Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Зининой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> к МКДОУ <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида», мэрии <адрес>, с участием третьего лица ООО «ЮМАГС» о запрете эксплуатации игрового оборудования и устранении недостатков,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском, доводы которого сводятся к следующему.

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части создания необходимых условий для охраны и укрепления здоровья воспитанников в МКДОУ детский сад №.

Услуги детского сада, в том числе связанные с досугом детей на детских игровых площадках, регулируются Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "О защите прав потребителей». Потребитель вправе рассчитывать на безопасную услугу и быть информирован о правилах безопасного ее получения (ст.7, 10 Закона). Пунктом 3 ст.7 этого же Закона установлено, что, если для безопасности использования товара (работы, услуги), необходимо соблюдать специальные правила, то исполнитель услуги обязан довести эти правила до сведения потребителя.

Использование любого стационарно установленного игрового оборудования (качелей, горок, песочниц, веранд и других, далее - объекты), может повлечь травмы, то есть имеется необходимость установления детальных правил использования данных объектов. Если изготовителем в паспорте оборудования не предусмотрены исчерпывающие правила безопасной эксплуатации, то в силу указанных выше норм закона меры предосторожности в деятельности дошкольных образовательных организаций должны быть определены в правовом акте (в локальном - если нет иного регулирования), а именно - возраст, с которого дети допускаются до игр на конкретный объект, а также действия, которые запрещены при игре, с учетом уникальных характеристик (конструкции, предназначение) каждого объекта.

Установлено, что на территории детского сада имеется спортивное и игровое оборудование. Технические паспорта на указанное оборудование, содержащие правила безопасной эксплуатации детского игрового оборудования, отсутствуют. Действующие в учреждении на этот счет инструкции носят обобщенный характер и не учитывают конструктивные («индивидуальные») особенности всего имеющегося на детской площадке игрового оборудования (высоту, наличие травмирующих поверхностей, щелей и т.д.).

<данные изъяты>

Данное игровое оборудование было установлено при реконструкции здания детского сада. На основании постановления мэрии <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№ МКУ <адрес> «Управление капитального строительства» передало МКДОУ <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида» сооружения, установленные при реконструкции, согласно перечню (приложение № к постановлению мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№). В том числе, переданы были игровые комплексы (производитель ООО <адрес> в количестве 7 штук, на одном из которых <данные изъяты>.

При приемке игрового оборудования, до введения его в эксплуатацию, руководством ДОУ у производителя оборудования не были истребованы документы, подтверждающие безопасность игровых комплексов, а именно, сертификаты соответствия и паспорт на игровое оборудование.

Проверкой игрового оборудования, проведенной с участием начальника отдела геометрических измерений ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в <адрес>» А установлен ряд нарушений требований ГОСТ Р№ «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»; ГОСТ Р№ «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования» и ГОСТ Р№ «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

Характер выявленных нарушений отражен в представленной таблице.

№	Нарушение по ГОСТ	Требование ГОСТ Р
№, №	На скате горки следы коррозии (покрытие стерлось в процессе эксплуатации)	Металлические материалы, образующие окислы, шелушащиеся или отслаивающиеся, должны быть защищены нетоксичным покрытием.
№, №	На конечном участке ската горки возможно скопление воды из-за отрицательного наклона данного участка.	Оборудование и элементы оборудования должны: -соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50; -соответствовать возрастной группе детей, для которой они предназначены;- быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его
		предвидеть; - обеспечивать доступ взрослых для помощи детям внутри оборудования; - не допускать скопления воды на их поверхностях и обеспечивать свободный сток и просыхание.
№	Ha скате горки следы коррозии (покрытие стерлось в процессе эксплуатации)	Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов).
№, №	На одной из стоек дефект древесины — выломана щепа (образовалась в процессе эксплуатации, возможно скрытый дефект при производстве)	Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т. п.).
№, №	Элементы крепления защитных боковин горки к опорам (стойкам) и углы ската горки в нижнем положении имеют острые углы.	Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.
№	Некоторые защитные колпачки сломаны, имеется доступ к открытым элементам крепежных деталей и резьбе (дефекты образовались в процессе эксплуатации).	Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены.
№	Элементы крепления защитных боковин горки к опорам (стойкам) и углы ската горки в нижнем положении имеют острые углы.	Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены. Минимальный радиус закругления 3 мм.
№-№	Конструкция ограждения площадок имеет конструктивную выемку, которая подстрекает детей сидеть на них.	Конструкцией защитного ограждения должна быть исключена возможность для детей стоять или сидеть на нем.
№	Конструкция ограждения	В конструкциях защитного
№	площадок имеет конструктивные прорези, которые подстрекают детей влазить на них.	ограждения не должно быть элементов, допускающих лазание детей или их подъем.
№-№	Застревание «Голова/шея — вперед ногами» в «жестком отверстии» - между смежными по высоте ступенями лестницы и между верхней ступенью лестницы и площадкой.Застревание «Ноги и ступни» в «жестком отверстии и прямоугольных зазорах и щелях» - между поперечными элементами лаза (дугового трапа). Застревание «Пальцев» в «прямоугольных зазорах и щелях» - между некоторых элементов ступеней (ступени состоят из трех элементов с зазорами) и в «V-образных зазорах или щелях» - V-образный зазор в месте крепления защитных боковин горки к опорам (стойкам).	Конструкцией оборудования должна быть исключена возможность застревания тела, частей тела или одежды ребенка. (Таблица 1).
№, №	Застревание «Голова/шея — вперед ногами» в «жестком отверстии» - между смежными по высоте ступенями лестницы и между верхней ступенью лестницы и площадкой.	Не допускается застревания головы или шеи ребенка: - в отверстиях; -в прямоугольных и V-образных зазорах или щелях; - в подвижных отверстиях, зазорах и щелях.
№	Застревание «Ноги и ступни» в «жестком отверстии и прямоугольных зазорах и щелях» - между поперечными элементами лаза (дугового трапа). Расстояние между поперечными элементами 78...97 мм.	Не допускаются застревания ног или ступней ребенка: - в отверстиях твердых элементов или в поверхностях конструкций, по которым дети могут бегать или взбираться; в опорах для ног, стойках перил и т.п.Горизонтальные поверхности и поверхности, имеющие наклон до

