для целей жилищного строительства, нарушения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушающих права и охраняемые законом интересы иных лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан произведенной самовольной постройкой, суду не представлено.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца Карамамедова И.А. о признании права собственности на жилой дом, являются законными и обоснованными, сохранение на месте строения, возведенного без получения разрешения, не нарушают права и охраняемые интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, возведено на земельном участке, принадлежащем истцу, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Спор о праве собственности на самовольное строение отсутствует.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Карамамедова Исмаила Ахмедовича к Администрации г. Тулы о признании права собственности на жилой дом,удовлетворить.

Признать за Карамамедовым Исмаилом Ахмедовичем право собственности на самовольно возведенное строение – жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю.Илюшкина