Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Засыпкину Виктору Петровичу о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Курганской области) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю (далее – ИП) Засыпкину В.П. о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия.

В обоснование иска указано, что ответчик осуществляет деятельность по розничной продаже продовольственных товаров, в том числе упакованной воды по договору розничной купли-продажи, в торговом объекте по адресу: Курганская область, Далматовский район, с. Новопетропавловское, ул. Ленина, д. 57. При продаже потребителям продовольственных товаров в вышеуказанном магазине ответчиком не соблюдаются требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации в сфере розничной купли-продажи товаров.

Так, 10.07.2023 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение в государственной информационной системе (далее – ГИС) мониторинга оборота товаров в сети Интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») за соблюдением предусмотренных Правилами маркировки упакованной воды средствами идентификации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 31.05.2021 № 841. В ходе наблюдения выявлены неоднократные отклонения от указанных правил: в период с 01.05.2023 по 10.07.2023 совершено 606 операций по обороту (розничной продаже) упакованной воды на общую сумму 29191,00 руб. с незарегистрированными кодами идентификации (далее – КИ). В частности, 06.07.2023 в торговом объекте, расположенном по адресу: Курганская область, Далматовский район, с. Новопетропавловское, ул. Ленина, д. 57, совершена продажа воды минеральной природной питьевой лечебно-столовой «Карачинская газированная 6Х» (код товара 04607015490039), чек продажи № 48509960440503307431482), при этом данный продукт имеет незарегистрированный КИ в ГИС. По результатам контрольного мероприятия составлен акт № 10/23 от 10.07.2023. С целью профилактики нарушений обязательных требований ИП Засыпкину В.П. объявлено предостережение № 53 от 12.07.2023, возражений на которое не поступило. 03.11.2023 проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение в ГИС мониторинга оборота товаров в сети Интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») за соблюдением предусмотренных Правилами маркировки упакованной воды средствами идентификации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 31.05.2021 № 841. В ходе наблюдения вновь выявлены неоднократные отклонения от указанных правил: в период с 04.08.2023 по 03.11.2023 совершено 36 операций по обороту (розничной продаже) упакованной воды с незарегистрированными КИ в ГИС МТ. В частности, 16.10.2023 в вышеуказанном торговом объекте совершена продажа воды минеральной газированной «Шадринская - 319», емкостью 1,5 л. (код товара 046000640050058, чек продажи № 7759960440503307431482), при этом данный продукт имеет незарегистрированный КИ в ГИС. По результатам контрольного мероприятия составлен акт № 10/29 от 03.11.2023. С целью профилактики нарушений обязательных требований ИП Засыпкину В.П. объявлено предостережение № 71 от 03.11.2023, возражений на которое не поступило. По состоянию на 15.11.2023 подобные нарушения ИП Засыпкиным В.П. продолжаются: совершены продажи упакованной воды с незарегистрированными КИ 12.11.2023,14.11.2023,15.11.2023. С 01.12.2021 на территории Российской Федерации не допускается реализация упакованной воды (воды минеральные природные упакованные) без средств (кодов) идентификации. Ответственность за достоверность предоставляемых сведений в ГИС МТ «Честный знак» хозяйствующие субъекты несут с 01.04.2022. Руководствуясь Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» просит: признать действия ИП Засыпкина В.П. при осуществлении деятельности по продаже упакованной воды с незарегистрированными кодами идентификации противоправными в отношении неопределенного круга лиц; обязать ответчика прекратить противоправные действия.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. До начала судебного заседания представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ИП Засыпкин В.П. в судебном заседании исковые требования признал. Пояснил, что нарушения при продаже упакованной воды указанные в исковом заявлении имели место быть. Выяснилось, что поставщик, у которого он закупал упакованную воду, при продаже списывает все марки со своего кабинета в Честном знаке, т.е. фактически выводил их из оборота. Выставляя воду на реализацию в своем магазине он вновь принимал ее как маркированный товар. В программе учета такие продажи проходили как продажи без кодов идентификации. Также были ошибки верификации кодов идентификации при продажах, они случались из-за плохого качества сети Интернет и не обновленного программного обеспечения кассового оборудования. В настоящее время продажи упакованной воды осуществляются с соблюдением установленных правил, заключены договоры с другими поставщиками упакованной воды. Кассовое оборудование настроено.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закона Российской Федерации 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

По смыслу приведенных норм закона целью обращения органа государственного надзора в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем, то есть, предупреждению причинения вреда, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

На территории Курганской области Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представлена Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Засыпкин В.П. с 07.05.2004 является индивидуальным предпринимателем. Основной вид деятельности – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (выписка из ЕГРИП от 15.11.2023).

По заданию начальника Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 10.07.2023 № 23 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований, посредством сбора и анализа данных об объекте контроля, размещенных государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети Интернет https://gov.crpt.ru в течение одного рабочего дня -10.07.2023.

Согласно акту о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 10.07.2023 № 10/23 установлено, что в период 01.05.2023 по 10.07.2023 ИН Засыпкиным В.П. совершено 606 операций по обороту (розничной продаже) упакованной воды на сумму 29191,00 руб. с незарегистрированными КИ в ГИС МТ. В частности, 06.07.2023 в торговом объекте расположенном по адресу: Курганская область, Далматовский район,с. Новопетропавловское, ул. 4-го Ленина, д. 57, совершена продажа воды минеральной природной питьевой лечебно- столовой «Карачинская» газированная 6Х (код товара 04607015490039, чек № 48509960440503307431482), при этом продукт имеет незарегистрированный КИ в ГИС МТ, что является нарушением п. 2,3 3 Постановления правительства РФ от 31.05.2021 № 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды».

