Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Орска к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Октябрьского района г.Орска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнений обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» об устранении нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на питьевых источниках водоснабжения в ООО «<данные изъяты>».

Проверкой установлено, что в ООО «<данные изъяты>» исполнение законодательства санитарно-эпидемиологическом благополучии населения осуществляется ненадлежащим образом.

Согласно п.п. 1.1 и 1.3 договора аренды муниципального движимого имущества № от 01.08.2006, № от 01.08.2007года, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и КУИ администрации г. Орска, ООО «<данные изъяты>» принимает во временное пользование и владение скважины посёлков <адрес> а также принимает на себя обязательства по эксплуатации, обслуживанию и ремонту, в том числе капитальному, передаваемого в аренду имущества.

Прокуратурой Октябрьского района г.Орска совместно со специалистом ИЛЦ Орского филиала ФБУЗ «<данные изъяты>» на водозаборах ООО «<данные изъяты>» проведены отбор проб и лабораторные исследования питьевой воды.

Отбор проб питьевой воды на микробиологические и санитарно - химические показатели выполнен по методике согласно ГОСТ Р 53415-2009 «Вода. Ото микробиологического анализа», ГОСТ Р 51592-2000 «Вода. Общие требования к отбору проб», ГОСТ Р 51593-2000 «Вода питьевая. Отбор проб».

В соответствии с протоколом лабораторных исследований № от 12.10.2012 года проба воды, отобранная из водоразборной колонки по <данные изъяты>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Сухой остаток при допустимом ПДК не более 1000 Мг/л., фактически обнаружено 2323,0 Мг/л., жесткость общая при ПДК не более 7,0 ммоль/л., фактически обнаружено 19,0 ммоль/л., нитраты ПДК не более 45,0 Мг/л., фактически обнаружено 68,5 Мг/л., хлориды ПДК не более 350,0 Мг/л., фактически обнаружено 530,0 Мг/л., что является нарушением п. 3.4.1 (таблица 2) СанПиН 2.1.4.1074-01.

В соответствии с протоколом лабораторных исследований № от 12.10.2012 года проба воды, отобранная из скважины № водозабора <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по общей жесткости при ПДК не более 7,0 ммоль/л., фактически обнаружено 8,7 ммоль/л., что является нарушением п. 3.4.1 (таблица 2) СанПиН 2.1.4.1074-01.

Первый пояс зоны санитарной охраны (строгий режим) скважины огорожен забором частично, дорожки к скважине не имеют твердого покрытия, что является нарушением п. 3.2.1.1 СанПиН 2.14.1110-02.

В соответствии с протоколом лабораторных исследований № от 12.10.2012 года проба воды, отобранная из скважины по <адрес> (<данные изъяты>), не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по общей жесткости при ПДК не более 7,0 ммоль/л., фактически обнаружено 10,9 ммоль/л., нитраты ПДК не более 45,0 Мг/л., фактически обнаружено 46,33 Мг/л., что является нарушением п. 3.4.1 (таблица 2) СанПиН 2.1.4.1074-01.

Ограждение первого пояса зоны санитарной охраны (строгий режим) скважины местами отсутствует, озеленение и охрана отсутствуют, дорожки к скважине не имеют твердого покрытия, что является нарушением п. 3.2.1.1 СанПиН 2.14.1110-02.

В соответствии с протоколом лабораторных исследований № от 12.10.2012 года проба воды, отобранная из скважины водозабора <адрес>, не ответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контролькачества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по общей жесткости при ПДК не более 7,0 ммоль/л., фактически обнаружено 7,4 ммоль/л., нитраты ПДК не более 45,0 Мг/л., фактически обнаружено 70,67 Мг/л., что является нарушением п. 3.4.1 (таблица 2) СанПиН 2.1.4.1074-01.

Первый пояс зоны санитарной охраны (строгий режим) скважины не имеет ограждения, озеленение и охрана отсутствуют, дорожки к скважине не имеют твердого покрытия, что является нарушением п. 3.2.1.1 СанПиН 2.14.1110-02.

