Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску прокурора г.Пятигорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад №, МБДОУ детский сад №, МБОУ СОШ №, МБДОУ детский сад №, МБОУ СОШ №, МБДОУ детский сад №, МБДОУ НОШ №, МБДОУ детский сад № о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму,

устаНовил:

Прокурор г.Пятигорска обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к на МБДОУ детский сад № г.Пятигорска с требованием о возложении обязанности в течение двух месяцев с момента вступления в законную суда решения суда устранить выявленные нарушения законодательства о противодействие терроризму, а именно: обеспечить освещение всей территории МБДОУ детский сад № в теменное время суток, обеспечить МБДОУ детский сад № автономной системой оповещения, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или совершения террористического акта; оборудовать территорию МБДОУ детский сад № системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории, а также архивирование и хранение данных в течение 30 дней; принять меры по организации физической охраны лиц пребывающих на территории учреждения.

Прокурор г. Пятигорска обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № с требованием о возложении обязанности в течение двух месяцев с момента вступления в законную суда решения суда устранить выявленные нарушения законодательства о противодействие терроризму, а именно: обеспечить освещение всей территории МБОУ СОШ № в теменное время суток; обеспечить МБОУ СОШ № автономной системой оповещения, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или совершения террористического акта; оборудовать территорию МБОУ СОШ № системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории, а также архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Прокурор г.Пятигорска обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад № г.Пятигорска с требованием о возложении обязанности в течение двух месяцев с момента вступления в законную суда решения суда устранить выявленные нарушения законодательства о противодействие терроризму, а именно: обеспечить освещение всей территории МБДОУ детский сад № в теменное время суток; обеспечить МБДОУ детский сад № автономной системой оповещения, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или совершения террористического акта; оборудовать территорию МБДОУ детский сад № системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории, а также архивирование и хранение данных в течение 30 дней; принять меры по организации физической охраны лиц пребывающих на территории учреждения;

Прокурор г.Пятигорска обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № с требованием о возложении обязанности в течение двух месяцев с момента вступления в законную суда решения суда устранить выявленные нарушения законодательства о противодействие терроризму, а именно: обеспечить МБОУ СОШ № автономной системой оповещения, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или совершения террористического акта, оборудовать территорию МБОУ СОШ № системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории, а также архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Прокурор г.Пятигорска обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад № с требованием о возложении обязанности в течение двух месяцев с момента вступления в законную суда решения суда устранить выявленные нарушения законодательства о противодействие терроризму, а именно: обеспечить освещение всей территории МБДОУ детский сад № в теменное время суток; обеспечить МБДОУ детский сад № автономной системой оповещения, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или совершения террористического акта; оборудовать территорию МБДОУ детский сад № системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории, а также архивирование и хранение данных в течение 30 дней; принять меры по организации физической охраны лиц пребывающих на территории учреждения.