№	Застревание «Пальцев» в «прямоугольных зазорах и щелях» - между некоторых элементов ступеней (ступени состоят из трех элементов с зазорами) и в «V-образных зазорах или щелях» - V-образный зазор в месте крепления защитных боковин горки к опорам (стойкам). Нижние концы труб каркаса ската горки не закрыты.	Не допускаются застревания пальцев ребенка: - в зазорах и щелях, в то время как тело может перемещаться (скользить, качаться, падать и т. п.); - в открытых концах труб; - в переменных зазорах.Концы труб должны быть закрыты.
№, Раздел 6 п 6.1 и 6.2	Обозначения и маркировка оборудования отсутствует.	Обозначение оборудования —по ГОСТ № и №.На оборудование на видном идоступном месте устанавливают табличку, содержащую: наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя; -год введения в эксплуатацию; обозначение оборудования по 6.1.
№	Стартовый участок длиной 310 мм с наклоном 4° в обратном направлении от участка скольжения.	Стартовый участок должен быть длиной не менее 350 мм, с наклоном от 0° до 5° в направлении участка скольжения...
№	Стык элементов бортика на участке скольжения.	Бортики стартового участка должны быть сплошными по всей длине и являться продолжением бортиков участка скольжения.
№	В настоящем положении горки средний угол наклона участка скольжения составляет 38° 56". С учетом того, что стартовый участок наклонен в обратную от ската сторону на 4°, возможно	Средний угол наклона участка скольжения не должен превышать 40°...
	предположить, что при правильном положении стартового участка наклон участка скольжения будет превышать 40° ( 38° 56* + 4° = 42° 56").
№	Горка тип 2 — наклон конечного участка менее 5°. Окончание конечного участка имеет обратный наклон 2° 40". На стыке (изгибе) между участком скольжения и конечным участком возможно скопление воды и мусора. Длина участка скольжения 1560 мм, длина конечного участка 400 мм, должна быть >(0,3* 1560=468) мм.	... Параметры конечных участков горок типа 1 и 2 приведены в таблице 1 и на рисунках 6 и 7. Таблица 1:.. .длина участка скольжения В:.. . > 1500 мм — длина конечного участка С для горки типа 2 >0,ЗВ...
№	По левому борту в районе участка скольжения имеется зазор (щель) шириной до 6 мм, в который в момент проведения проверки находились мелкие камни (фракции отсева).	Отдельные элементы и участки горки соединяют так, чтобы не допустить промежутков в соединении, препятствуя введению в зазоры острых! предметов, т.е. лезвий, осколков стекла и т.п.
№ раздел 5	Паспорт отсутствует.	Изготовитель (поставщик) предоставляет паспорт на оборудование...

Эксплуатация игрового оборудования, не отвечающего требованиям безопасности, <данные изъяты>

В ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлен факт эксплуатации игрового оборудования - игрового комплекса № (7 штук, производитель <адрес>), расположенного на территории игровой детской площадки МКДОУ детский сад № по адресу: <адрес>, не отвечающего требованиям безопасности и создающего угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, проведенной проверкой установлено наличие опасности игрового оборудования - игрового комплекса № (в количестве 7 штук, производитель ООО «<адрес>), его несоответствие требованиям норм и правил, что влечет возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах устранение угрозы причинения вреда возможно только способом запрещения деятельности по эксплуатации данного объекта с последующим демонтажом данных объектов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 45, 131 ГПК РФ, истец, первоначально, просил:1)Запретить МКДОУ <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида» (свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серия №, ОГРН №, адрес: <адрес>) эксплуатацию игрового оборудования - игровых комплексов ДД.ММ.ГГГГ в количестве 7 штук, (производитель ООО «<адрес>), как не соответствующего требованиям ГОСТ Р№ «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»; ГОСТ Р№ «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования» и ГОСТ Р№ «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