В соответствии с протоколами лабораторных исследований № от 12.10.2012 года, № от 12.10.2012 года пробы воды, отобранные из скважины № и водоразборной колонки по <адрес> не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по общей жесткости при ПДК не более 7,0 ммоль/л., фактически обнаружено 18,5 ммоль/л., нитраты ПДК не более 45,0 Мг/л., фактически обнаружено 77,94 Мг/л., сухой остаток при допустимом ПДК не более 1000 Мг/л., фактически обнаружено 2283,0 Мг/л.,хлориды ПДК не более 350,0 Мг/л., фактически обнаружено 500,0 Мг/л., что является нарушением п. 3.4.1 (таблица 2) СанПиН 2.1.4.1074-01.

Первый пояс зоны санитарной охраны (строгий режим) скважины не имеет ограждения, озеленение отсутствует и охрана отсутствуют, дорожки к скважине не имеют твердого покрытия, что является нарушением п. 3.2.1.1 СанПиН 2.14.1110-02.

Оборудование скважин (оголовки и устья) ржавые, необходимо окрашивание водостойкими красками.

Образцы проб воды питьевой, отобранные из скважины №№ пос. <данные изъяты> по санитарно-химическим показателям не соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам:

- СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п. 3.4.1 (таблица 2).

Первые пояса зон санитарной охраны (строгого режима) водозаборов (скважин) не имеют ограждения (либо частично огорожены), озеленение и охрана отсутствуют, дорожки к скважинам не имеют твердого покрытия, что является нарушением п. 3.2.1.1 СанПиН 2.14.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Пункт 14.4 Строительных норм и правил СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утверждённых постановлением Госстроя СССР от 27 июля 1984 года № 123, определяет, что водопроводные сооружения должны ограждаться. Для площадок станций водоподготовки, насосных станций, резервуаров и водонапорных башен с зонами санитарной охраны первого пояса следует, как правило, принимать глухое ограждение высотой 2,5 м. Допускается предусматривать ограждение на высоту 2 м - глухое и на 0,5 м - из колючей проволоки или металлической сетки, при этом во всех случаях должна предусматриваться колючая проволока в 4-5 нитей на кронштейнах с внутренней стороны ограждения.

Таким образом, отсутствие ограждения из колючей проволоки в 4-5 нитей на кронштейнах с внутренней стороны ограждения указывает на недостаточное и ненадлежащее ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны водозабора, что способствует незаконному проникновению посторонних лиц, а также животных на территорию первого пояса зоны санитарной охраны водозабора, а также возможному загрязнению питьевой воды.

Пункт 92 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 года № 167, определяет, что организация водопроводно-канализационного хозяйства несет ответственность за качество подаваемой питьевой воды и соответствие его санитарным нормам и правилам.

Постановление Правительства РФ от 06.03.1998 года № 292 "О Концепции Федеральной целевой программы "Обеспечение населения России питьевой водой" и осуществлении первоочередных мероприятий по улучшению водоснабжения населения", устанавливает, что в Российской Федерации каждый второй житель вынужден использовать для питьевых целей воду, не соответствующую по ряду показателей гигиеническим требованиям; почти треть населения страны пользуется децентрализованными источниками водоснабжения без соответствующей водоподготовки; население ряда регионов страдает от недостатка питьевой воды и отсутствия связанных с этим надлежащих санитарно-бытовых условий. Отставание России от развитых стран по средней продолжительности жизни и повышенная смертность (особенно детская) в определенной мере связаны с потреблением недоброкачественной воды.

Таким образом, в нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на питьевых источниках водоснабжения юридическим лицом - Обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» нарушаются права и интересы лиц, проживающих в г. Орске, а также работников ООО «<данные изъяты>» на обеспечение санитарной безопасности жизни и здоровья, а также в несоблюдении публично-правовых обязанностей, которые возложены на предприятие законодательством.