Прокурор г.Пятигорска обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ НОШ № с требованием о возложении обязанности в течение двух месяцев с момента вступления в законную суда решения суда устранить выявленные нарушения законодательства о противодействие терроризму, а именно: обеспечить освещение всей территории МБДОУ НОШ № в теменное время суток; обеспечить МБДОУ НОШ № автономной системой оповещения, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или совершения террористического акта; оборудовать территорию МБДОУ НОШ № системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории, а также архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Определением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по исковому заявлению иску прокурора г.Пятигорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад № о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, объеденено с гражданским делом по исковому заявлению прокурора г.Пятигорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад № о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, с гражданским делом по исковому заявлению прокурора г.Пятигорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад № о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, с гражданским делом по исковому заявлению прокурора г.Пятигорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, с гражданским делом по исковому заявлению прокурора г.Пятигорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад № о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, с гражданским делом по исковому заявлению прокурора г.Пятигорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, с гражданским делом по исковому заявлению прокурора г.Пятигорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад № о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, с гражданским делом по исковому заявлению прокурора г.Пятигорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ детский сад № о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, с гражданским делом по исковому заявлению прокурора г.Пятигорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад № о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, для совместного рассмотрения.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Пятигорска Попова И.А. в обосновании заявленных требований пояснила, что Прокуратурой города Пятигорска проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму, выразившиеся в следующем. В соответствии с пп. «г», «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009г., основными задачами противодействия терроризму являются: - поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; - обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется, в том числе, путем осуществления мер технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств (пункт 13 Концепции). В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) устанавливает Правительство Российской Федерации. Во исполнение указанной нормы, Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий). Исходя из положений пп. «в», «г», «д» п. 21 Требований, антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем: контроля в едином информационном пространстве в режиме реального времени обстановки, складывающейся в районах расположения мест массового пребывания людей; применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности мест массового пребывания людей; оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами. Согласно п. 23 Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения. В соответствии с п. 24 Требований, в целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их физическая охрана. Исходя из положений п. 30 Требований, система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней. Система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта (п. 31 Требований). В силу п. 32 система оповещения в месте массового пребывания людей является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей. Во исполнение п. 2 Требований, ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации города Пятигорска, заместителем председателя АТК г. Пятигорска утвержден Перечень объектов с массовым пребыванием людей на территории города Пятигорска. Согласно Перечня, МБДОУ детский сад №, МБДОУ детский сад №, МБОУ СОШ №, МБДОУ детский сад №, МБОУ СОШ №, МБДОУ детский сад №, МБДОУ НОШ №, МБДОУ детский сад № являются местами с массовым пребыванием людей. Вместе с тем, вышеперечисленные требования закона должностными лицами Учреждения в полном объеме не исполняются. На момент проверки установлено следующее: - отсутствует освещение обеспечивающее освещенность всей территории в темное время суток; - отсутствует автономная система оповещения, обеспечивающая оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта; - имеющаяся система видеонаблюдения (видеоконтроль) за состоянием обстановки не обеспечивает контроль по всему периметру территории объекта и КПП, периметру зданий и сооружений объекта, охраняемых помещений и подходов к ним, а также входов, выходов, въездов, выездов, а также архивирование и хранение данных в течение 30 дней. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обучающимся предоставляются академические права на охрану жизни и здоровья. Из положений п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона №273 - ФЗ следует, что образование в государственных, муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, носит гуманистический характер (приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования) и светский характер. Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с требованиями ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя в числе прочего обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Непринятие полного комплекса мер по исполнению требований законодательства о противодействии терроризму может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью обучающимся, работникам образовательной организации, а также иным лицам. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Учитывая, что в результате неисполнения указанных требований законодательства о противодействии терроризму нарушаются права и законные интересы обучающихся, работников образовательной организации, а также иным лицам, определить круг которых не представляется возможным, прокурор обращается в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Просит возложить обязанности в течение двух месяцев с момента вступления в законную суда решения суда устранить выявленные нарушения законодательства о противодействие терроризму на МБДОУ детский сад № г.Пятигорска обеспечить освещение всей территории МБДОУ детский сад № в теменное время суток, обеспечить МБДОУ детский сад № автономной системой оповещения, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или совершения террористического акта, оборудовать территорию МБДОУ детский сад № системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории, а также архивирование и хранение данных в течение 30 дней, принять меры по организации физической охраны лиц пребывающих на территории учреждения,

- на МБОУ СОШ № обеспечить освещение всей территории МБОУ СОШ № в теменное время суток, обеспечить МБОУ СОШ № автономной системой оповещения, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или совершения террористического акта, оборудовать территорию МБОУ СОШ № системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории, а также архивирование и хранение данных в течение 30 дней;

-на МБДОУ детский сад № г.Пятигорска обеспечить освещение всей территории МБДОУ детский сад №в теменное время суток, обеспечить МБДОУ детский сад № автономной системой оповещения, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или совершения террористического акта, оборудовать территорию МБДОУ детский сад № системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории, а также архивирование и хранение данных в течение 30 дней, принять меры по организации физической охраны лиц пребывающих на территории учреждения;

-на МБОУ СОШ № обеспечить МБОУ СОШ № автономной системой оповещения, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или совершения террористического акта, оборудовать территорию МБОУ СОШ № системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории, а также архивирование и хранение данных в течение 30 дней,

