Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Касимовского районного суда Рязанской области гражданское дело № 2-266/2020 по исковому заявлению Козюковой А.П. к администрации Касимовского муниципального района Рязанской области, Главному управлению архитектуры и градостроительства Рязанской области о признании права собственности,

установил:

Козюкова А.П. обратилась в суд с иском к администрации Касимовского муниципального района Рязанской области о признании за ней права собственности на квартиру в реконструированном виде, увеличенную произведенной реконструкцией в результате выстроенной пристройки, общей площадью 123,4 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>

В обоснование иска указала, что ей на праве собственности на основании договора, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ1992 года секретарем исполкома <данные изъяты> Совета депутатов трудящихся Касимовского района Рязанской области – ФИО11., реестровый номер №, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ.1994 года в БТИ Коммунального отдела исполкома Касимовского горсовета Рязанской области, реестровый номер 1037, принадлежит квартира, назначение - жилое, общая площадь – 63,8 кв.м., этаж 1, расположенная по адресу: <адрес>. Согласно данному договору она приобрела у Гализина М.П., действующего по доверенности, выданной <данные изъяты> лесокомбинатом, указанную квартиру, договор был составлен и заверен секретарем исполкома <данные изъяты> Совета депутатов трудящихся Касимовского района Рязанской области. В установленном законом порядке указанный договор был зарегистрирован в Касимовском БТИ. Ее право собственности на данную квартиру также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.2012 года, запись регистрации № № серия №. Ее квартира находится в двухквартирном доме, имеющим статус «многоквартирный дом». Собственниками второй части дома – второй квартиры на основании договора № 2 безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.2011 года являются Казанкова Е.В., Казанков С.М., Казанков А.М. (третьи лица по делу), по 1/3 доле в праве каждый. Их жилой дом расположен в пределах земельного участка с К№ №, общей площадью 2195 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под многоквартирный жилой дом. Этот участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет Постановлением главы администрации Касимовского муниципального района Рязанской области от 21.05.2013 года № 863 «Об утверждении межевого плана земельного участка»; был утвержден межевой план. В 2018 году у нее (истца) и ее семьи возникла необходимость в реконструкции квартиры и возведении пристройки, поскольку имеющейся площади им для проживания не хватало. Перед реконструкцией ДД.ММ.ГГГГ.2018 года ей был получен градостроительный план земельного участка, с указанием мест допустимого размещения объекта капитального строительства. Собственники другой части дома – квартиры №, Казанкова Е.В., Казанков С.М. и Казанков А.М., дали свои письменные согласия на проведение реконструкции ее (истца) квартиры. Старая холодная пристройка была снесена, а на этом же месте, на старом фундаменте была возведена другая из пеноблоков. Полагая, что такая реконструкция дома не нуждается в дополнительном документальном оформлении, свое строительство она никак не оформляла. В настоящее время она посчитала необходимым оформить произведенную реконструкцию в доме. ДД.ММ.ГГГГ.2019 года ей был получен отказ в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) многоквартирного жилого дома, поскольку до производства реконструкции ей должен был быть собран пакет проектной документации, а у нее (истца) реконструкция квартиры уже произведена. Согласно выписке из реестра и техническому паспорту помещения квартиры, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.2019 года, общая площадь квартиры составляет 123,4 кв.м., в том числе жилая – 77,8 кв.м.; общая площадь квартиры увеличилась на 59,6 кв.м. за счет строительства жилой пристройки. Никаких споров либо претензий по поводу владения и пользования квартирой в реконструированном виде с местными административными и муниципальными органами и владельцами смежной квартиры никогда не было. Площадь земельного участка, которую занимает пристройка в реконструированном виде, увеличилась незначительно (около 1,5 м.), в связи с чем, нельзя говорить о существенном нарушении прав совладельцев земельного участка под многоквартирным домом. Полагает, что за ней должно быть признано право собственности на квартиру в реконструированном виде, поскольку она произвела реконструкцию и выстроила пристройку к принадлежащей ей на праве собственности квартире на свои личные средства, на принадлежащей ей и соседям на праве собственности земельном участке, в полном соответствии с требованиями нормативных документов. Во внесудебном порядке решить вопрос о праве собственности на квартиру в реконструированном виде она не может.

Определением суда от 27.02.2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное управление архитектуры и градостроительства Рязанской области.

В судебное заседание истец Козюкова А.П. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом; поступило заявление с просьбой о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Касимовского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; возражений по существу иска не поступило.

Представитель ответчика - Главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений по существу иска не поступило.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; возражений по существу иска не поступило.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Казанков А.М., Казанкова Е.В., Казанков С.М. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; поступили заявления с просьбой о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие; возражений по существу иска не представили. В предварительном судебном заседании 13.03.2020 года пояснили, что возражений против признания права собственности за Козюковой А.П. на реконструированную квартиру не имеют, их права и интересы заявленным иском не нарушаются, давали свое согласие на проведение реконструкции истцом.