В связи с указанными обстоятельствами с учетом уточненных исковых требований прокурор просил суд обязать ООО «<данные изъяты>» устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно:

восстановить в полном объёме ограждение зоны санитарной охраны (строгий режим) первого пояса водозабора <адрес>, установить на дорожках, ведущих к сооружениям (скважинам) твёрдое покрытие в соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утверждённых Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002 года;

восстановить в полном объёме ограждение зоны санитарной охраны (строгий режим) первого пояса скважины по <адрес>, озеленить территорию первого пояса зоны санитарной охраны, обеспечить охрану территорию первого пояса зоны санитарной охраны, установить на дорожках, ведущих к сооружениям (скважинам) твёрдое покрытие в соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утверждённых Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002 года;

оградить зону санитарной охраны (строгий режим) первого пояса водозабора <адрес>, озеленить территорию первого пояса зоны санитарной охраны, установить на дорожках, ведущих к сооружениям (скважинам) твёрдое покрытие в соответствии п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утверждённых Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002 года:

оградить зону санитарной охраны (строгий режим) первого пояса водозабора <адрес>, озеленить территорию первого пояса зоны санитарной охраны, установить на дорожках, ведущих к сооружениям (скважинам) твёрдое покрытие, обеспечить охрану территорию первого пояса зоны санитарной охраны в соответствии п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утверждённых Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002 года;

- обязать ООО «<данные изъяты>» устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, привести питьевую воду:

- водоразборной колонки по <адрес> в соответствие с СанПиН 2.1.4.1074-01 в части сухого остатка с 2323,0 Mг/л. до 1000 Мг/л. путём монтажа и установки оборудования, искусственно снижающего сухой остаток, в части жесткости с 19,0 ммоль/л. до 7,0 ммоль/л. путём монтажа и установки оборудования, искусственно снижающего природную жёсткость воды, в части содержания нитрата с 68,5 Мг/л. до 45.0 Мг/л. путём монтажа и установки оборудования, искусственно снижающего повышенное содержание нитратов, в части содержания хлорида с 530,0 Мг/л. до 350.0 Мг/л. путём монтажа иустановки оборудования, искусственно снижающего повышенное содержание хлорида;

в водозаборе <адрес> в соответствие с СанПиН 2.1.4.1074-01 в части жесткости с 8,7 ммоль/л. до 7,0 ммоль/л. путём монтажа и установки оборудования, искусственно снижающего природную жёсткость воды;

в скважине по <адрес> в соответствие с СаиПиН 2.1.4.1074-01 в части жесткости с 10,9 ммоль/л. до 7,0 ммоль/л. путём монтажа и установки оборудования, искусственно снижающего природную жёсткость воды, в части содержания нитрата с 46,33 Мг/л. до 45,0 Мг/л. путём монтажа и установки оборудования, искусственно снижающего повышенное содержание нитратов:

в скважине водозабора <адрес> в соответствие с СанПиН 2.1.4.1074-01 в части жесткостис 7.4 ммоль/л. до 7,0 ммоль/л. путём монтажа и установки оборудования, искусственно снижающего природную жёсткость воды, в части содержания нитрата с 70.67 Мг/л. до 45.0 Мг/л. путём монтажа и установки оборудования, искусственно снижающего повышенное содержание нитратов;

в водоразборной колонке по <адрес> в части жесткости с 18,5 ммоль/л. до 7,0 ммоль/л. путём монтажа и установки оборудования, искусственно снижающего природную жесткость воды в части содержания нитрата с 77,94 Мг/л. до 45.0 Мг/л. путем монтажа и установки оборудования, искусственно снижающего повышенное содержание нитратов; в части сухого остатка с 2383,0 Мг/л. до 1000 Мг/л. путём монтажа и установки оборудования, искусственно снижающего сухой остаток, в части содержания хлорида с 530,0 Мг/л. до350.0 Мг/л. путём монтажа и установки оборудования, искусственно снижающего повышенное содержание хлорида; окрасить оборудование скважин (оголовки и устья) водостойкими красками.

