Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 67RS0003-01-2023-003047-03 по иску прокурора Ленинского района г. Смоленска к ИП Загалову Магомеду Ахмедкаримовичу о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Смоленска, уточнив исковые требования (в редакции уточненного иска 27.10.2023), обратился в суд с данным иском к ответчику, указав, что прокуратурой Ленинского района г. Смоленска по поручению прокуратуры Смоленской области проведена проверка соблюдения законодательства при оказании услуг гостиничного сервиса гостиницей «Ника», расположенной по адресу: <адрес>. По результатам проверки установлено, что по вышеуказанному адресу расположено нежилое помещение площадью 312,5 кв.м, включающее в себя: 11 номеров; помещения для стирки и хранения белья, санузел (хранение уборочного инвентаря и моющих средств), комнаты для приготовления пищи (оборудована: электрической плитой, посудой, холодильником, чайником, тостером, микроволновой печью). На территории гостиницы расположена автостоянка, беседки для отдыха, мангальная зона. Указанные помещения находятся в собственности у Загалова Магомеда Ахмедкаримовича. Помещения ИП Загаловым М.А. используются под гостиницу «Ника», в которых физическим лицам предоставляются средства размещения и иные услуги, предусмотренные Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1853«Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации».

В ходе проведенной прокуратурой района с привлечением специалистов ОНДиПР г. Смоленска ГУ МЧС по Смоленской области, ФКУ Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области, Управления Роспотребнадзора по Смоленской области деятельности ИП Загалова М.А., связанной с предоставлением услуг гостиничного сервиса гостиницей «Ника», расположенной по адресу: <адрес>, установлены многочисленные существенные нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Прокуратурой района 26.10.2023 совместно с ОНДиПР г. Смоленска ГУ МЧС по Смоленской области, в целях контроля устранения вышеуказанных нарушений, проведено повторное обследование помещений гостиницы «Ника», в ходе которого вновь выявлены следующие нарушения:

1. На объекте отсутствует второй эвакуационный выход (Свод правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.29). Общая площадь помещений 313 кв.м. в связи с чем, второй эвакуационный выход обязателен.

2. Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ 16.09.2020 № 1479), отсутствует аккумуляторная батарея. Срок эксплуатации пожарной системы превышает 10 лет, что превышает максимального допустимый срок эксплуатации. Поверка работоспособности в условиях максимально допустимых срок эксплуатации отсутствует.

3. Не ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17, п. 30, п. 48, п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ 16.09.2020 № 1479).

4. Отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ 16.09.2020 № 1479).

5. Программа противопожарного инструктажа отсутствует (не представлена). (Приложение №1 Приказа МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»)

6. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (система автоматической пожарной сигнализации) сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ 16.09.2020 № 1479).

Просит суд обязать ИП Загалова М.А. принять меры по устранению выявленных нарушений при содержании и эксплуатации гостиницы «Ника», расположенной по адресу: г. Смоленск, проспект Гагарина, д. 58, путем их приведения в соответствие с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно:

- обеспечить постоянную работоспособность автоматической пожарной сигнализации в исправном состоянии;

- обеспечить изготовление и ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечить изготовление и хранение инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- обеспечить изготовление и хранение программы противопожарных инструктажей;

- обеспечить проведение ежегодных испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (системы автоматической пожарной сигнализации) до их замены в установленном порядке. Приостановить ИП Загалову М.А. эксплуатацию помещения гостиницы «Ника», расположенной по адресу: <адрес>, до устранения нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Смоленска Новикова О.В. заявленные уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в уточненном исковом заявлении. Дополнительно указала, что в просительной части уточненного иска имеется ошибка, прокурор также просит обязать ответчика разместить в помещениях гостиницы второй эвакуационный выход. Просила уточненный иск удовлетворить.

В судебное заседание ответчик не явился, обеспечив явку своего представителя Самсонова И.Э., действующего на основании доверенности, который в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования признал частично. Указал, что ответчиком велся журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, а сейчас заведен новый (по требованию прокуратуры и МЧС), на данный момент все данные из старого журнала в новый еще не внесены в полном объеме. Также ответчиком заведена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, автоматическая пожарная сигнализация работоспособна. Возражал против требований о приостановлении ИП Загалову М.А. эксплуатации помещения гостиницы «Ника», поскольку, по мнению представителя ответчика, оставшиеся нарушения являются несущественными и не препятствуют возобновлению работы гостиницы. Относительно второго эвакуационного выхода отметил, что в настоящее время данное требование является законным, однако ИП Загалов М.А. планирует в течение месяца уменьшить площадь помещений, занимаемых гостиницей «Ника», и тогда второй эвакуационный выход для гостиницы будет не нужен.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Из положений ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» следует, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались следующие требования:

1) сохранение устойчивости здания или сооружения, а также прочности несущих строительных конструкций в течение времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба от пожара;

2) ограничение образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара;

3) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения;

4) эвакуация людей (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;

5) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания или сооружения;

6) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара;

7) возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения пожарной безопасности здания или сооружения в проектной документации одним из способов, указанных в части 6 статьи 15 настоящего Федерального закона, должны быть обоснованы:

1) противопожарный разрыв или расстояние от проектируемого здания или сооружения до ближайшего здания, сооружения или наружной установки (для линейных сооружений - расстояние от оси трассы до населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных объектов, лесных массивов, расстояние между прокладываемыми параллельно друг другу трассами линейных сооружений, размеры охранных зон);

2) принимаемые значения характеристик огнестойкости и пожарной опасности элементов строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения;

3) принятое разделение здания или сооружения на пожарные отсеки;

4) расположение, габариты и протяженность путей эвакуации людей (в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) при возникновении пожара, обеспечение противодымной защиты путей эвакуации, характеристики пожарной опасности материалов отделки стен, полов и потолков на путях эвакуации, число, расположение и габариты эвакуационных выходов;

5) характеристики или параметры систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения), а также автоматического пожаротушения и систем противодымной защиты;

6) меры по обеспечению возможности проезда и подъезда пожарной техники, безопасности доступа личного состава подразделений пожарной охраны и подачи средств пожаротушения к очагу пожара, параметры систем пожаротушения, в том числе наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения;

7) организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности здания или сооружения в процессе их строительства и эксплуатации.

Согласно п. 10, п. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для предотвращения поражения людей электрическим током проектные решения должны предусматривать меры по обеспечению безопасности электроустановок. Для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с решением прокурора Ленинского района г. Смоленска от 09.06.2023 № 108, прокуратурой района проведена проверка в отношении ИП Загалова М.А. (гостиница «Ника», расположенная по адресу: <адрес>) по вопросу соблюдения законодательства при предоставлении услуг в сфере гостиничного сервиса, в сфере антитеррористической защищенности гостиниц и иных объектов размещения граждан. Срок проведения проверки с 09.06.2023 по 07.07.2023 (л.д. 24).

Согласно выписке из ЕГРИП основной вид деятельности ИП Загалова М.А. – аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, а дополнительный вид деятельности – деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (л.д. 59-62).

По результатам проверки установлено, что по адресу: <адрес>, расположено нежилое помещение площадью 312,5 кв.м, включающее в себя: 11 номеров; помещения для стирки и хранения белья, санузел (хранение уборочного инвентаря и моющих средств), комнаты для приготовления пищи (оборудована: электрической плитой, посудой, холодильником, чайником, тостером, микроволновой печью). На территории гостиницы расположена автостоянка, беседки для отдыха, мангальная зона.

На основании договора купли-продажи от 17.06.2015 г., указанное нежилое помещение находится в собственности у Загалова М.А. (л.д. 65-67).

Помещения ИП Загаловым М.А. используются под гостиницу «Ника», в которых физическим лицам предоставляются средства размещения и иные услуги, предусмотренные Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1853«Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации».

В ходе проведенной прокуратурой района с привлечением специалистов ОНДиПР г. Смоленска ГУ МЧС по Смоленской области, ФКУ Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области, Управления Роспотребнадзора по Смоленской области, деятельности ИП Загалова М.А., связанной с предоставлением услуг гостиничного сервиса гостиницей «Ника», расположенной по адресу: <адрес>, установлены многочисленные существенные нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В частности, при проверке соблюдения пожарной безопасности выявлены следующие нарушения:

1. Отсутствует второй эвакуационный выход (Свод правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.29).

4. Запоры на дверях главного эвакуационного выхода не обеспечивают его свободное открывание изнутри без ключа (п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ 16.09.2020 № 1479).

5. Отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ 16.09.2020 № 1479).

6. На объекте защиты огнетушители расположены не на видных местах вблизи от выходов (п. 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ 16.09.2020 № 1479).

7. На объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ 16.09.2020 № 1479).

8. Отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ 16.09.2020 № 1479).

9. Для отделки пола на пути эвакуации в общем коридоре применены материалы с неисследованными показателями пожарной опасности (ковровое покрытие) (сертификаты по пожарной безопасности отсутствуют) (ч. 6 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

10. На объекте защиты лица допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 2 Приказа МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»).

11. В местах установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты. (п. 10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ 16.09.2020 № 1479).

12. В жилых комнатах (номерах) не размещены планы эвакуации на случай возникновения пожара. (п. 84 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ 16.09.2020 № 1479).

13. Декларация пожарной безопасности на объект защиты отсутствует (ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

14. Журнал учета противопожарных инструктажей отсутствует (п. 22 Приказа МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»).

15. Программа противопожарного инструктажа отсутствует (Приложение №1 Приказа МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»).

16. Отсутствует прохождение обучения по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности ответственного лица за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты. (Приложение. №3 Приказа МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»).