Суд, на основании положений ст. 167 ГПК РФ рассмотрел гражданское дело в отсутствие истца, представителей ответчика и третьих лиц.

Суд, изучив материалы дела приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Козюковой А.П. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 63,8 кв.м., К№ № (выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.2019 года № №, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.2012 года №).

Основанием для возникновения права собственности истца на указанную квартиру послужил договор от ДД.ММ.ГГГГ.1992 года, согласно которому Козюкова А.П. купила у ФИО13 действующего по доверенности, выданной <данные изъяты> лесокомбинатом, занимаемую ей квартиру в <адрес>, площадью 63,8 кв.м., в том числе жилой – 38,6 кв.м., за 9771 рубль; данный договор удостоверен ДД.ММ.ГГГГ.1992 года секретарем исполкома <данные изъяты> Совета депутатов трудящихся Касимовского района Рязанской области – ФИО14., зарегистрирован в реестре за № №; также данный договор зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.1994 года в Касимовском БТИ: инвентарный № №, реестровый № №.

Другая квартира - № <адрес> принадлежит на праве собственности по 1/3 доле каждому Казанковой Е.В., Казанкову С.М., Казанкову А.М., имеет площадь 55,2 кв.м., К№ № (выписка из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.2018 года № №, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.2013 года №

Квартира № № с К№ №, принадлежащая Козюковой А.П., и квартира № № с К№ №, расположены в жилом доме по адресу: <адрес> имеющем статус многоквартирного дома, 1987 года постройки, площадь 119 кв.м., К№ (выписка из ЕГРН об объекте недвижимости № №).

Данный многоквартирный жилой дом расположен на земельном участке с
К№ №, площадью 2195 кв.м., по адресу: <адрес>; категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под многоквартирный жилой дом; правообладателями данного земельного участка на праве долевой собственности являются Козюкова А.П. (истец), Казанкова Е.В., Казанков С.М., Казанков А.М. (третьи лица); доли в праве общей долевой собственности пропорциональны размеру общих площадей квартир № 2 и № 1 соответственно (выписка из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.2018 года
№ №).

Межевой план данного земельного участка утвержден постановлением главы администрации Касимовского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ.2013 года № №.

ДД.ММ.ГГГГ.2018 года подготовлен градостроительный план данного земельного участка № №, согласно которому земельный участок с
К№ №, расположен в территориальной зоне Ж1 – застройки индивидуальными жилыми домами, на данном земельном участке расположен многоквартирный одноэтажный жилой дом, площадью 119 кв.м..

В 2018 году истцом своими силами и за свой счет произведена реконструкция квартиры № № старая холодная пристройка была снесена, и на старом фундаменте была возведена другая пристройка из пеноблоков. Собственники квартиры № № дали согласие на проведение реконструкции квартиры истцом, что подтверждается заявлениями Казанкова А.М., Казанковой Е.В., Казанкова С.М. от ДД.ММ.ГГГГ2018 года.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.2019 года, техническому плану здания по состоянию на 13.08.2018 года, многоквартирный жилой дом по адресу: Рязанская <адрес>, с К№ №, расположенный на земельном участке с
К№ №, имеет площадь 199 кв.м.; в нем расположены квартиры № 1 с
К№ №, площадью 75,6 кв.м., и спорная квартира № 2 с
К№ 62:04:0830101:1090, площадью 123,4 кв.м.; площадь здания увеличилась на 80,0 кв.м. за счет строительства пристройки к квартире № 2, учета холодных пристроек и уточнения линейных размеров; площадь квартиры № 2 с К№ № составляет 123,4 кв.м., в том числе жилая площадь – 77,8 кв.м.; согласно выписке из реестра от ДД.ММ.ГГГГ.2019 года общая площадь данной квартиры увеличилась на 59,6 кв.м. за счет строительства жилой пристройки.

В соответствии со ст.ст. 23, 24, 27, 61, 62 ГрК РФ в ведении муниципальных образований в области градостроительства находятся: выдача в установленном порядке разрешений на строительство объектов недвижимости.

В состав органов исполнительной власти РФ в области регулирования градостроительной деятельности входят: органы архитектуры и градостроительства субъектов РФ (территориальные органы архитектуры и градостроительства); органы архитектуры и градостроительства городских и сельских поселений, других муниципальных образований (местные органы архитектуры и градостроительства) образуются по решению органов местного самоуправления и организуют свою работу в соответствии с уставами муниципальных образований.