Определением Октябрьского районного суда г. Орска 28.02.2013 года производство по делу прекращено в части требований прокурора об обязании ООО «<данные изъяты>» устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения путем приведения в соответствии с требованиями СанПиН питьевой воды:

- в водоразборной колонке по <адрес> в соответствие с СанПиН 2.1.4.1074-01. в части жесткости с 19,0 ммоль/л., до 7,0 ммоль/"л., путём монтажа и установки оборудования, искусственно снижающего природную жёсткость воды, в части содержания нитрата с 68,5 Мг/л., до 45.0 Мг/л., путём монтажа и установки оборудования, искусственно снижающего повышенное содержание нитратов, в части содержания хлорида с 530,0 Мг/л., до 350.0 Мг/л.. путём монтажа иустановки оборудования, искусственно снижающего повышенное содержание хлорида;

- в водозаборе <адрес> в соответствие с СанПиН 2.1.4.1074-01 в части жесткости с 8,7 ммоль/л. до 7,0 ммоль/л. путём монтажа и установки оборудования, искусственно снижающего природную жёсткость воды;

в водоразборной колонке по <адрес> в части жесткости с 18,5 ммоль/л. до 7,0 ммоль/л. путём монтажа и установки оборудования, искусственно снижающего природную жесткость воды в части содержания нитрата с 77,94 Мг/л., до 45.0 Мг/л., путем монтажа и установки оборудования, искусственно снижающего повышенное содержание нитратов; в части сухого остатка с 2383,0 Мг/л. до 1000 Мг/л. путём монтажа и установки оборудования, искусственно снижающего сухой остаток; в части содержания хлорида с 530,0 Мг/л. до350.0 Мг/л. путём монтажа и установки оборудования, искусственно снижающего повышенное содержание хлорида; а также в части окраски оборудования скважин (оголовки и устья) водостойкими красками,

в связи с отказом истца от исковых требований.

Представитель истца - помощник прокурора Октябрьского района г. Орска Абакумов М.Ю. в судебном заседании в остальной части заявленные требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные доводам иска и уточнений к нему. Просил предоставить срок для устранения нарушений законодательства в части возведения ограждений зоны санитарной охраны первого пояса и установления оборудования в целях обеспечения соответствия питьевой воды требованиям СанПиН до 01.12.2013 года.

Представитель ответчика ООО «<данные изъяты>» - Титаренко Л.С., действующая на основании доверенности от 29.11.2012 года, исковые требования признала, просила суд установить разумный срок для устранения выявленных нарушений.

Представители третьих лиц УЖКХ администрации г. Орска, администрации г. Орска в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от них имеются заявления с просьбой рассмотреть дело без их участия.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно ст.19 указанного Закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (пункт 1.4).

В силу п.2.2, 3.1., 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства, качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение, содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения, содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека, в том числе жесткости общей, сухого остатка и марганца, относящегося к 3 классу опасности (п.3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01).

Согласно представленному суду экспертному заключению Орского филиала ФБУЗ «<данные изъяты>» проведены лабораторные и инструментальные исследования питьевой воды на водозаборах <адрес> в результате которых установлено несоответствие качества питьевой воды государственным санитарно - эпидемиологическим правилам и нормативам, установленным СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утверждённых Главным государственным санитарным врачом РФ 26 сентября 2001 года N 24. Кроме того, установлено, что первые пояса зон санитарной охраны (строгого режима) водозаборов (скважин) не имеют ограждения (либо частично огорожены), озеленение и охрана отсутствуют, дорожки к скважинам не имеют твердого покрытия, что является нарушением п. 3.2.1.1 СанПиН 2.14.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В связи с оспариванием ответчиком результатов проверки качества питьевой воды, в соответствии с определением Октябрьского районного суда г.Орска от 19.12.2012 года по делу проведена экспертиза качество питьевой воды.

Согласно протоколам лабораторных исследований № от 11.02.2013 года и заключениям главного врача филиала ФБУЗ «<данные изъяты>» ФИО5 пробы питьевой воды не соответствуют требования СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения", а именно:

-в скважине водозабора <адрес> по исследованным показателям: общая минерализация (сухой остаток);

в остальных скважинах спорных водозаборах г. Орска питьевая вода соответствует установленным выше СанПиН.