В адрес ИП Засыпкина В.П. вынесено и направлено предостережение от 12.07.2023 № 53 о недопустимости нарушений обязательных требований. Предостережение получено 17.07.2023.

По заданию начальника Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 03.11.2023 № 29 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством сбора и анализа данных об объекте контроля, размещенных государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети Интернет https://gov.crpt.ru в течении одного рабочего дня-03.11.2023.

Согласно акту о проведении контрольного (надзорного мероприятия) от 03.11.2023 № 10/29 установлено, что в период с 04.08.2023 по 03.11.2023 ИП Засыпкиным В.П. совершено 36 операций по обороту (розничной продаже) упакованной воды с незарегистрированными КИ в ГИС МТ. В частности, 16.10.2023 по адресу: Курганская область, Далматовский район, с. Новоппетропавловское, ул. Ленина, д. 57, совершена продажа воды минеральной газированной «Шадринская-319», емкостью 1,5 л. ( код товара 046000640050058, чек № 7759960440503307431482) с незарегистрированным КИ в ГИС МТ, что является нарушением п. 2, 3 Постановления правительства РФ от 31.05.2021 № 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды».

В адрес ИП Засыпкина В.П. вынесено и направлено предостережение от 03.11.2023 № 71 о недопустимости нарушений обязательных требований. Предостережение получено 09.112023.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ином порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работы, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 10 Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать сведения, указанные в пункте 2 статьи 10 Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» и доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) (пункты 2 и 3 статьи 10 Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлятьмаркировкуотдельных товаров средствами идентификации.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (пункты 1, 5, 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации»).

Порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок предоставления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для её включения в информационную систему мониторинга определены в Правилах маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости товаров».

Так в пунктах 9, 10,26 указанных Правил определено, что участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии. Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными. Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

В целях размещения в информационной системе мониторинга информации об обороте товаров осуществляется регистрация товаров в информационной системе мониторинга на основании заявления участника оборота товаров, зарегистрированного в информационной системе мониторинга, направляемого оператору в электронной форме. Состав информации, которая содержится в заявлении о регистрации товара, устанавливается правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка. Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров, что следует из пунктов 24, 25 Правил.

В пункте 2 Правил содержатся используемые понятия, в том числе: «вывод товара из оборота - это реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; код идентификации -это последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара;

Упакованная вода (воды минеральные природные упакованные), согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров подлежащих обязательной маркировке, средствами идентификации» подлежит обязательной маркировке с 01.12.2021. Во исполнение данной нормы принято Постановление Правительства РФ от 31.05.2021 № 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды» (далее Правила).

В силу пунктов 84, 87 Правил участник оборота упакованной воды, осуществляющий продажу упакованной воды с применением контрольно-кассовой техники, идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами, сопряженными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, средство идентификации, нанесенное на упакованную воду. Сведения об осуществлении расчетов с применением контрольно-кассовой техники между участниками оборота упакованной воды приравниваются к уведомлению о передаче (приемке) упакованной воды, предусмотренному пунктом 77 настоящих Правил, и являются основанием для отражения оператором информационной системы мониторинга в информационной системе мониторинга факта приема-передачи упакованной воды.

Оценив представленные доказательства, с учетом объяснений ответчика, суд находит установленным факт того, что ИП Засыпкин В.П. в период с 01.05.2023 по 10.07.2023, с 04.08.2023 по 03.11.2023 осуществлял розничную продажу упакованной воды с нарушением установленных правил маркировки товаров данной группы. Будучи ответственным за достоверность представляемых в информационную систему мониторинга сведений, не предпринимал своевременных и достаточных мер по устранению выявленных нарушений.

Целью обращения органа государственного надзора в интересах неопределенного круга лиц с иском в суд является прекращение противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, если таковые имеют место.

Из материалов дела усматривается, что после проведения проверок 10.07.2023 и 03.11.2023 в деятельности ответчика вновь были выявлены нарушения, а именно продажа упакованной воды с незарегистрированными кодами идентификации (12.11.2023, 14.11.2023, 15.11.2023), что нарушает права неопределенного круга лиц.

По смыслу статьи 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» целью обращения органа государственного надзора в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, на ответчика необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей информацию о принятом решении суда в течении 10 дней со дня его вступления в законную силу, путем размещения его копии в торговом зале магазина по адресу: Курганская область, Далматовский район, с. Новопетропавловское, ул. Ленина, д.57.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании подпункта 13 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в доход бюджета муниципального образования Далматовского муниципального округа подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Засыпкину Виктору Петровичу удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя Засыпкина Виктора Петровича (ОГРН 304450612800014, ИНН 450600041241) при осуществлении деятельности по продаже упакованной воды с незарегистрированными кодами идентификации в магазине по адресу: Курганская область, Далматовский район, с. Новопетропавловское, ул. Ленина, д. 57, противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать индивидуального предпринимателя Засыпкина Виктора Петровича (ОГРН 304450612800014, ИНН 450600041241) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, а именно прекратить продажу упакованной воды с незарегистрированными кодами идентификации.

Обязать индивидуального предпринимателя Засыпкина Виктора Петровича (ОГРН 304450612800014, ИНН 450600041241) довести до сведения потребителей информацию о принятом решении суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу, путем размещения его копии в торговом зале магазина по адресу: Курганская область, Далматовский район, с. Новопетропавловское, ул. Ленина, д. 57.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Засыпкина Виктора Петровича (ОГРН 304450612800014, ИНН 450600041241) в доход муниципального образования Далматовского муниципального округа государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.В. Пшеничникова

Мотивированное решение составлено 11.01.2024.