- на МБДОУ детский сад № обеспечить освещение всей территории МБДОУ детский сад № в теменное время суток, обеспечить МБДОУ детский сад № автономной системой оповещения, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или совершения террористического акта, оборудовать территорию МБДОУ детский сад № системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории, а также архивирование и хранение данных в течение 30 дней, принять меры по организации физической охраны лиц пребывающих на территории учреждения,

- на МБДОУ НОШ № обеспечить освещение всей территории МБДОУ НОШ № в теменное время суток, обеспечить МБДОУ НОШ № автономной системой оповещения, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или совершения террористического акта, оборудовать территорию МБДОУ НОШ № системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории, а также архивирование и хранение данных в течение 30 дней,

В судебном заседании представитель ответчика МБДОУ детский сад № действующая на основании доверенности Г., представитель ответчика МБДОУ детский сад № в лице заведующей К., представитель ответчика МБОУ СОШ № действующий на основании доверенности К., исковые требования не признали и просили отказать в удовлетворении, так как не выделяются денежные средства для производства вышеуказанных работ.

В судебном заседании представитель ответчика МБДОУ детский сад № в лице заведующей К., исковые требования не признала и просила отказать в удовлетворении, при этом пояснила, что обеспечено освещение всей территории МБДОУ детский сад № в теменное время суток, также имеется видеонаблюдение территории детского сада, сторож и вахтер. Однако в связи с тем, что отсутствует финансирование, устранить выявленные нарушения законодательства о противодействие терроризму в полной мере не предоставляется возможным.

В судебном заседании представитель ответчика МБДОУ НОШ № в лице директора О., исковые требования не признала и просила отказать в удовлетворении, при этом пояснила, что выполнены все требования, предъявляемые к ним в исковом заявлении, имеются акты. В начале года комиссия принимала все учебные заведения, вопросов и замечаний не имелось.

В судебном заседании представитель ответчика МБДОУ детский сад № в лице заместителя директора С., исковые требования не признала и просила отказать в удовлетворении, при этом пояснила, что в детском садике имеется сторож, вахтер. При помощи спонсоров сделали освещение в ночное время суток. О чем имеется акт приемки учебного заведения.

В судебное заседание представители ответчиков МБДОУ детский сад № и МБОУ СОШ №, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени слушания дела, не явились. В соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав доводы прокурора, представителей ответчиков, исследовав и оценив с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности представленные письменные доказательства, материалы инвентарного дела, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Порядок системы противодействия терроризму определяют Конституция РФ, Федеральные законы № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 07.02.2011 № 3 –ФЗ «О полиции», от 30.054.2001 № 3-ФЗК «О чрезвычайном положении», от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», от 03.04.1995 года № 40 –ФЗ «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации», иные нормативные акты.

В соответствии с п.4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) устанавливает Правительство Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы, Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 г. №272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов.

В силу п. 2 указанных Требований, Перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий муниципальных образований определяется органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В обоснование заявленных исковых требованиях о побуждении к совершению определенных действий, прокурором города Пятигорска указано, что во исполнения Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 г. №272 заместителем главы администрации г.Пятигорска, заместителем председателя АТК г.Пятигорска ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень объектов с массовым пребыванием людей на территории г.Пятигорска. Согласно указанного Перечня МБДОУ детский сад №, МБДОУ детский сад №, МБОУ СОШ №, МБДОУ детский сад №, МБОУ СОШ №, МБДОУ детский сад №, МБДОУ НОШ №, МБДОУ детский сад № являются местом с массовым пребыванием людей.

Однако с доводами истца суд согласиться не может по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации города Пятигорска, заместителем председателя АТК г.Пятигорска утвержден Перечень объектов с массовым пребыванием людей на территории города Пятигорска. В указанный перечень вошли <данные изъяты> объекта, расположенные на территории города Пятигорска.