Суд принимает за основу заключения главного врача филиала ФБУЗ «<данные изъяты>», поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложного заключения, его выводы в части несоответствия требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевой воды в скважинах водозабора <адрес> не противоречат лабораторным исследованиям, представленным истцом. У суда нет сомнений в достоверности представленных заключений. Доказательств соответствия качества питьевой воды в указанных скважинах ответчиком не представлено.

Таким образом, судом установлен факт несоответствия качества питьевой воды в скважине водозабора <адрес> в части общей минерализации (сухого остатка) требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

Питьевая вода, поставляемая населению г.Орска с нарушением указанных выше требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, нарушает предусмотренные ст.8 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» права граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, в связи с чем требования прокурора суд считает обоснованными.

Суд считает, что установленные нарушения подлежат устранению путем монтажа и установки оборудования, искусственно снижающего сухой остаток.

При этом, по мнению суда, иным способом невозможно достигнуть требуемого результата.

В соответствии с п.п. 3.2.1.1 и 3.2.15 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4., утверждённых Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002 года, территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Как указывает прокурор и не оспаривается ответчиком ООО «<данные изъяты>», в нарушение указанных требований СанПиН, на водозаборе <адрес> отсутствует полное ограждение зоны санитарной охраны (строгий режим) первого пояса, отсутствует твёрдое покрытие на дорожках, ведущих к сооружениям (скважинам); на скважине по <адрес> отсутствует полное ограждение зоны санитарной охраны (строгий режим) первого пояса, отсутствует озеленение территории первого пояса зоны санитарной охраны, отсутствует охрана территории первого пояса зоны санитарной охраны, отсутствует твёрдое покрытие на дорожках, ведущих к сооружениям (скважинам); на водозаборе <адрес> отсутствует ограждение зоны санитарной охраны (строгий режим) первого пояса, отсутствует озеленение территории первого пояса зоны санитарной охраны, отсутствует твёрдое покрытие на дорожках, ведущих к сооружениям (скважинам); на водозаборе <адрес> отсутствует ограждение зоны санитарной охраны (строгий режим) первого пояса, отсутствует озеленение территории первого пояса зоны санитарной охраны, отсутствует твёрдое покрытие на дорожках, ведущих к сооружениям (скважинам), отсутствует охрана территории первого пояса зоны санитарной охраны.

Пункт 14.4 Строительных норм и правил СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения", утверждённых постановлением Госстроя СССР от 27 июля 1984 года N 123, определяет, что водопроводные сооружения должны ограждаться. Для площадок станций водоподготовки, насосных станций, резервуаров и водонапорных башен с зонами санитарной охраны первого пояса следует, как правило, принимать глухое ограждение высотой 2,5 м. Допускается предусматривать ограждение на высоту 2 м - глухое и на 0,5 м - из колючей проволоки или металлической сетки, при этом во всех случаях должна предусматриваться колючая проволока в 4-5 нитей на кронштейнах с внутренней стороны ограждения.

Наличие данных нарушений представитель ответчика в судебном заседании не отрицал.

В силу ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к ведению органов местного самоуправления относятся вопросы организации в границах поселения водоснабжения и водоотведения, а также осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов.

Согласно п.3 ч.1 ст.27 Водного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относится осуществление мер по охране таких водных объектов.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в области водных отношений, кроме полномочий собственника, предусмотренных ч.1 настоящей статьи, относится установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, для личных и бытовых нужд (п.2 ст.27 Водного кодекса РФ).

Во исполнение возложенных на орган местного самоуправления полномочий, между КУИ администрации г.Орска 01.08.2007 года и ООО «<данные изъяты>» заключен договор аренды муниципального движимого имущества № №, согласно п.п. 1.1 и 1.3 которого и в соответствии с Приложением №1 ООО «<данные изъяты>» в целях осуществления уставной деятельности по водоснабжению и водоотведению потребителей г.Орска принимает во временное пользование и владение скважины поселков <адрес> а также принимает на себя обязательства по эксплуатации, обслуживанию и ремонту, в том числе капитальному, передаваемого в аренду имущества.