Согласно объяснениям от 16.06.2023 представителя ИП Загалова М.А. – Самсонова И.Э. усматривается, что ИП Загалов М.А. осуществляет свою деятельность в сфере предоставления помещений в аренду, а также в сфере гостиничных услуг. У Загалова М.А. имеются в собственности нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, в которых располагается гостиница «Ника». Гостиница осуществляет свою коммерческую деятельность, связанную с предоставлением гостиничных услуг, данный факт подтверждается ведением специальных журналов посетителей и учета иностранных граждан. В ходе проведения проверки, проведенной прокуратурой района с привлечением специалистов ОНДиПР г. Смоленска ГУ МЧС по Смоленской области, ФКУ Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области, Управления Роспотребнадзора по Смоленской области, был выявлен ряд нарушений в сфере пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые ИП Загалов М.А. обязался устранить в максимально короткие сроки (л.д. 88-107).

Прокуратурой района 26.10.2023 совместно с ОНДиПР г. Смоленска ГУ МЧС по Смоленской области, в целях контроля устранения нарушений проведено повторное обследование помещений гостиницы «Ника», в ходе которого выявлены следующие нарушения:

1. На объекте защиты отсутствует второй эвакуационный выход (Свод правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.29). Общая площадь помещений 313 кв.м., в связи с чем, второй эвакуационный выход обязателен.

Обращаясь в суд с рассматриваемым уточненным иском, прокурор просит суд возложить на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями.

В абзаце 2 преамбулы указанного Федерального закона закреплено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» закреплено, что пожарная безопасность это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Согласно ч. 1 ст. 46 вышеуказанного федерального закона требования к эксплуатации продукции, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (абз. 4 ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Согласно статье 37 вышеуказанного федерального закона организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» объект защиты продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» Правительством Российской Федерации постановлением от 01.09.2021 № 1464 утверждены Требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

На основании абз. 2, 5 ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля специалист ОНДиПР г. Смоленска ГУ МЧС по Смоленской области ФИО1 пояснил, что прокуратурой района с привлечением специалистов ОНДиПР г. Смоленска ГУ МЧС по Смоленской области была проведена проверка соблюдения законодательства при оказании услуг гостиничного сервиса гостиницей «Ника», расположенной по адресу: <адрес>, в ходе которой были установлены многочисленные существенные нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности. В целях контроля устранения выявленных нарушений 26.10.2023 проведено обследование помещений гостиницы. Ответчиком была представлена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Таким образом, данное требование ответчиком исполнено, нарушение устранено. Остальные нарушения, указанные прокурором в уточненном исковом заявлении, действительно были выявлены и до настоящего времени не устранены в полном объеме. Отметил, что отсутствие второго эвакуационного выхода является существенным нарушением правил и норм противопожарной безопасности, пока данное нарушение не устранено, безопасная эксплуатация гостиницы невозможна.

На основании вышеизложенного, руководствуясь приведенными выше нормами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ИП Загалова М.А. обязанности принять меры по устранению нарушений правил и норм пожарной безопасности при содержании и эксплуатации гостиницы «Ника», расположенной по адресу: <адрес>, а именно:

- разместить в помещениях гостиницы второй эвакуационный выход;

- обеспечить постоянную работоспособность автоматической пожарной сигнализации в исправном состоянии;

- обеспечить изготовление и ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечить изготовление и хранение программы противопожарных инструктажей;

- обеспечить проведение ежегодных испытаний средств обеспечения пожарной системы (системы автоматической пожарной сигнализации) до их замены в установленном порядке.

При этом в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности обеспечить изготовление и хранение инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, надлежит отказать, поскольку ответчиком данное требование исполнено добровольно, нарушение устранено, что представителем истца в судебном заседании не оспаривалось.

Анализируя материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения указывают на несоответствие деятельности ответчика по обеспечению пожарной безопасности требованиям Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». При этом безусловных доказательств того, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности отсутствуют, ответчиком суду не представлено.

Непринятие ИП Загаловым М.А. мер к устранению выявленных нарушений создает опасность для жизни и здоровья граждан, пользующихся указанными услугами гостиничного сервиса, имеющими ряд нарушений пожарной безопасности.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Имеющиеся нарушения требований законодательства при эксплуатации гостиницы создают угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, в связи с чем, требование прокурора о приостановлении деятельности ИП Загалова М.А. до устранения нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности при содержании и эксплуатации гостиницы «Ника» является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Смоленска – удовлетворить частично.

Обязать ИП Загалова Магомед Ахмедкаримовича <данные изъяты> принять меры по устранению нарушений правил и норм пожарной безопасности при содержании и эксплуатации гостиницы «Ника», расположенной по адресу: <адрес>, а именно:

- разместить в помещениях гостиницы второй эвакуационный выход;

- обеспечить постоянную работоспособность автоматической пожарной сигнализации в исправном состоянии;

- обеспечить изготовление и ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечить изготовление и хранение программы противопожарных инструктажей;

Приостановить ИП Загалову Магомед Ахмедкаримовичу <данные изъяты> эксплуатацию помещения гостиницы «Ника», расположенной по адресу: <адрес>, до устранения вышеуказанных нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности.

В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.А. Коршунов

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2023.