2)Обязать МКДОУ <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида» (свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серия №, ОГРН № адрес: <адрес>, <адрес>) и Мэрию <адрес> произвести демонтаж игрового оборудования - игрового комплекса № 7 штук (производитель ООО «<адрес>

В ходе судебного разбирательства, истец уточнил требования, следующим образом, просил: 1) запретить МКДОУ <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида» (свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серия №, ОГРН №, адрес: <адрес>) эксплуатацию игрового оборудования - игровых комплексов № в количестве 7 штук, (производитель ООО <адрес>), как не соответствующего требованиям ГОСТ Р№ «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»; ГОСТ Р№ «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования» и ГОСТ Р№Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» до устранения нарушений требований ГОСТ Р№ «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»; ГОСТ Р№ «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования» и ГОСТ Р№ «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»;

2) обязать МКДОУ <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида» (свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серия №, ОГРН №, адрес: <адрес>, <адрес>) и Мэрию <адрес> устранить нарушения требований ГОСТ Р№ «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»; ГОСТ Р№ «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования» и ГОСТ Р№ «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» на игровом оборудовании - игровом комплексе № (арт№) в количестве 7 штук (производитель ООО <адрес>, <адрес>), расположенных на территории МКДОУ <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида» по адресу: <адрес>);

3)установить МКДОУ <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида» (свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серия №, ОГРН №, адрес<адрес>, <адрес>) и Мэрии <адрес> для устранения нарушений срок 6 месяцев с момента вынесения решения.(л.д.208-209)

В судебном заседании помощник прокурора Козлова К.Г. уточненные исковые требования поддержала.

В судебном заседании представители ответчиков Милеева Е.А. и Серова О.Н. поддержали признания иска полностью, изложенные письменно, с указанием осведомленности о последствиях такого признания.(л.д.244,245)

В судебном заседании представителя ООО «<адрес>» не возражали против принятия судом признания иска, полагая, что ремонт они произведут за свой счет. (т1 246-248, т2 л.д.100-104)

Разрешая требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст.38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В этом случае прокурор защищает права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, установленных ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст.ст. 28, 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3.

Согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан -неотъемлемые нематериальные блага. В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Частью 1 ст.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 (далее по тексту - Закон) установлено, что предметом регулирования Закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

В соответствии с п.2 ч.б, ч.7 ст.28 Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся, согласно ст.41 Закона, включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Вместе с тем, в силу п.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Оснований к отказу в принятии признаний иска судом не установлено, поскольку они не противоречат закону, и не нарушают права и законные интересы других лиц, согласуются с обстоятельствами, установленными в ходе судебного разбирательства на основании: 1) заключения специалиста, данного при проведении прокурорской проверки (л.д.41), 2) показаний специалиста А. (л.д.199-204), 3) выводов судебной экспертизы, проведенной ФБУК Сибирский РСЦЭ Минюста России, и установившей наличие нарушений ГОСТ Р№, ГОСТ Р№ГОСТ Р№, ГОСТ Р№, ГОСТ Р№ и ГОСТ Р№ игрового оборудования ; эти нарушения несут угрозу жизни и здоровью детей, но являются устранимыми, (т2 л.д.44-73) и иных материалов дела.

Обоснованных возражений в отношении указанной экспертизы суду не представлено. При этом, причины установленных недостатков и нарушений, правового значения для разрешения настоящего спора, не имеют.

В силу ст.206 ГПК РФ, суд вправе установить срок для исполнения решения, и в настоящем случае с учетом полного признания иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь указанными нормами материального права, а также ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

1) Запретить МКДОУ <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида» (свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серия №, ОГРН <адрес>, адрес: <адрес>, <адрес>) эксплуатацию игрового оборудования - игровых комплексов № в количестве 7 штук, (производитель ООО «<адрес> как не соответствующего требованиям ГОСТ Р№ «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»; ГОСТ Р№ «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования» и ГОСТ Р№ «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» до устранения нарушений требований ГОСТ Р№ «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»; ГОСТ Р№ «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования» и ГОСТ Р№ «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»;

2) Обязать МКДОУ <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида» (свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серия №, ОГРН №, адрес<адрес>, <адрес>) и Мэрию <адрес> устранить нарушения требований ГОСТ Р№ «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»; ГОСТ Р№ «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования» и ГОСТ Р№ «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» на игровом оборудовании - игровом комплексе № (арт.0925) в количестве 7 штук (производитель ООО «<адрес>, <адрес>, <адрес>), расположенных на территории МКДОУ <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида» по адресу: <адрес>).

3)Установить МКДОУ <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида» (свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серия №, ОГРН <адрес>, <адрес>) и Мэрии <адрес> для устранения нарушений срок 6 месяцев с момента вынесения решения

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд <адрес>, в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А. Хабарова