В целях формирования единых подходов к организации и проведению работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей Министерством внутренних дел РФ разработаны и подготовлены разъяснения, согласно которым основные критерии по определению перечня мест массового пребывания людей и объектов (территорий) содержаться в пункте 6 статьи Федерального закона «О противодействии терроризму», согласно которому «под местами массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находится более пятидесяти человек. Учитывая, что в данном понятии используется словосочетание «при определенных условиях», не каждое общественное место или место общего пользования, площадь которого позволяет разместить более 50 человек, может включаться в перечень мест массового пребывания людей. В перечень не включаются также территории (места), на которых при определенных условиях может одновременно находится более пятидесяти человек, но правообладателями которых являются федеральные органы исполнительной власти и Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или которые относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование территории (места), подлежащего антитеррористической защите (например, школы, поликлиники, больницы, дошкольные детские учреждения, объекты спорта, театры, концертные залы), а также объекты (территории) подлежащие обязательной охране полицией. В отношении таких территорий (мест) действуют положения иных нормативных актов.

Первым заместителем министра МВД России, в адрес начальников ГУ МВД России по субъектам Российской Федерации направлены разъяснения по вопросам применения требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 №272.

Руководствуясь указанными разъяснениями, ДД.ММ.ГГГГ глава города Пятигорска - председатель антитеррористической комиссии утвердил новый Перечень в который вошли <данные изъяты> объекта, включенные в первоначальный Перечень и <данные изъяты> объект, включенный в Перечень впервые. Так же из Перечня исключены все государственные учреждения здравоохранения, муниципальные и государственные образовательные учреждения, государственные учреждения культуры и спорта.

Таким образом исключены из Перечня образовательные учреждения, в том числе и МБДОУ детский сад №, МБДОУ детский сад №, МБОУ СОШ №, МБДОУ детский сад №, МБОУ СОШ №, МБДОУ детский сад №, МБДОУ НОШ №, МБДОУ детский сад № г.Пятигорска.

В настоящее время Перечень объектов с массовым пребыванием людей на территории города Пятигорска на ДД.ММ.ГГГГ (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года №272) с изменениями внесенными, в соответствии с разъяснениями МВД РФ (Приложение к письму МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. №) не отменен.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2013 № 466) Министерство образования и науки Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Согласно подпункту 5.1 пункта 5 этого же Положения оно уполномочено, в том числе, вносить в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и к сфере ведения подведомственных ему федеральной службы и федерального агентства.

Из указанных выше правовых норм, следует, что, в частности, в отношении объектов образовательных организаций, которые относятся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, только данное министерство может определить перечень объектов, подлежащих антитеррористической защите, разработать требования к антитеррористической защищенности этих объектов, а также формы их паспорта безопасности.

В настоящее время нормативно-правовые акты определяющие перечень объектов образовательных организаций, подлежащих антитеррористической защите, а также требования к антитеррористической защищенности данных объектов и формы их паспорта безопасности Правительством Российской Федерации не изданы.

Таким образом, поскольку в Перечень объектов с массовым пребыванием людей на территории города Пятигорска ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный главой города Пятигорска МБДОУ детский сад №, МБДОУ детский сад №, МБОУ СОШ №, МБДОУ детский сад №, МБОУ СОШ №, МБДОУ детский сад №, МБДОУ НОШ №, МБДОУ детский сад № не входят, отсутствуют основания для удовлетворения предъявленных требований о возложении указанных выше обязанностей.

Вступившим в законную силу решением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. отказано в удовлетворении административного искового заявления прокурора г.Пятигорска о понуждении администрации города Пятигорска определить Перечень объектов с массовым пребыванием людей в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий)», включении в Перечень объектов с массовым пребыванием людей объектов, занимаемых образовательными организациями, учреждениями здравоохранения и культуры, расположенными на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска, на которых одновременно может находиться более пятидесяти человек.

В условиях состязательности гражданского процесса, когда в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна предоставлять доказательства в подтверждение тех обстоятельств, на которые она ссылается в подтверждение своих требований и возражений, истцом не предоставлено суду доказательств в подтверждение заявленных требований.