Предметом деятельности ООО «<данные изъяты>» в силу п.2.2 Устава общества является производственная эксплуатация водопроводно-канализационного комплекса муниципального образования, с осуществлением хозяйственной деятельности по предоставлению услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод потребителям.

Согласно ч. 1 ст. 4, ч.1 ст. 7 Закона РФ от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей", продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу пункта 2 статьи 19 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Пункт 92 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 года N 167, определяет, что организация водопроводно-канализационного хозяйства несет ответственность за качество подаваемой питьевой воды и соответствие его санитарным нормам и правилам.

Исходя из указанных норм закона и принятых на себя ООО "<данные изъяты>" обязательств по договору аренды, обязанность по приведению в соответствие с СанПиН качества поставляемой населению г.Орска питьевой воды, установке ограждения первого пояса зоны санитарной охраны скважин водозаборов, твердого покрытия на дорожках, ведущих к скважинам должна быть возложена на ООО "<данные изъяты>" путем устранения указанных нарушений.

При этом соблюдение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения не может быть поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия у ответчика денежных средств, дополнительного финансирования и проводимых мероприятий в рамках целевой программы "По улучшению ситуации в области качества питьевой воды МО "г.Орск на 2011-2016 годы".

Удовлетворяя требования иска, суд учитывает, что для устранения нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения необходимы временные и финансовые затраты, в связи с чем считает возможным установить срок устранения указанных нарушений до 01 декабря 2013 года. В части требований прокурора об обязании ответчика озеленить территории первого пояса зон санитарной охраны спорных водозаборов, суд считает нецелесообразным установление ответчику определенного срока для исполнения указанных требований в силу сезонности и природных условий.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ст.94 Гражданского процессуального кодекса РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе и суммы, подлежащие выплате экспертам, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с определением от 19.12.2012 года по делу проведена экспертиза качества воды.

Главный врач филиала ФБУЗ «<данные изъяты>» обратился в суд с заявлением о возмещении расходов на производство экспертных работ.

Понесенные филиалом ФБУЗ «<данные изъяты>» расходы в сумме <данные изъяты> руб. подтверждаются расчетом стоимости услуг, выпиской из прейскуранта цен на проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований и иных видов оценок, данными путевого листа.

В соответствии со ст.94, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ указанная сумма подлежит взысканию с ООО "<данные изъяты>", инициировавшего назначение экспертизы, в пользу филиала ФБУЗ «<данные изъяты>».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района г.Орска удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в срок до 01 декабря 2013 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- восстановить в полном объёме ограждение зоны санитарной охраны (строгий режим) первого пояса водозабора <адрес>, установить на дорожках, ведущих к сооружениям (скважинам), твёрдое покрытие в соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы",

восстановить в полном объёме ограждение зоны санитарной охраны (строгий режим) первого пояса скважины по <адрес> (<адрес>), обеспечить охрану территории первого пояса зоны санитарной охраны, установить на дорожках, ведущих к сооружениям (скважинам) твёрдое покрытие в соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы",

оградить зону санитарной охраны (строгий режим) первого пояса водозабора <адрес>, установить на дорожках, ведущих к сооружениям (скважинам) твёрдое покрытие в соответствии п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы",

оградить зону санитарной охраны (строгий режим) первого пояса водозабора <адрес>, установить на дорожках, ведущих к сооружениям (скважинам) твёрдое покрытие, обеспечить охрану территорию первого пояса зоны санитарной охраны в соответствии п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы",

- устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, привести питьевую воду водоразборной колонки по <адрес> в соответствие с СанПиН 2.1.4.1074-01. в части сухого остатка с 2323,0 Mг/л. до 1000 Мг/л. путём монтажа и установки оборудования, искусственно снижающего сухой остаток.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» озеленить территорию первого пояса зоны санитарной охраны скважины по <адрес>

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в пользу филиала ФБУЗ «<данные изъяты>» расходы на производство экспертизы в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 05 марта 2013 года.