По предметам ведения местного самоуправления в области градостроительства местные органы архитектуры и градостроительства в соответствии с уставами муниципальных образований осуществляют в установленном порядке подготовку документов в целях выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости, а также регистрацию этапов выполнения инженерных изысканий для строительства; выдают в установленном порядке градостроительные задания на разработку градостроительной документации; согласовывают в установленном порядке проектную документацию в отношении объектов жилищного гражданского назначения; местные органы архитектуры и градостроительства могут наделяться федеральным законом, законами субъектов РФ.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона Рязанской области от 28.12.2018 года №106-ОЗ «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области и органами государственной власти Рязанской области», выдача разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, отказ в выдаче таких разрешений, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 51.1, частями 17, 19 и 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, относится к полномочиям Центрального исполнительного органа государственной власти Рязанской области, уполномоченного в сфере градостроительной деятельности.

Центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сферах архитектуры и градостроительной деятельности, проводящим государственную политику и осуществляющим отраслевое управление в указанных сферах является Главное управление архитектуры и градостроительства Рязанской области (п. 10 ч. 1 раздела III Положения о Главном управлении архитектуры и градостроительства Рязанской области).

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, для получения которого к заявлению прилагается, в том числе, положительное заключение ГЭЭ, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно ответу Главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ.2019 года № №, Козюковой А.П. отказано в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) квартиры № 2, расположенной на первом этаже дома, по адресу: <адрес>, площадью 63,8 кв.м., К№ №, поскольку ей не представлены документы, предусмотренные ГрК РФ.

Однако, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Истцом Козюковой А.П. суду представлена проектная документация реконструкции квартиры жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кв. 2, №, согласно которой реконструкция двухквартирного жилого дома заключается в пристройке с торца здания пристройки размером 4,45х7,96 м и пристройки крыльца размером 2,2х5,50 м, а также внутренней перепланировки квартиры № 2.

Согласно техническому заключению ООО «ПФ Крона» № № обследования технического состоянии существующих несущих и ограждающих конструкций квартиры жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 2020 год, техническое состояние основных строительных конструкций обследуемого здания оценивается как работоспособное. Фактическое состояние несущих и ограждающих конструкций обследуемой квартиры жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> соответствует требованиями СНиП 2.08.01-89*»Жилые здания», СНиП 3.03.01-87 «Несущие о ограждающие конструкции».

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов объекта имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.2 и соответствуют требованиям ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и требованиям электротехнической безопасности.

Обследуемая квартира жилого дома соответствует СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещения».

Обследуемый жилой дом соответствует «Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденным приказом Государственного комитета РФ по жилищной и строительной политике от 26.12.97 года № 17-139, СП 17.13330.2011 «Свод правил кровли», СП 52.13330.2011 Свод правил «Естественное и искусственное освещение».

Реконструированный жилой дом расположен на земельном участке с
К№ №, в соответствии с градостроительным планом
№ №, подготовленным отделом архитектуры и градостроительства администрации Касимовского муниципального района Рязанской области, находится в его границах, имеет объемно-планировочные решения, указанные в техническом паспорте на квартиру 2 жилого дома, выполненному БТИ и в проекте ПФК от 2020 года, а именно: этажность, габаритные размеры, общая площадь, площадь застройки.

Все основные несущие конструкции дома в целом выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и находятся в работоспособном состоянии, объемно-планировочные и конструктивные решения соответствуют проектной документации и разрешительной документации на строительство, требованиям технических регламентов, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и градостроительных норм, действующих на территории РФ.

Реконструированный жилой дом соответствует градостроительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан и позволяет обеспечить безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Реконструированный жилой дом соответствует правилам землепользования и застройки <данные изъяты> сельского поселения.

В соответствии с требованиями постановления правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г. (в ред. Постановления Правительства РФ № 494 от 02.08.2007 года) реконструированная квартира жилого дома признается пригодной для проживания и может эксплуатироваться в дальнейшем.

Указанные выводы ответчиками не оспорены, у суда нет оснований не доверять данному заключению.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что реконструкция жилого дома, произведенная путем возведения с торца здания пристройки размером 4,45х7,96 м и пристройки крыльца размером 2,2х5,50 м, а также внутренней перепланировки квартиры, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, поэтому жилое помещение может быть сохранено в реконструированном виде. Указанная пристройка возведена к квартире, принадлежащей истцу на праве собственности, в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве общей долевой собственности, имеющего вид разрешенного использования, допускающего расположение на нем многоквартирного жилого дома и жилой пристройки к нему; собственники другой квартиры указанного жилого дома, а также земельного участка возражений против реконструкции спорной квартиры не имели и не имеют.

Истец принимала меры для оформления своего права собственности на квартиру в реконструированном виде во внесудебном порядке, для чего обращалась в Главное управление архитектуры и градостроительства Рязанской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Козюковой А.П. к Главному управлению архитектуры и градостроительства Рязанской области о признании права собственности удовлетворить.

Признать за Козюковой А.П. право собственности на квартиру в реконструированном виде, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 123,4 кв.м, с К№ №.

В удовлетворении исковых требований Козюковой А.П. к администрации Касимовского муниципального района Рязанской области, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, с подачей апелляционной жалобы через Касимовский районный суд.