В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворении исковых требований прокурора города Пятигорска о возложении на обязанности в течение двух месяцев с момента вступления в законную суда решения суда устранить выявленные нарушения законодательства о противодействие терроризму на МБДОУ детский сад № г.Пятигорска обеспечить освещение всей территории МБДОУ детский сад № в теменное время суток, обеспечить МБДОУ детский сад № автономной системой оповещения, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или совершения террористического акта, оборудовать территорию МБДОУ детский сад № системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории, а также архивирование и хранение данных в течение 30 дней, принять меры по организации физической охраны лиц пребывающих на территории учреждения; на МБОУ СОШ № обеспечить освещение всей территории МБОУ СОШ № в теменное время суток, обеспечить МБОУ СОШ № автономной системой оповещения, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или совершения террористического акта, оборудовать территорию МБОУ СОШ № системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории, а также архивирование и хранение данных в течение 30 дней; на МБДОУ детский сад № г.Пятигорска обеспечить освещение всей территории МБДОУ детский сад №в теменное время суток, обеспечить МБДОУ детский сад № автономной системой оповещения, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или совершения террористического акта, оборудовать территорию МБДОУ детский сад № системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории, а также архивирование и хранение данных в течение 30 дней, принять меры по организации физической охраны лиц пребывающих на территории учреждения; на МБОУ СОШ № обеспечить МБОУ СОШ № автономной системой оповещения, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или совершения террористического акта, оборудовать территорию МБОУ СОШ № системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории, а также архивирование и хранение данных в течение 30 дней; на МБДОУ детский сад № обеспечить освещение всей территории МБДОУ детский сад № в теменное время суток, обеспечить МБДОУ детский сад № автономной системой оповещения, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или совершения террористического акта, оборудовать территорию МБДОУ детский сад № системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории, а также архивирование и хранение данных в течение 30 дней, принять меры по организации физической охраны лиц пребывающих на территории учреждения; на МБДОУ детский сад № обеспечить освещение всей территории МБДОУ детский сад № в теменное время суток, обеспечить МБДОУ детский сад № автономной системой оповещения, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или совершения террористического акта, оборудовать территорию МБДОУ детский сад № системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории, а также архивирование и хранение данных в течение 30 дней, принять меры по организации физической охраны лиц пребывающих на территории учреждения; на МБДОУ НОШ № обеспечить освещение всей территории МБДОУ НОШ № в теменное время суток, обеспечить МБДОУ НОШ № автономной системой оповещения, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или совершения террористического акта, оборудовать территорию МБДОУ НОШ № системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории, а также архивирование и хранение данных в течение 30 дней; на МБДОУ детский сад № обеспечить освещение всей территории МБДОУ детский сад № в теменное время суток, обеспечить МБДОУ детский сад № автономной системой оповещения, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или совершения террористического акта, оборудовать территорию МБДОУ детский сад № системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории, а также архивирование и хранение данных в течение 30 дней, принять меры по организации физической охраны лиц пребывающих на территории учреждения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований прокурора города Пятигорска в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности в течение двух месяцев с момента вступления в законную суда решения суда устранить выявленные нарушения законодательства о противодействие терроризму на МБДОУ детский сад № г.Пятигорска обеспечить освещение всей территории МБДОУ детский сад № в теменное время суток, обеспечить МБДОУ детский сад № автономной системой оповещения, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или совершения террористического акта, оборудовать территорию МБДОУ детский сад № системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории, а также архивирование и хранение данных в течение 30 дней, принять меры по организации физической охраны лиц пребывающих на территории учреждения,

- на МБДОУ детский сад № г.Пятигорска обеспечить освещение всей территории МБДОУ детский сад №в теменное время суток, обеспечить МБДОУ детский сад № автономной системой оповещения, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или совершения террористического акта, оборудовать территорию МБДОУ детский сад № системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории, а также архивирование и хранение данных в течение 30 дней, принять меры по организации физической охраны лиц пребывающих на территории учреждения;

- на МБОУ СОШ № обеспечить МБОУ СОШ № автономной системой оповещения, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или совершения террористического акта, оборудовать территорию МБОУ СОШ № системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории, а также архивирование и хранение данных в течение 30 дней;

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.Г. Маслов